درک بندگان بزرگ روسیه. خدمتگزاران حاکم (شهرداری) (ربات ها)

بولتن دانشگاه دولتی چلیابینسک. 2012. شماره 1 (255).

درست. شخص خیلی مهم. 31. س 36-38.

Є. N. Malanin

طبقه بندی خدمات عمومی

معیارها برای خدمات عمومی که توسط مقامات فدرال قدرت حاکمیتی، مقامات قدرت حاکمیتی رعایای فدراسیون روسیه و ارگان های خود نمایندگی محلی اعطا می شود در نظر گرفته می شود. Goloshuyutsya در nedolіka dyuchoї vіtchiznânoї سیستم nadannya خدمات عمومی، proponuєtsya کم بتن بازدید šchodo їsunennya.

کلمات کلیدی: خدمات عمومی، خدمات دولتی، خدمات شهری، طبقه بندی خدمات، موضوعات خدمات عمومی، ثبت خدمات دولتی و شهری.

طبقه‌بندی (lat. classis - رتبه، طبقه و چهره - روبل، گسترش) - درک کامل و گام به گام تعهد منطقی، یا کل افراد در سیستم سفارش‌دهی فرعی. - حرکات 1. طبقه بندی یکی از مهمترین ابزارها در روش شناسی تئوری حقوق است که به شما امکان می دهد پدیده ها و فرآیندهای غیرشخصی حقوقی را سفارش دهید، ماهیت آنها را آشکار کنید، و در آنها تمام ویژگی ها و ذهنیات را نشان دهید. علم حقوق روسیه بارها و بارها با مشاهده معیارهایی مانند موضوع پرداخت کارمندان دولتی، جمع آوری کارمندان دولتی، تاشو بودن کارمندان دولتی و غیره سعی در تعیین اهمیت کارمندان دولتی داشته است.

یکی از گسترده ترین طبقه بندی خدمات اجتماعی، طبقه بندی آیش در منطقه است که اجرای آنها را نشان می دهد. در مرزهای طبقه بندی تعیین شده خدمات پزشکی، روشنایی، اشتراکی، اطلاعاتی، مالی و غیره دیده می شود.

A.V. Nesterov تعداد کمی از رویکردهای ممکن را برای انتصاب کارمندان عمومی تبلیغ می کند که یکی از آنها بر اساس اصل تقاضا است. به این نوع خدمات دروغ:

خدمات لازم (قبل از آنها، شما می توانید zarahuvat pobutovі، مالی، جمعی)؛

قانونی (بوی تعفن و obov'yazkovymi برای افراد، scho برای ارائه خدمات، به عنوان مثال، خدمات، برای اتصال به قطعات زمین از مقامات دولتی، ثبت حقوق در معدن non-ruhoma که او را خشنود می کند، قرار دادن هدف عدم خشونت برای oblіk کاداستر دولتی)؛

خدمات تحقق (واقعی) 2.

موقعیت‌های بیشتر معرفی‌شده به همه معیارهای قانونی مهم برای طبقه‌بندی کارمندان دولتی تهمت نمی‌زند، اما به طرز دیوانه‌واری نشان‌دهنده علاقه علمی آواز خواندن است.

امروزه هیچ طبقه بندی واحدی از خدمات اجتماعی وجود ندارد، بلکه تنها چند روز تحقیق نظری در مورد هدف پارامترهای آنها انجام می شود. با این حال، خدمات عمومی همان دسته قانونی هستند، همانطور که واقعاً دارند، نشانه‌های maє stіykі و سیستم‌بندی vmagaє sevnoї.

اول از همه خدمتگزاران دولتی را ببینید، باید ارقام خاص مقوله قانونی تعیین شده را ببینید. با توجه به توالی خدمات اجتماعی، می توان علائم زیر را مشاهده کرد:

خدمات عمومی برای ارضای منافع برتری (امنیت امنیت منعطف، منافع اقتصادی، ترتیبات قانون اساسی).

ترتیب اعطای کارمندان دولتی در مسیر مقررات حاکمیتی - قانونی ایجاد می شود.

برای سرورهای nadannya hromadskih rozroblyayutsya و provadzhuyuyutsya استاندارد їх nadannya.

این نهادها و مؤسسات به کارمندان دولتی به سهم غیر فدرال سوژه ها امتیاز ویژه ای می دهند.

با اختصاص علائم قابل توجه خدمات اجتماعی، می توانید به طبقه بندی آنها بروید. ما می توانیم خدمات عمومی خود را بر اساس تعاریف موضوعاتی که باید ارائه شود طبقه بندی کنیم:

1) خدماتی که توسط ارگانهای قدرت حاکمیتی (خدمات حاکمیتی) ارائه می شود.

2) خدماتی که توسط ارگانهای خود تنظیم (خدمات شهری) ارائه می شود.

3) خدمتگزاران بخش غیردولتی (آنها به سازمان های تجاری (شرکت های انفرادی) یا سازمان های عمومی متکی هستند).

با توجه به موضوعات، نحوه شمارش خدمات، موارد زیر متمایز می شوند:

1) خدمات ایجاد شده برای ارضای منافع خدمات فیزیکی (خدمات عمومی، خدمات آب و برق، خدمات اجتماعی).

2) خدماتی که در جهت برآورده کردن منافع اشخاص حقوقی و مشاغل شخصی (ثبت اشخاص حقوقی و مشاغل انفرادی، ارائه مجوزها) انجام می شود.

3) خدمات، ایجاد برای ارضای منافع فیزیکی و قانونی (ثبت حقوق معدن غیر مخرب، ظاهر کاداستر اشیاء معدن غیر مخرب و غیره).

به نظر می رسد چنین نشانه ای از کارمندان دولتی با نگاه اقتصادی مهم است، که انگار رویای مالی آنها بود، ممکن است خرده همه کارمندان دولتی آواز وارست کنند. در zv'yazku z tsim به طور سنتی خدمات را ببینید، yakі є برای obedzhuvacha و bezkoshtovnі خدمات پرداخت می کند.

انتقال خدمات پرداخت شده در سطح فدرال منصوب شد، به نوزده گروه و є vycherpnym. برای مثال، قبل از خدمات پولی، دراز بکشید: - تخصص زیست محیطی مستقل؛ معاینه بهداشتی و اپیدمیولوژیک، بررسی، تشخیص، پیگیری، آزمایش، سم شناسی، بهداشتی و انواع دیگر ارزیابی ها؛ تخصص مستقل ذخایر کوپالین قهوه ای، اطلاعات زمین شناسی، اقتصادی و زیست محیطی در مورد قطعات زیرزمینی که به کوپالین قهوه ای متکی هستند. تخصص دولتی اسناد پروژه 4.

قبل از سازمان هایی که خدمات پولی ارائه می کنند، لازم است که نهادهای فدرال قدرت پیروز (در مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است)، دولت فدرال و شرکت های واحد ایالتی فدرال ایجاد می کند. خدمات پولی نمی تواند توسط سازمان های دیگر ارائه شود. Vihodyachi zgogo، شما می توانید vysnovok در مورد آن ها، scho іnshі Servitors mayut but nadanі به صورت رایگان. خدمات غیر koshtovnі oderzhuvach را می توان با هزینه های اضافی بودجه دولتی، بودجه شهرداری، بودجه دولتی - همان رتبه خدمات بودجه ای تأمین کرد.

نارشتی، بیا طبقه بندی کنیم، یاک، یاک، ما به آن احترام می گذاریم، خیلی مهم است که spiv-

تنظیم دفاتر خدمات شهری و حاکمیتی و ظاهراً عملی ترین منافع. Vіdpovіdno خدمات عمومی او را می توان به vidi fallowly در گالری їх nadannya تقسیم کرد:

1. خدمات در حوزه زمین افزایی. قبل از آنها می توان خدماتی را از اعطای قطعات زمین به افراد جامعه و به اشخاص حقوقی از مقامات دولتی و شهرداری اضافه کرد، مانند قرار دادن زمین در ظاهر کاداستر ایالت، که به موجب آن، حقوق زمین را ثبت می کند.

2. خدمات در زمینه حفاظت از طبیعت، به عنوان مثال، تخصص دولتی ذخایر با کوپالین قهوه ای، اطلاعات زمین شناسی، اقتصادی و زیست محیطی در مورد داده های corystuvannya delyankah و دیگران.

3. خدمات در حوزه pіdpriєmnitskoї dіyalnostі، به عنوان مثال، ثبت دولتی حقوقی و іndivіdualnykh pіdpriєmtsіv، دادن مجوز (مجوز) برای zdіysnennya pevnyh vidіv dіyalnostі.

4. خدمات در حوزه خدمات اجتماعی (خدمات اجتماعی). Zalezhno در به رسمیت شناختن خدمات اجتماعی، با عزت خود، آنها می توانند چنین دیدگاهی را به اشتراک بگذارند: اجتماعی-pobutovі، خلاقیت هایی برای حمایت از زندگی هالک ها. اجتماعی-پزشکی، هدایت به حمایت و بهبود سلامت جامعه؛ روانی-اجتماعی، که اصلاح وضعیت روانی جمعیت را برای سازگاری آنها در میانه زندگی منتقل می کند (suspіlstvo). اجتماعی-آموزشی، هدایت به پیشگیری از مراقبت در رفتار و ناهنجاری های رشد ویژه مددجویان در خدمات اجتماعی، شکل گیری علایق مثبت در آنها، از جمله در حوزه سلامت، سازمان مراقبت های بهداشتی، همدردی با فرزندان خانواده. ; اجتماعی و اقتصادی با هدف تشویق و بهبود زندگی شهروندان. اجتماعی و حقوقی، آفرینش هایی برای بهبود وضعیت حقوقی، کمک های حقوقی، حمایت از حقوق و منافع قانونی شهروندان.

به این ترتیب، بررسی پیچیده ماهیت حقوقی و نشانه‌های قابل توجه خدمات اجتماعی به ما این امکان را می‌دهد که آنها را برای dekilkom با معیارهایی که تعیین کرده‌ایم طبقه‌بندی کنیم.

به نظر می رسد چنین طبقه بندی برای ذهن قوانین به شدت در حال توسعه، تنظیم سیستم حقوقی، مرتبط با وظایف کارمندان عمومی در سطح فدرال و فقط در سطح موضوعات فدراسیون روسیه ضروری است.

تصویب قانون فدرال 27 آوریل 2010 شماره 210-ФЗ "در مورد سازماندهی اعطای خدمات دولتی و شهری"7 و سایر قوانین قانونی هنجاری که روند اعطای خدمات دولتی و شهری را تنظیم می کند و ارتباط جستجوی معیارها و روش های علمی مبتنی بر آن را ترویج می کند. طبقه بندی آنها درست در همان ساعت، فعالیت علمی روحانیون مأموران نیروی انتظامی با ضوابط برای کارمندان دولت در مرحله ابتدایی یک فرآیند جمع شونده و چنانکه پیداست مهم است، تثبیت شده است. دستیابی به طبقه بندی واضح خدمات عمومی به ما این امکان را می دهد که بر فقدان آشکار سیستم و نجابت فوق العاده در کار قانونگذار غلبه کنیم تا مکانیسم تنظیم قانونی ایالتی، شهری و غیره را توسعه دهیم.

خدمات div در حوزه های مختلف زندگی خانوار.

یادداشت

1 Div: جامعه شناسی: دایره المعارف / comp. A. A. Gritsanov، V. L. Abushenko، G. V. Evelkin، G. N. Sokolova، O. V. Tereshchenko. M., 2003. S. 325.

2 Div: Nesterov، A.V. vlada و mіstseve samovryaduvannya. 2005. شماره 11. ص 12.

3 [منبع الکترونیکی]. حالت دسترسی: http://www. consultant.ru/law/interview/dukanov2.html

4 از فرمان شورای فدراسیون روسیه "در مورد انتقال خدمات پرداخت شده، که سازمان ها به روش ارائه توسط مقامات فدرال به قدرت خدمات دولتی متکی هستند" مورخ 2 دسامبر 2009 شماره 984 // جمع آوری شده است. قانون فدراسیون روسیه. 2009. شماره 49. هنر. 5983.

5 کد زمین فدراسیون روسیه مورخ 25 ژوئیه 2001 شماره 136-FE // همان. 1380. شماره 44. هنر. 4147.

6 بخش: خدمات اجتماعی برای جمعیت. انواع اصلی خدمات اجتماعی GOST R 521432003. M.، 2004.

7 قانون فدرال "در مورد سازماندهی نادانی خدمات ایالتی و شهری" مورخ 27 مارس 2010 شماره 210-FZ // شکل. گاز. 2010. 30 آهک.

جامعه شناسی

UDC 316.33:321; 316.33:34.

S. I. ندیلکو، آی. A. Murzina، S. N. Egorov

مفهوم خدمات دولتی به عنوان مقوله ای از مدیریت دولتی

این مقاله به شناخت ماهیت خدمات حاکمیتی به عنوان مقوله ای از اداره مستقل و حمایت از خدمات اجتماعی و اجتماعی اختصاص دارد. نویسندگان انواع اصلی خدمات را مورد تجزیه و تحلیل قرار دادند و توجه ویژه ای به ویژگی های خدمات دولتی دادند و طبقه بندی کلی آنها را پیشنهاد کردند.

جهان کنونی روندهای نقش rozumіnnya جدید دولت، رهبر و عملکردهای آن، حمایت متقابل هم افزایی از آن بدنه قدرت مستقل را به یاد می آورد.

در همان زمان، وجود دولت و її به رسمیت شناختن اجتماعی є virishal در مستقیم تعیین شده از فعالیت دولت، її tsіley آن وظیفه. دولت کارکردهای خاص خود را دارد که در سکوت دراز بکشد، گویی در این مرحله از توسعه با آینده روبرو است. Zavdannya و از آنها کارکردهای دولت کافی است، بوی تعفن این است که در راستای توسعه اقتصاد، امکانات اقتصادی آن، تقاضا برای منافع مردم و سایر مقامات قرار گیرد. در مرحله اول توسعه دولت، خود دولت شروع به نشان دادن آنچه برای دولت جدید از نظر اجتماعی مهم است، آنچه به دولت واگذار می کند، گویی که وظایف به آن واگذار شده است، و مقوله "خدمات دولتی" را نشان می دهد. معرفی شده است، tobto. سیستم vіdnosin gromadyans، і حقوقی іz ساختارهای مستقل.

مفهوم «خدمتگزار» برای قانونگذاری تازگی ندارد. ونو به معنای راهی برای ارضای نیازهای اکثریت مردم و نظام های حقوقی است. قانون اساسی فدراسیون روسیه مفهوم "خدمات" را به عنوان یک نوع فعالیت مادی تعریف می کند (ماده 8، 74). به عنوان موضوع حقوق مدنی - در قانون مدنی فدراسیون روسیه (ماده 128، 129). به عنوان حداقل استانداردهای دولتی - در قانون بودجه فدراسیون روسیه (ماده 6، 65) و در. از اشکال اصلی وودنوسین، هالک، شخصیت حقوقی و قدرت، دولت به عنوان "پستچی خدمات" پذیرفته شده است. به این ترتیب، ورود واژه «خدمات حاکمیتی» به زندگی ما به دلیل تغییر نقش دولت در خدمات، از تثبیت ارزش‌ها و اولویت‌های جدید است.

برای ارزیابی موقعیت، به عنوان وام گرفتن خدمات دولتی از سیستم دولت فعلی دولت، که از استراتژی و تاکتیک های مدیریت پیروی می کند، مدلی را پیشنهاد می کنیم، در شکل 1 نشان داده شده است. 1. بسته به مدل، مقررات دولتی توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه بر اساس استراتژی منطقه ای خواهد بود. برنامه جامع توسعه اجتماعی و اقتصادی که بر اساس її پذیرفته شده است

توسعه منطقه با وظیفه ایستادن در مقابل سیستم منطقه ای مقامات دولتی تعیین می شود. یک برنامه جامع توسعه اجتماعی و اقتصادی از طریق اجرای وظایف خدمات دولتی ایجاد می شود و قوانین مربوط به خدمات مدنی دولتی در فدراسیون روسیه و قوانین قانونی نظارتی که خدمات دولتی را تنظیم می کند به فرمول اضافه می شود.

برنج. 1 مدل اجرای خدمات دولتی در نظام مدیریت دولتی منطقه

این مهم است که به vrakhovuvat و بسیار فرآیند اعطای خدمات مستقل، که انتقال کیفیت و راحتی از خدمات است.

تجزیه و تحلیل داده های خارجی و داخلی در مورد خدمات دولتی اجازه می دهد تا سیستمی از نیازها را برای راحتی و آسایش (دسترسی) خدماتی که آنها در اختیار دارند تعیین کنند که شامل گروه هایی از نیازهای اطلاعاتی، عملکردی و عاطفی است (شکل 2).

به عنوان بخشی از کار بر روی قرارداد دولتی با شورای منطقه پنزا "توسعه و اجرای سیستمی برای نظارت بر دسترسی و کیفیت کارمندان دولتی منطقه پنزا بر اساس مقررات اداری پیروزمندانه و استانداردهای آسایش و کیفیت". " یک مطالعه جامعه شناختی انجام شد. پیگیری به روش پرسشنامه جمعی برای محل سکونت پاسخگویان انجام شد. چگونه doslednitsku tehnіku روش vikoristano مصاحبه رسمی. میزان رای: 500 کارگر مش در منطقه پنزا. ویژگی های انتخاب: سهمیه (با توجه به محل سکونت پاسخ دهندگان، طبق اساسنامه و قرن)، سهمیه میانی - vipadkova. ساختار سکونتگاه نمونه نمایانگر مشخصات جمعیتی جمعیت منطقه است. ممکن است تغییر آماری در فرکانس ارتعاش در محدوده 3-5٪ وجود داشته باشد. پردازش نتایج آزمایش انبوه با کمک یک ماژولار و کاملاً یکپارچه انجام شد که ممکن است تمام قابلیت های لازم بسته نرم افزاری 8P88 را داشته باشد. تجزیه و تحلیل منابع ثانویه اطلاعات، ارائه شده توسط سابق

تجربه اولیه و انبوه، اجازه تعیین سیستمی از عوامل اصلی را می دهد که تأثیر منفی بر کیفیت و راحتی خدمات دولتی می گذارد (شکل 3). بنابراین، در دسترس بودن و کیفیت خدمات دولتی (خدمات برق) تحت تأثیر فقدان مقررات اداری در مورد کار خدمات دولتی، وجود استانداردهایی برای کیفیت و راحتی خدمات دولتی، وجود سیستم نظارت بر کیفیت است. کار خدمات دولتی در عین حال، فقدان اطلاعات جمعیت، فقدان حرفه ای بودن، شهرت ضعیف فناوری اطلاعات و ارتباطات، سطح دسترسی و کیفیت فرآیند ارائه خدمات دولتی را کاهش می دهد.

نیازهای اطلاعاتی

نیازهای عملکردی

دقت رضایت

مشتری و دقت

نیازهای عاطفی

برنج. 2 سیستم تقاضا برای خدمات با توجه به کیفیت و راحتی (در دسترس بودن) خدمات

برنج. 3 سیستم عواملی که بر کیفیت و راحتی (در دسترس بودن) خدمات دولتی تأثیر منفی می گذارد

در نتیجه بررسی جامعه شناختی، ادعاهای اصلی تا حد سلب خدمات حاکمیتی آشکار شد (شکل 4). به گفته پاسخ دهندگان، بیشترین نارضایتی از روند اخراج خدمات، نبود دفتر ثروتمند (77 درصد)، کارمندان بزرگ (76.5 درصد) و خدمات جاده ای (75.5 درصد) است. کمترین میزان اهمیت، ادعاهایی بود که در در دسترس بودن (عدم ماندن) داشتن مکان امتیازدهی (7/60 درصد) و در دسترس بودن (عدم ماندن) اطلاعات لازم (2/60 درصد) آشکار شد. Planomirne usunennya tsikh ادعا می کند که در دسترس بودن و کیفیت خدمات به یک منشی suttєvim znyatta bar'erіv تبدیل می شود.

Vіdsutnіst (کوتاه) اطلاعات لازم

Vіdsutnіst (غیر stacha) دارای مکانی برای ochіkuvannya

فرهنگ کارکنان پایین

حقوق حرفه ای ناکافی برای کارکنان

حضور مشاور ذیصلاح خدمات Dorozhnech (میت، پرداخت)

چرگز بزرگ

پیاده روی در یک باگاتما توسط دفاتر - وجود سیستم "یک پنجره".

1 1, 160,2% % 64,8% %

50,0% 55,0% 60,0% 65,0% 70,0% 75,0% 80,0%

برنج. 4 ادعای اصلی در مورد محرومیت از خدمات دولتی برای ادای احترام به آموزش انبوه (منطقه پنزا، 2007)

ترتیب عبارت «خدمات مستقل» اغلب مترادف با اصطلاحات «خدمات اشتراکی» و «اجتماعی» است. با این حال، درک واضح تر امکان پذیر نیست، تکه های بوی بد از طرف های مختلف مشخصه خدماتی است که فرد به آن امیدوار است. در همان ساعت، آن یوگو مورد عفو قرار گرفت، tk. یک خدمت واحد گاهی اوقات می تواند ملی، اجتماعی، اجتماعی باشد. خدمات حاکم، سوژه را مشخص می کند که به آن خدمتی داده می شود: ارگان های دولت.

تجربی pіdkhіd polagaє در توابع واقعا vikonuvannyh vіdomstvami i Yogo stanovіv. در اینجا، خدمتکاران، خدمتکاران رعیت نامیده می شوند که توسط مقامات vikonavchoi vlady آن موسسات برای تعامل مستقیم با هالک ها مورد اعتماد هستند.

رویکرد نظری از گونه‌شناسی نعمت‌ها بیرون می‌آید، مانند مجموعه‌ای از قدرت‌ها.

شما می توانید علائم زیر را از خدمات اجتماعی مشاهده کنید:

Bezpepechuyut diyalnіst zagalno-significant directness;

Mayut unircumscribed توسط تعداد افراد، yakі koristuyutsya آنها.

Zdіysnyuyutsya یا توسط بدنه حاکمیتی و مقامات شهری، یا توسط موضوع دیگری.

آنها هم بر اساس اقتدار دولتی و هم بر اساس اختیارات خصوصی هستند

دو علامت اول مشخصه hromada و خدمات ale و sovereign هستند، دو علامت دیگر گسترده تر هستند، علائم پایینی خدمات حاکمیتی که بینشی نسبت به خدمات حاکمیتی و خدمات دولت به عنوان یک کل ارائه می دهد. علامت باقیمانده، چهارم، مستقل نیست و شبیه علامت سوم است. Oskіlki hromadska servitov zdіysnyuyutsya یا با اختیارات قدرت ایالتی و شهرداری، یا توسط موضوع دیگری، پس کاملاً واضح است که خدمات nadannya hromаdskі می تواند بر اساس هر شکلی از اختیار باشد.

Перший з наведених ознак громадських послуг - характеристика їх як діяльності загальнозначущої спрямованості - показує наявність громадського інтересу у здійсненні такої діяльності та дозволяє зробити висновок: незалежно від того, який суб'єкт (державний орган, муніципальний орган, недержавна організація) у конкретному випадку їх виконує ، مقامات عمومی می توانند vikonannya خود را ایمن کنند. اگرچه بخش خصوصی قادر به ارائه خدمات عمومی به خانواده اشراف نبود، هیچ دلیل واضحی وجود نداشت که سازمان خصوصی قادر به پرداخت آن نباشد، پس بدنه حاکمیتی و حاکمیتی در گرفتن її vykonannya vin مقصر است. و اگر تراکم وجود نداشته باشد، آنگاه بدنه مقامات عمومی یا چنین علاقه ای را شکل می دهد، یا خدمات خدمات عمومی را مرتب می کند.

لازم به ذکر است که حوزه خدمات قابل توجه suspіlno ممکن است در نزدیکی منطقه احترام مقامات عمومی مستقل از موضوعات، yakі їх برای تحمیل باشد. حمایت از مشارکت ارگان های دولتی به طور پراکنده از هر جهت، برای انجام خدمات عمومی دولتی. خدمتگزاران حاکمیت بدون نظارت میانجی توسط ساختارهای حاکمیتی خود پذیرفته می شوند. تا آنجا که کارمندان دولتی، سازمان های دولتی می توانند: به طور مستقل بر آنها پیروز شوند. تفویض اختیار їхнє vikonannya به نهادهای خود تنظیم محلی. سازماندهی پیروزی های خود توسط سازمان های تجاری و غیر تجاری (اصل برون سپاری).

خدمات اجتماعی در این حوزه دیده می شود که در آن خدمات دیده می شود (حفاظت از سلامت، فرهنگ، روشنگری، علم) که به خودی خود مستقیم بودن اساسی آنها را نشان می دهد و آنها را در سطح پایینی با خدمات عمومی قرار می دهد. خدمات اجتماعی می تواند توسط ساختارهای حاکمیتی و شهرداری و همچنین سازمان های غیردولتی تجاری و غیر تجاری ارائه شود که ظاهراً مستقل و غیردولتی هستند. بنابراین، به عنوان مثال، در پرتو بوی تعفن را می توان به شرح زیر مشخص کرد: 1) خدمات اجتماعی حاکمیتی عمومی. 2) خدمات اجتماعی غیر دولتی عظیم.

در ارتباط با تازگی درک، دیگر هیچ طبقه بندی رسمی پذیرفته شده ای از خدمات حاکمیتی وجود ندارد و تنها چند رویکرد متفاوت نویسنده وجود دارد.

بر این اساس، طبق طبقه بندی که توسط پروفسور Yu. A. Tikhomirov حمایت می شود، خدمات حاکمیتی به عمومی و اداری تقسیم می شوند.

خدمات Sovereign که برای مشتریان نجیب (صد دولت) ایجاد می شود، خدمات دولتی مستقل نامیده می شود. کارمندان دولتی مستقل می‌توانند شخصیتی اولیه داشته باشند، و برای جلوگیری از تحریم‌ها یا سایر عواقب منفی، بر osіb فیزیکی یا حقوقی الزام آور برای وارد شدن به همکاری با محرک اصلی نهاد حاکمیتی باشند.

همانطور که خدمات دولتی توسط سایر مقامات دولتی و ارگان های شهرداری هدایت می شود، همه تعفن ها توسط خدمات اداری دولتی محترم شمرده می شود. قبل از چنین خدماتی آماده سازی اسناد برای ارگان های دولتی ، استخدام ، نمایندگی است. در آنها می توانید نشانه های قابل مشاهده خدمات اداری مستقل را ببینید: فردیت nadannya. zv'yazku z realizatsii حقوق و obov'yazkіv coristuvachіv خدمات حاکمیتی به بدنه حاکمیتی. در صورتی که خدمات حاصله به دلایل عینی اجتماعی و اقتصادی به سازمان های تجاری یا غیرتجاری منتقل نشود، خدمات بدون واسطه به یک نهاد مستقل پرداخت می شود.

به عنوان بخشی از رویکرد پیشنهادی، طبقه بندی خدمات دولتی می تواند به این صورت ارائه شود:

1. برای ظاهر یک نتیجه موقت: خدمات حاکمیتی ساده است (در uvazі یک استعفا یک بار به مقام بالاتر قدرت حاکم با پایان نتیجه نهایی). خدمات حاکمیتی قابل جمع شدن است (maє در uvazі mnozhinnennya به vykonavchy بدن (مرجعیت) حاکمیت ї vlady z otrimannymi prozhіzhnyh نتایج، scho mayut ارزش مستقل).

3. پشت ذهن ذهن: نرم افزار; قانونی نظارتی

4. به گفته یاوران: عمده; برای کارآفرینان (افراد حقوقی و فیزیکی).

Vodnochas razrіznyat خدمات دولتی ابتدایی و خدمات دولتی مرکب (بین المللی). خدمات اولیه حاکمیتی - خدماتی که گویی توسط شهروندان، مشاغل یا سایر بخش ها ارائه می شود که در چارچوب روابط متقابل با یک بخش تحقق می یابد. ته چنین خدماتی برای مثال ارائه مدرک ملیت یا پاسپورت است. خدمات دولتی مرکب (بین المللی) - خدمات، مانند چند سرویس ابتدایی، tobto. vyyavlyayutsya توسط بخش های مختلف.

برای تمرین در ذهن وجود مبانی قانونی واضح برای اعطای خدمات مستقل، خود نهاد حاکمیتی خدمات vikonavtsya را منصوب می کند (در واقع منصوب می کند) ، تصمیماتی را در مورد معرفی خدمات به دسته رایگان یا بدون هزینه اتخاذ می کند. پرداخت rozroblyaє سیستم tsіnoutvorennya، سفارش که شکل nadannya فقط خدمت می کند. در نتیجه چنین اندام های ساختگی، ویکوناوچوها بر طیف گسترده ای از خدمات مستقل ساختگی و اضافی حکومت می کردند. Persha maє در سرویس uvazi، نصب شده در normі-

دهم -قانونی، ale non-depth at the real of Dianosti سازماندهی شده Viconavcho Vladi، یک دوست - SOSTEU، Privatni Vitrati Vid Vidjuyuy، برای Masterdariyuyu، pydpada pind ogi oligodi vigodi vigodi.

A. V. Nesterov مشخص می کند که چه خدمتکارانی می توانند باشند، در صورت لزوم، اما هیچ خدمتکاری وجود ندارد. از طرف دیگر، بندگان، گویی مستعدند، اما بندگان طاعات، ملزم نمی شوند. این گونه بندگان را واجب می گویند. خدمات پولی نویازنی مانند بوی تعفن متکی به منابع مقامات بالاتر ممکن است منحل شود.

یک چیز دیگر برای فهمیدن زیویه، توبتو. کپی کردن، خدمتکاران، مانند شاخه ای از خدمتکاران. اولین مورد دارای قدرت، zatsіkavlenі در іsnuvannі چنین سرورهایی است، که علت آن رفتار رانت محور سوژه هایی است که توسط چنین سرورهایی іz نامیده می شوند. در نظری دیگر دلیل این دسته از خدمتگزاران سکون است، شاید همان دلایل اجتماعی. در صورت سوم، اگر برای یک بنده خادم نباشد یا دو خدمتکار یک خادم بدهند، دلیل آن وضعیتی است که ایجاد شده یا دوره انتقالی. بدیهی است که Suspіlstvo و قدرت از این نظر zatsіkavlenі هستند، schob mittevo یا گام به گام تمام خدمات اضافی obov'yazkovі را خاموش کنید یا از طریق انتقال آنها به کلاس neobov'yazkovyh یا vinyatok.

وجود خدمات اضافی و تکراری ارگان های مستقل vikonavchos باید به جایی برسد که این ارگان ها منابعی را برای عملکردهای ضروری vikonannie فراهم کنند. علاوه بر این، خدمتگزاران حاکمیتی، منابع اداری مایوچی، po'yazany z nayavnistyu vladnyh ponovanzheny، ممکن است بتوانند قدرت ایجاد کنند و تحریم هایی را برای їх nedotrimannya اعمال کنند. از آنجایی که سازمان‌های ویکناوچی در زمینه ارائه این خدمات در واقع صاحبان انحصاری هستند، مهم است که برای صرفه‌جویی در منابع، یک نوع خدمت می‌تواند یک خدمتگزار باشد. این مهم است که کمی صبر کنید، tk. خدمتکار می تواند یک رویه واحد (استاندارد، یکپارچه، استاندارد) داشته باشد، اما نقطه دسترسی به سرویس می تواند غنی باشد. در این نقطه از دسترسی به سرویس، نقطه ای وجود دارد که سرویس به سرویس وابسته است. اکسس پوینت تسیا مجرم است برای اطاعت از نوکران حسی تنهاست، گناهی ندارد که برای برداشتن این سرویس باید دور بزنی (مثلا برو عکس بگیر، نصیحت را بردار).

ویخودیاچی از مفهوم "دسترسی" (قابلیت دسترسی فیزیکی، اطلاعاتی، مالی)، می توان خدمات موجود (قابل قبول برای همه شهروندان) و خدمات غیرقابل دسترس (قابل قبول برای دسته های آواز osib) را مشاهده کرد.

خدمات حاکمیتی به دلیل مادر قدرت می‌تواند تا همه موارد جهانی باشد (عدم تبعیض) و از نظر فناوری، فرآیند ارائه خدمات جهانی در ایجاد موانع تکنولوژیکی مقصر نیست (بهره‌وری خدمات مقصر است. ایمنی روز). Vignatkom شاید کمتر از یک پنی تعداد osіb، انتصابات از قوه مقننه.

آیش در علت فجایع برای خدمات حاکمیتی، آنها را می توان به ذهن آن خدمت داوطلبانه اضافه کرد. همزمان،

این سرویس فقط به صورت بلاعوض موظف است، برای وینیتک سرویس، در صورت انعقاد میتوی مستقل، کارهای مهم قانونی را انجام دهد. اسلاید podkresliti، scho در ایده آل در مورد روزهای قبل الزام آور خدمات اجباری به دولت و خدمات اجتماعی نمی توان نقل مکان کرد، بیشتر در مورد پرداخت برای این خدمات. دانی ببینید خدمت گناه فقط به صورت داوطلبانه و رایگان انجام می شود. در سمت راست، دارندگان خدمات اجتماعی موظف به تأیید حق خود برای این نوع خدمات هستند و دارندگان خدمات دولتی موظف به ارائه اسنادی هستند که آنها را شناسایی می کند. اما متأسفانه امروز دولت چنین فرصتی را نمی دهد و برای ارائه خدمات هزینه ای واریز شده است.

باید بین پرداخت و پرداخت خدمات تفاوت قائل شد. خدمات رایگان را نمی توان دریافت کرد، اما خدمات رایگان را می توان دریافت کرد. Navit به عنوان یک سرویس بدون هزینه برای خدمات obedzhuvach، برنده obov'yazkovo مدیون اما معادل vodshkodovana یا از منابع بودجه دولتی، یا یک شرکت بیمه، یا کمک یک حامی.

Vyhodyachi z tsiley oberzhuvachiv خدمات برای قانون، آنها را می توان به سه نوع تقسیم کرد: خدمات رایگان که اجرای حقوق اساسی شهروندان. خدمات bezkoshtovnі، scho امن انتصاب سرور در اجرای obov'yazkіv قانونی خود. خدماتی که منافع مشروع اطاعت ها را بر مبنای پرداختی برآورده می کند.

بر اساس موارد فوق، طبقه بندی خدمات دولتی تاکید شده است (جدول 1).

میز 1

طبقه بندی Uzagalnen خدمات

معیار نوع خدمات

1. از نظر داده - عمومی; - اجتماعی (suspіlnі)؛ - اداری

2. برای آشکار بودن نتیجه میانی - ساده; - تاشو

4. پشت ذهن ذهن - برنامه ها; - قانونی و نظارتی

5. با توافق متقابل با ادارات - ابتدایی. - کامپوزیت (بین المللی)

6. بر اساس داده ها - پرداخت. - bezshtovnі

7. برای تمرین zastosuvannya - Nadlishkovі; - ساختگی؛ - تحمیلی

8. برای اهداف خدمتگزاران - برای تحقق حقوق اساسی شهروندان. - برای تضمین بندگی بندگان در فروش obov'yazkiv قانونی آنها چه باید کرد. - تحقق منافع مشروع خدمتگزاران

انتهای جدول. یکی

9. از طریق وحش - Vimusheni; - داوطلب

10. برای در دسترس بودن - موجود; - غیر قابل دسترس

11. برای کمیت - جرم;

poslugootrimuvachiv - فردی

صرف نظر از همه خدمات مختلف، مهم و ضروری، به طوری که خدمات تا حد امکان در سطح بخش اداری که نزدیک ترین به یک فرد خوب است، ارائه می شود. حتی مهم‌تر است که شأن خدمتگزاران حاکمیتی را برای حمایت بیشتر از خدمتگزاران حاکمیتی در حضور کسانی که به آنها می‌دهند، بالا ببریم. رسیدن به چنین سطحی از حرفه ای شدن خدمات دولتی و دستگاه دولتی، با هر تصمیمی که با احترام به قوانین محترمانه پذیرفته شود و با کمک رویه های روشن، روشنگر و عینی. نظام مدیریتی را در چنین رتبه‌ای نوسازی کنید تا مدیران تمام اطلاعات لازم را از خود سلب کنند و مسئولیت اقدامات خود و همچنین شکل‌گیری سیاست و اجرای برنامه‌های دولتی را بر عهده بگیرند.

فهرست مراجع

1. Belyaev، A. N. کارایی و ارزیابی در مدیریت دولتی: گزارش بین المللی / A. N. Belyaev، E. S. Kuznetsova، M. V. Smirnova [دیگر]. – M.: GU VSHE, 2005. – 54 p.

2. Tereshchenko، L. K. خدمات: مستقل، hromada، اجتماعی / L. K. Tereshchenko // مجله حقوق روسیه. - 2004. - شماره 10. - ص 15-23.

3. Tambovtsev، V. L. استانداردهای خدمات مستقل / V. L. Tambovtsev // Suspіlnі nauki i suchasnіst. - 2006. - شماره 4. - S. 5-19.

4. شستیتکو، آ. ای. چارچوب سازمانی برای ارائه خدمات عمومی / الف. Є. شستیتکو// تغذیه اقتصاد. - 2004. - شماره 7. - ص 150-155.

5. Irkhin, Yu. V. "Electronic Order" and Suspіlstvo: Realities Light and Russia (Perіvnyalny Analysis) / Yu. V. Irkhіn // تحقیقات جامعه شناختی. -2006. - شماره 1. - س 73-82.

6. Khabrieva, T. Ya. اصلاحات اداری: راه حل آن مشکلات / T. Ya. Khabrieva, A. F. Nozdrachov, Yu. A. Tikhomirov // مجله حقوق روسیه. -2006. - شماره 2. - S. 3-23.

7. اصلاحات اداری در روسیه: کمک علمی و عملی / ویرایش. S. Є. ناریشکینا، تی.یا.خبریوا. - M.: INFRA-M، 2006. - 180 p.

8. Nesterov، A. V. درک خدمات دولت، برتری (اجتماعی) و عمومی / A. V. Nesterov // Derzhavna vlada and mіstseve self-rendering. - 2005. - شماره 11. - S. 22-26.

9. رئوتوف، ی. V. Suspіlstvo که قدرت در منطقه / Є. V. Reutov // تحقیقات جامعه شناختی. - 2006. - شماره 9. - S. 72-82.

خدمات مستقل (شهرداری) (ربات) - سرویس (ربات) که توسط مقامات دولتی (مقامات خود تنظیمی) ، موسسات و مقررات دولتی (شهرداری) که توسط قانون فدراسیون روسیه ، سایر اشخاص حقوقی ایجاد شده است (vikonuetsya) مورد اعتماد است. . در پیوند با کنجکاوی قوانین فدراسیون روسیه از اصطلاحات و درک مشابه، لازم است بین درک خدمات، که بر اساس قانون فدرال 27 آوریل 2010 است، تمایز قائل شویم. شماره 210-FZ "در مورد سازماندهی اعطای خدمات ایالتی و شهری" (از این پس - قانون فدرال 27 آوریل 2010، شماره 210-FZ)، خدماتی که در چارچوب قانون فدرال ارائه می شود. 08.05.2010 شماره 83-FZ.
قانون فدرال مورخ 27 آوریل 2010 شماره 210-FZ وظایف خدمات ایالتی (شهری) توسط ارگان های قدرت را در راستای اجرای وظایف خود در هنگام واریز وجه بر روی آنها یا انتقال از سطح پایین تر تجدید (به عنوان مثال با مشاهده مجوز) تنظیم می کند. برای زندگی روزمره، صدور امضا از ثبت نام یک خط غیرقابل تخریب).

حامیان این خدمات فقط اشخاص فیزیکی و حقوقی هستند (با تأیید نهادهای دولتی و آن ارگان های سرزمینی، بودجه بودجه ایالتی و نهادهای خود تنظیم دولتی).
از خادمین انتظار می رود طبق مقررات اداری نسبت به انتصاب متقاضیان (متقاضیان) اقدام نمایند.
علاوه بر این، قانون فدرال 27 آوریل 2010 شماره 210-FZ قانونی بودن وظیفه خدماتی را که برای انجام وظیفه خدمات دولتی (شهری) در چارچوب قانون ضروری و الزام آور است (به عنوان مثال با توجه به نتیجه گیری در مورد وضعیت سلامتی ، برای حذف خدمات دولتی "نوع تقدیس آب" ضروری است). چنین خدماتی ممکن است برای متقاضی اعمال شود، از جمله، بر اساس پرداخت، مشروط به مفاد ماده 9 قانون فدرال 27.07.2010 شماره 210-FZ.
قانون فدرال VD 05/08/2010 شماره 83-FZ، Yaku Rodil OFIL OFITICH SITE MINFINE ROSISE WITH DOSSENT، YAKI Naday را سازماندهی نکنید، اما PIDVIDIMECHI، تنظیم شده در چارچوب Voznutski Retan (نظارت پزشکی، کمک، مجموعه اسناد آرشیوی). حامیان اینگونه خدمات اشخاص و مراجع فیزیکی و حقوقی می باشند.

چنین مجموعه عاقلانه ای از بندگان مستقل و روبات های مستقل پذیرفته شد:
خدمات - تنظیم نتیجه فعالیت بر اساس شایستگی یک فرد فیزیکی (حقوقی) - خدمات otrimuvacha (به عنوان مثال، اجرای برنامه های روشنگر آموزش حرفه ای متوسط، کمک های اولیه پزشکی و بهداشتی، خدمات کتابخانه ای کتابدار ).
این ربات نتیجه فعالیت است که بر اساس شایستگی تعداد ناشناخته ای از osіb chi suspіlstva zagal (به عنوان مثال، ایجاد یک تولید تئاتر، سازماندهی نمایشگاه ها و zmagan، محوطه سازی قلمرو) تنظیم شده است.
زیرا "خدمت" با تعداد خودانگیختگی و یکنواختی خدمات مشخص می شود، در نتیجه ممکن است وظیفه خدمات کاهش یابد و استاندارد ویترات ممکن است هزینه بیمه برای یک واحد خدمات باشد. برای "ربات ها" ارزیابی تعداد دقیق افراد خودجوش مهم است و خود ربات ها به طور قابل توجهی از داستان خود قدردانی می کنند و پس از آن استانداردسازی تعداد کارگران در هر واحد به عنوان یک قاعده غیرممکن است.

Vіdomchі انتقال خدمات (robіt) nadanih (vykonuvanih) تحت نهادهای فدرال vikonavchoї مقررات ایالتی vlady، در حوزه اصلی فعالیت.

دستورات حاکمیتی به تشکیلات ایالتی فدرال بسته به انتقال خدمات (رابیت) خراج (پیروزی) که توسط مقررات ایالتی به مقام فدرال داده می شود (از این پس - انتقال حاکم) شکل می گیرد.
به همین دلیل است که وظیفه حاکمیتی (و به عنوان میراث، یارانه برای امنیت مالی Yogo vikonannya) فقط بر روی آن خدمات (کار) گسترش می یابد، زیرا در انتقال اصلی گنجانده شده است.
بند 4 فدرال Rosiyski سرویس تعزیرات فدرال 09/02/2010 شماره 671 شمارش FZIV، Sho Zdiysnoye از Viroblennya Poliytika، حوزه های نظارتی نظارتی، می، حق سفت کردن پایه ها (Galuzhev) (برنده) توسط مقررات فدرال در حوزه های فعالیت تعیین شده (از این پس به عنوان لیست های اساسی نامیده می شود). با این حساب مشخص شد که اشارات تشابهات اصلی قابل تکمیل و تفصیل است، اما نه به دلیل زائد بودن اشارات آثار اساسی.

همچنین، عملکرد پایه و تغییرات اصلی:
نقل و انتقالات پایه می تواند یکسان بودن خدمات مشابه را در همه نقل و انتقالات پیشرو تضمین کند.
Vіdomchі perelіki توسط بدن فدرال vikonavchoї، توابع scho vikonuє و نوآوری اصلی بر اساس موارد اولیه (همانطور که در حوزه فعالیت vіdpovіdnіy تأیید شده است) و خدمات viznayut (کارها) مقررات ایالتی vikonuvani، pіchimid تشکیل می شوند. їm

طبق بند 3 فرمان شورای فدراسیون روسیه مورخ 02.09.2010 شماره 671، مقامات فدرال دولت ویکوناوچی ترجمه های Vdomchi را تشکیل داده و تأیید کردند، آنها را در اینترنت توزیع کردند.
شما می توانید در مورد s و s، قرار دادن در اینترنت در وب سایت های رسمی ارگان های فدرال دولت پیروز، که کارکردها و معرفی بنیانگذاران موسسات ایالتی فدرال را ایجاد می کند، اطلاعات کسب کنید.
تصمیمات مربوط به تشکیل کپی خدمات مستقل (شهرداری) (روبیت) که توسط مؤسسات مستقل (شهرداری) موضوع فدراسیون روسیه (آموزش شهری) ارائه می شود (بازیابی) توسط موضوع فدراسیون روسیه (موسسات شهرداری) پذیرفته می شود. ).
به منظور اجرای مفاد قانون فدرال مورخ 08.05.2010 شماره 83-FZ وزارت دارایی روسیه، توصیه می کنم مقامات بالاتر دولت فدرال موضوع فدراسیون روسیه یکی از دو توصیه را اعمال کنند. زیر:
1) قالب گیری ساختار دادگاه انتقال خدمات، که از انتقال گالوزووی خدمات و انتقال پیشرو خدمات شکل می گیرد. چنین pіdkhіd می تواند zastosovuvatisya در کشورهای مختلف، به عنوان در موضوعات فدراسیون روسیه، برنامه منطقه ای توسعه اجتماعی و اقتصادی شکسته شده است و موقعیت بدن Galuze در مقامات vikonavchoi شبیه به توسعه حوزه های سیاسی منطقه است.
2) قالب گیری یک شیفت سرویس، در مواقعی شیفت سرویس ها توسط بانی با روش قالب گیری از راه دور سر برای تاسیسات متحرک شکل می گیرد. تغییر خدمات با عمل قانونی مؤسس تأیید می شود.

امکان اعطای خدمات دولتی (شهری) پولی.

طبق مفاد قانون بودجه فدراسیون روسیه ، من حق دارم فقط در یک روز معین خدمات را به صورت پرداختی ارائه دهم. هیچ حقی برای عمل به عنوان جانشین رئیس مستقل (شهرداری) خدمات به صورت پرداختی ایجاد نشده است (ماده 69.2 قانون بودجه فدراسیون روسیه در هیئت تحریریه قانون فدرال). بالاتر از وظیفه تعیین شده، مؤسسه حق دارد با توجه به خود خدمتگزاران، خدماتی را که بر اساس وظیفه اصلی یوگو است، در قبال پرداخت هزینه به اشخاص حقیقی و حقوقی هم عقیده ارائه دهد. از این رو، برای مؤسسات بودجه ای، مدیر اصلی روشی را برای تخصیص پرداخت اختصاص داده شده تعیین می کند، حتی اگر توسط قانون فدرال منتقل نشده باشد، و برای مؤسسات خودمختار، روش ارائه چنین خدماتی توسط قوانین فدرال منتقل نمی شود.

روشنایی بودجه ایالت فدرال ایجاد روشنایی بالاتر

"آکادمی مردمی روسیه و خدمات دولتی زیر نظر رئیس فدراسیون روسیه"

VOLODYMYR FILIA

دانشکده مدیریت

آموزش تخصصی / مستقیم مدیریت دولتی و شهرداری

تخصص / مشخصات / برنامه خدمات دولتی

وزارت امور خارجه و مدیریت شهری

انشا

از رشته های:

سازمان نادانی خدمات شهری و حاکمیتی

در موضوع:

خدمات شهری به عنوان نوعی از خدمات اجتماعی

دانشجوی سال چهارم

groupi Gb-113

تحصیل تمام وقت

ملنتیوا ال.ام.

بازبینی شده:

دکترای علوم، استاد

Annin A.G.

ولودیمیر 2016

ورودی…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

1. کارمندان دولت: درک آن روز………………………………………………..4

2. طبقه بندی خدمات اجتماعی………………………………………………………………………

3. ماهیت خدمات شهری به عنوان یک نوع خدمات عمومی………………………….12

نتیجه گیری…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

فهرست کتابشناختی………………………………………………………………………………..

ورود

روسیه با رأی دادن به خود به یک قدرت اجتماعی که سیاست آن آفرینش مستقیم اذهان است، گویی که به روز زندگی و توسعه آزادانه مردم رسیدگی خواهد کرد، گواتر زیاسنیواتی را به عهده گرفته است که توسط دولت ضروری است. مراقبت از خدمات مردم بدیهی است که وظیفه این نوع خدمات، فعالیت مقامات دولتی از اقشار مختلف است: فدرال، منطقه ای، شهرداری. این خدمات معمولاً مستقل ترین و خدمات شهری نامیده می شوند.

خدمات شهری مبنای منافع اقتصادی و اجتماعی افراد آموزش و پرورش شهرداری است. ویژگی های اصلی خدمات شهری به شرح زیر است: - її korisnіst که نیازهای ساکنان را برآورده می کند. سرنوشت (فراتر از وسط واسطه است) ارگانهای خودتنظیمی شبه نظامیان در فرآیند її نادانی. خود نهادهای خود تنظیم شهرداری برای کسانی که می توانند تمام خدمات لازم را در قلمرو شهرداری انجام دهند هزینه می شود.

Meta vyvchennya - کارمندان شهرداری را به عنوان نوعی از کارمندان عمومی توصیف کنید.

برای رسیدن به هدف، انجام وظایف زیر ضروری است:

· معنای مفهوم "خدمات suspіlnі" را بیان کنید.

· سرویس دهندگان Vivchiti osnovnі klasifikatsії hromadaskih.

· قدردانی از وضعیت خدمات شهری.

موضوع آموزش خدمات شهری است که توسط ارگان های خود تنظیمی ارائه می شود.

موضوع این رویداد فعالیت ارگان های خود تنظیم شهرداری در ارائه خدمات شهری است.

خدمات عمومی: درک آن واقعیت

مفهوم "خدمت" به معنای تعهد به انتقال کالا توسط یک نفر به هزینه شخص دیگر است. خدمت یک جامعه در معنای خاص به معنای معرفی موضوعی برای ارضای نیازها و حقوق دیگران است. برای این افراد، اول، نفع مشروع شهروند آن شخص حقوقی است که همبسته اوراق خدمات دولتی، سازمان ها و سازمان هایی است که به حدود صلاحیت خود راضی هستند. نادانیا سرور زاوژدی اورینتووان اسپژیواچا. بنابراین، یک ساختار قانونی وجود دارد - مشتری ممکن است حق داشته باشد خدمات را از بین ببرد، بدن گواتر باید بدهد.

مفهوم «خدمات بزرگ» که به مفهوم «خدمات حاکمیتی» و «خدمات شهری» تهمت می زند، ارتباط تنگاتنگی با مفاهیم قدرت عمومی دارد، ممکن است بدون واسطه به اهداف، وظایف، اشکال و نتایج فعالیت های سازمان اشاره کند. ارگان های دولتی و شهرداری ها Issnuvannya Publnichny از Vlain در ارشدیت آن تعلیق Ostilki، و محروم از همان رتبه تحقق توله سگ Pubblechyov، سیمی، مدیریت جامعه سازمان یافته ib.

پاداش خدمات hromada توسط قدرت hromada ممکن است از حاکمیت و اهمیت اجتماعی بالایی برخوردار باشد. خدمات مستقل مرتبط با ارائه دهنده اسناد و تغییر سوابق موجود در آنها ممکن است برای وضعیت یک شخص (وضعیت یک فرد، وضعیت حرفه ای و غیره) اهمیت قانونی داشته باشد. خدمات پزشکی تضمین شده توسط دولت (دستور کمک های پزشکی) - از طریق اجرای ضمانت های قانون اساسی برای حفظ سلامت مردم. کارمندان عمومی، مربوط به تأمین آب، برق، گاز برای جمعیت و از تأمین تأمین حمل و نقل، که دوباره کاری بسیار نازک است. جوانه نقش بسزایی در توسعه اقتصادی و اجتماعی و در واقع کارکرد فکری لازم سکونتگاه، قلمرو دارد. گروه‌های غیرشخصی از کارمندان دولت وجود دارند، و همه بوی بد از نظر قانونی و واقعی برای زندگی مردم و تعلیق zagalom بسیار مهم است.

Громадські послуги – це реалізована у межах публічного управління у громадських інтересах діяльність органів публічної влади та результат такої діяльності з предметів, що перебувають у винятковій компетенції публічної влади або у випадках, коли дефіцит або повна відсутність приватної ініціативи у наданні такого роду послуг за умови їх особливої برنزه اجتماعی/آبوی راست‌دست، مهم برای عمومی نادانیا، فرمانبر چیه، توسط کسی که به وضعیت قانون‌گذاری پی برده است سازماندهی می‌شود، که در پس از آن به طور منظم توسط بیشترین ارگان‌های مصرف‌کننده پیشی می‌گیرد).

به عنوان نشانه ای از خدمات عمومی، می توان آن را اینگونه نامید:

· خدمات مربوط به ارضای نیازهای خاص مرتبط با منافع عمومی.

· افراد مطیع هستند که در برابر ویپادهای صالح ویکرانیال قرار گیرند، اگر کسری برای خصوصی گرا برای چنین اطاعتی برای مهم ترین چیز یکسان باشد، طهارت حق برادر برادر نادانی است،

اصول زیر در ارائه خدمات عمومی دیده می شود:

· اصل دسترسی به خدمات عمومی برای مخاطبان هدف کسانی که از این خدمات حمایت می کنند.

· اصل تداوم و توالی خدمات عمومی.

اصل کارایی؛

· اصل nadannya hromadskih سرور nalezhnoї kostі، scho vіdpovіdat zapovіd zapravom spozhivachіv;

· اصل خدمات pіdzvіtnostі organіv publіchnoї vlady, yakі nadavaet hromadski;

· اصل غلبه منافع عمومی بر منافع خصوصی.

درک آن تفسیر از مفهوم «خدمات اجتماعی» بسته به ویژگی‌هایی که این قدرت خاص در طول دوره نظام اصول و رویکردهای اداره جامعه اجرا می‌کرد، به طرز برده‌داری تغییر کرد. خدمات عمومی توسط مقامات از ساعات اخیر ارائه می شود: خدماتی از زندگی سیستم های آبرسانی شهرک ها، زندگی و نگهداری جاده ها و پل ها، آسیاب غلات در ملین های مستقل، کمک به توسعه صنایع دستی و غیره. حفظ حاکمیت قانون و مبارزه با شر، عملکرد پلیس، حفاظت و دفاع از قلمرو ایالت از دروازه های بیرونی، حفاظت ضد تعطیلات، حفاظت بهداشتی و اپیدمیولوژیک، در هنگام اپیدمی و غیره). با گذشت زمان، ارزش های هوسبازی خدمات hromadskikh برای کالاهای وحشی obsyazі vlady vlady organіzacіyno-dіyalnіsnogo تغییر کرد، ساختار داخلی تعهدات شکایات مقامات hromadskoy خدمات hromadskikh و mehanіzmi їх аdannya تشدید شد. این با تغییر افکار مرتبط بود که به آنها خدمات عمومی داده شد (فروخته شد) (تغییر در سیاست پرداخت مالیات ایالت، بحران جمعیتی).

مفهوم اصلاحات اداری که توسط فرمان شماره 1789-r RF تصویب شد، بر ارتقای کیفیت خدمات دولتی و در دسترس بودن جمعیت آنها تأکید داشت. برای ادای احترام به صندوق اندیشه مردم، بیش از 70 درصد روس ها فعالیت نیروهای دولتی را از کار خدمات مردمی منفی ارزیابی می کنند.

طبقه بندی کارمندان دولتی توسط علم حقوقی روسیه تجزیه نشده است. تجزیه و تحلیل ادبیات خاص به ما امکان می دهد چنین رویکردهایی را برای تعیین "خدمات برتر" و جدایی آنها از خدمات حاکمیتی و اجتماعی مشاهده کنیم.

Vidpovidno تا یک موقعیت خدمات حاکمیتی - همه خدماتی که توسط ارگان های قدرت حاکمیتی به فردی کاملاً صاف ارائه می شود که آنها را روشن کرده است.

خدمات عمومی اصطلاح گسترده‌تری است که شامل خدماتی می‌شود که برای ارضای منافع عمومی بر یک سهم بدون محدودیت تکیه می‌کنند. ارگانی ولادی دیگر نمی تواند به وظایف خود رسیدگی کند و به تنهایی تحمیل نکند.

با کمک معیارهای زیر، قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین مربوط به اقدامات اجباری مقامات برای ارائه خدمات، برای اطمینان از وظایف آنها، توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه وضع شده است.

کارمندان عمومی ممکن است علائم مشخصی داشته باشند. بوی بد:

1) برای اطمینان از فعالیت مستقیم مهم مهم؛

2) بی اندازه بودن در اطراف موضوعات، گویی ریشه در آنها دارد.

3) zdіysnyuyutsya توسط ارگان های حاکمیتی و مقامات شهرداری چی سایر موضوعات.

4) آنها هم مبتنی بر اقتدار عمومی و هم بر اساس خصوصی هستند.

اولین نشانه به کسانی اشاره می کند که مستقل از موضوع هستند (بدنه حاکمیت، شهرداری، سازمان غیردولتی)، که به نوع خاصی از پوست خدمات می دهند، مرجع عمومی گواتر برای تامین امنیت آنهاست. چه اهمیتی دارد، اگر نیاز به تقویت سرمایه خصوصی برای خدمات عمومی در طول روز وجود داشته باشد، مقامات دولتی می توانند به طور مستقل چنین خدمات مهم اجتماعی (viviz smittya، vіdkhodіv، تامین آب) را اجرا کنند. هنگام انتقال وظایف به سایر موضوعات، مقامات دولتی مسئول کنترل اجرای خدمات عمومی و تضمین حقوق مردم در حذف آنها هستند.

تغذیه Vidpovіd در مورد امکان وضعیت جدید قدرت با توجه به وظایف خدمتکاران گالوزی آواز به دروغ به دلیل ماهیت خدمات عمومی. اگر چنین خدمتی برای احقاق حقوق اساسی مردم (حق برخورداری از مراقبت های بهداشتی و کمک های پزشکی) ضروری باشد، دولت نمی تواند این حق را داشته باشد که در این راه عمل کند.

می توانید خدمات را از این طریق تقسیم کنید. قبل از خدمات حاکمیتی (خدمات قدرت) می توان خدمات غیر پرهزینه را مشاهده کرد، گویی طبق قانون توسط خادمان حامیان به اشخاصی تعالی داده می شود، گویی آنها داوطلبانه به عقب برگشته اند.

vydpovіdno به مقررات و استانداردهای خدمات دولتی که بر پول منابع دولت متکی است.

به خدمتگزاران عمومی خدمات رایگانی برای عموم مردم خطاب به تمام جامعه وجود دارد که با رقابت خادمین راهونکای بیت المال برنده می شود و بر تنظیم وظایف عمومی روشن است. خدمات.

قبل از کارمندان دولتی، هزینه های قابل توجهی برای خدمات مطیع وجود دارد که تعداد آنها توسط دولت تنظیم می شود که ظاهراً تا مقررات خدمات عمومی توسط سازمان های تجاری دریافت می شود.

نارشتی، علائم زیر برای خدمات عمومی معمول است:

1) به خاطر آن، به عنوان یک فرد، tobto. خطاب به موضوعات خاص؛

2) خوب است، tobto. ظاهر شدن بدون اولی در کنار دولت، کمتر با ابتکارات شکارچیان و osіb قانونی.

3) شخصیت neobov'yazkovy.

این مفاهیم توسط خرده فروشان به پیش نویس قانون فدرال "در مورد استانداردهای خدمات ایالتی"، توزیع خدمات ایالتی در حوزه قدرت عمومی، گواتر و فشار، و هدایت فردی تکمیل می شود. فرمانروای اطاعت ویکنیا ویکونیه ویموگی گرومیان چی است که درباره وسعت، راه، مار فراوانی حقوق مادر و این گونه تغذیه سازمان یافته است که در صلاحیت مقام معظم رهبری است. مرجع حاکمیتی و در ثبت خدمات دولتی گنجانده شده است.

Dane منصوب شده است تا به خدمات عمومی مهم ترین، دسته کریمه خدمات عمومی، خطاب به تعداد نامعلومی از osib نگاه کند. صحيح ترين آن پيدخيد اول است، اسکيلکاي تنظيم خدماتي که ارگان هاي اقتدار عمومي به تعداد نامعلومي از osib داده مي شود، ممکن است در اجراي ايده قدرت اجتماعي مندرج در قانون اساسی فدراسیون روسیه.

این مشکلات به وضوح نیاز به تنظیم روشن و سیستماتیک تغذیه کارمندان دولتی را با روشی برای تضمین اجرای اصل قانون اساسی قدرت اجتماعی نشان می دهد.

تجزیه و تحلیل مقررات قانونی کارمندان عمومی در میان افراد حساس (توبتو به عنوان سهام ناشناس از افراد، و مقامات خاص) در سطوح فدرال، منطقه ای و شهرداری به ما امکان می دهد چنین مشکلاتی را ببینیم.

1. فرمان دستور فدراسیون روسیه مورخ 28 آوریل 2005 شماره 452 "در مورد مقررات نمونه سازمان داخلی نهادهای فدرال قدرت ویکوناوچوس" برای نهادهای فدرال ویکوناوچوس، زبان اجباری توسعه مقررات اداری برای وظایف ایالتی و واگذاری خدمات ایالتی منتقل شد، به عنوان همچنین تعیین مراحل اداری برای آنها و همچنین انتقال خدمات به آنها. همچنین گفته می شود که اساسنامه خدمات دولتی می تواند بر اساس استانداردهای خدمات دولتی باشد، زیرا آنها سطح لازم از کیفیت و دسترسی را ایجاد می کنند.

حمایت از انتقال خدمات، که امیدواریم، تقسیم نشده، پذیرفته نشده و استانداردهای خدمات حاکمیتی باشد. مقررات مربوط به مقامات عالی دولت فدرال و مقررات اداری آنها در مورد اعطای خدمات ایالتی از نظر ساختاری قابل مشاهده نیست.

تا آن زمان، با روش امنیت واقعی ارائه خدمات لازم به مردم، بهتر است در سطح قانونگذار یک انتقال مرجع واحد دولتی (ثبت نام) خدماتی که توسط مقامات vikonavchos vlady، zokrema در ارائه می شود، نصب شود. مبنای پرداختی ترجمه های مشابه در قرقیزستان، قزاقستان، مولداوی یافت می شود.

خدماتی که قبل از انتقال گنجانده شده اند، باید از معیارهای تقسیم شده خودسرانه پیروی کنند. در کنار پاسداری از افکار همدیان و سازمان ها - مددکاران و نیز ابراز علایق خود از هموطنان و انجمن های حرفه ای.

2. توزیع وظایف ایالتی برای انواع نهادهای فدرال گذشته به معنای پایان اصلاحات اداری نیست. صدها خدمات مستقل در مرحله تهاجمی ممکن است توسط بلوک خدمات مشاهده شود که می تواند به سازمان های مستقل و غیردولتی منتقل شود. همچنین تغییر معیارهای ارزیابی تابعیت چنین انتقالی (بهبود بهره وری اجرای عملکردهای منتقل شده، افزایش سطح در دسترس بودن و کیفیت خدمات)، معیارهای سرزنش یک ساختار غیردولتی، مشخص کردن اهمیت است. انتقال. در مورد نیاز به توزیع مجدد بخشی از خدمات عمومی، من در تصویب اتحادیه اروپا تجدید نظر خواهم کرد: به خاطر یکی از مکمل های باقی مانده کمیسیون اروپا، پس از ارتقای رقابت در بخش خدمات عمومی، پایان دوره پایان قرن گذشته کاهش یافته است.

3. به منظور تنظیم عملکرد خدمات عمومی توسط مقامات مقامات ویکوناوچوی و آن موسسات، می توان با پیروی از قانونگذار علائم انتقال خدمات را به دسته خدمات پرداختی تعیین کرد، همانطور که در قسمت تقسیم شده است. قانونگذاری اراضی کم خارجی بنابراین آن را در پیش نویس قانون فدرال "در مورد استانداردهای خدمات حاکمیتی" امتحان کنید: بزهکاران مطیع پرداخت خدماتی را که افراد در ارتباط با فعالیت های تجاری خود به آنها امیدوار هستند، با جرم پرداخت میتا منتقل کردند. روش پوشش بدهی برای آنها؛ علاوه بر این، یک نوع دیگر از خدمات ترویج می شود که مبتنی بر سطح بالایی از کیفیت است (پیشرفت به سطح استاندارد کارایی و راحتی یک شکارچی vikonnannya).

4. شویدکای ضروری و کسانی که همزمان با قطعنامه شورای فدراسیون روسیه مورخ 28 آوریل 2005 توزیع نقل و انتقالات را مورد بررسی قرار دادند. شماره 452 استانداردهای خدمات ایالتی (با بحث گسترده در مورد مفاد پیش نویس قانون فدرال "در مورد استانداردهای خدمات ایالتی"). به خوبی شناخته شده است که تثبیت حداقل obov'yazykovy می تواند، که مطابق با استاندارد است، در سطح فدرال اجازه دهد تا همه شهروندان خدمات ایالتی برابر با حاکمیت قانون تضمین شوند که امکان otrimannia آنها، و کیفیت و در دسترس بودن خدمات افراد فدراسیون روسیه بسته به توانایی های خود می توانند حداقل ها را بهبود بخشند.

تا کنون، مقررات، تقسیم شده توسط نهادهای فدرال vikonavchos، برای تنظیم ترتیب نگاه کردن به حیوانات هالک مهم است. استقرار رویه‌های اداری شفاف و منظم برای انجام خدمات عمومی در سطح قانونگذار به اختیارات مقامات دولتی یک ویژگی قانونی، سخت‌گیرانه و سهل‌انگیز اضافه کرد و همچنین فرصت مبادله و استفاده کافی را داد.

ارتباط تنگاتنگ با مشکل استانداردسازی خدمات، مشکل عدم مسئولیت مسئولان در انجام نادرست خدمات عمومی است. در لینک با zim korisnim می توان به سرزمین های خارجی فرستاده شد (مثلاً انگلیس، مشخص است که قانون قوانین استاندارد را تأیید کرده است، یک مقام رسمی را می توان جریمه کرد، مانند یک هالک در حالی که در نزدیکی ایستاده در یک سفر جهان خارج می شود. شیطان).

5. در این زمان، بیانیه روشنی در مورد تعهدات با اهمیت تجدید شد که بر اساس قوانین فدرال بر عهده مقامات فدراسیون روسیه بود. لازم است در مورد تنظیم فعالیت های ارگان های حوزه های انتخابیه موضوعات فدراسیون روسیه برای انجام خدمات عمومی گزارش شود. به عنوان یکی از این مقررات مستقیم، می توان شاهد گسترش حقوقی بود که به مقامات مقامات ایالتی موضوعات فدراسیون روسیه داده می شود و به آنها صلاحیت اضافی، منابع مالی و اختیارات اضافی اعطا می شود. می توان ثبتی برای تجدید مقامات دولتی موضوعات فدراسیون روسیه جمع آوری کرد که می تواند برای تعیین تغییرات در خدمات عمده (حاکمیت) مقامات vikonavchos مورد استفاده قرار گیرد، به عنوان مثال، در منطقه نووسیبیرسک و منطقه خودمختار Yamalo-Nenets.

6. هنگامی که صحبت از وظیفه خدمات شهری به میان می آید، باید مبهم بودن فرمول هایی را که قانون فدرال شماره 131 برای اهمیت پزشکی پوست برای نوع سرپرستی شهرداری ارائه می کند، تشخیص داد. قانون اصطلاحات مختلف پیروز: "سازمان"، "ایمنی ذهن"، "ترکیب ذهن"، "سرنوشت"، "ایمنی"، "اطمینان". مبهم بودن این شرایط را امتحان کنید، که می تواند متفاوت باشد، که امضای تعهدات خدمات شهری را برای یک نوع پوست برای یک کیسه اداری دشوار می کند.

7. هنگام ارزیابی درستی ترتیب هزینه‌های بودجه‌ای که صرف مالیات‌های مردم و همچنین خدمات شهری می‌شود، مقصر چنین نمایش‌هایی است: شکل نوشیدن و نیازهای مردم. مراقبت از کیفیت خدمات؛ قدم های رضایت، که فکر انبوه، yakі بندگان را برد. وضوح نتایج برنامه ریزی شده

قوانین زیر را در اقتصاد خدمات ایجاد کنید:

- امکان سنجی رشد اقتصادی پیش روی ماستاردوگاه و توسعه گالری ها در حوزه خدمات عمومی.

عامل انسانی به عامل اصلی رشد اقتصادی تبدیل می شود.

نقش دولت در ایجاد نیروی کار و تشکیل سرمایه انسانی ارتقا می یابد.

فرصت‌های جدید برای اجرای تئوری‌های اقتصاد کلان در مواجهه با مقررات حاکمیتی اقتصاد، حوزه خدمات.

ماهیت نیازهای اجتماعی در حال تغییر است، ددال ها اغلب پس از مصرف هستند، به عنوان مثال، حفظ سلامت، پیشگیری از بیماری، بدون وقفه در آموزش.

موقعیت فعال سازمان حوزه خدمات عمومی برای حمایت از قالب گیری محصولات نوشیدنی آنها احیا می شود.

یک تمایز، فردی سازی نیازهای جمعیت، انتقال به dovgostrokovі vіdnosiny mizh spozhivachem که خدمات virobnik hromadskih وجود دارد.

تشدید رقابت بین المللی به خاطر ذخیره برای ارتقای عملکرد کارآمد اقتصاد، گسترش خدمات عمومی در بخش خصوصی و دولتی؛

تحت تأثیر فرآیند جهانی شدن، روند تیپ سازی (استانداردسازی) در توسعه حوزه خدمات عمومی در حال ایجاد است.

می توانید خدمات اجتماعی را به دو گروه تقسیم کنید:

1) خدمات اجتماعی برای اعضای جامعه به هزینه توسعه جامعه به عنوان انبار حوزه خدمات.

2) خدمات به روحانیون، به گروه ها در حضور کمک های اجتماعی برای کمک به آنها برای غلبه بر وظایف خانوار.

وجود کارکنان دولت از گروه اول به طور قابل توجهی به نقش آنها در شکل گیری سرمایه انسانی، عامل اصلی شکل گیری و توسعه سرمایه انسانی وابسته است. چنین نگاهی به خدمات جمعی یکنواختی مشترک به عنوان نشانه ای از مستقیم بودن به یک نتیجه تلقی می شود - رشد سرمایه انسانی فرد که به او امکان می دهد پتانسیل کار خود را به دست آورد و درآمد را افزایش دهد.

مهمترین ذخایر سرمایه انسانی، سرمایه سلامت، سرمایه روشنگری و سرمایه فرهنگ است. رزق و روزی خدمتگزاران عمومی بزرگترین rіvnya є ekonomіchnі vіdnosinі vіdnosinі shkodo moldovannya و توسعه پایتخت روشنگری، پایتخت سلامت و پایتخت فرهنگ.

ویژگی کارمندان دولتی دوگانگی آنهاست. در فرآیند استخدام کارمندان دولتی، باید یک شبه پس انداز و انباشته شود، علاوه بر این، نمی توان یک نفر را به یک نفر تبدیل کرد. برای این منظور، در توسعه حوزه خدمات عمومی، برای اینکه ماهیت سرمایه گذاری داشته باشد، خرده فروشی ها انباشت سرمایه انسانی را تضمین می کنند.

خدمات عمومی یک گروه دیگر را باید به درستی خدمات کمک های اجتماعی به جمعیت و همچنین خدمات مالی، حمل و نقل و سایر خدمات شهروندانی که از نظر اجتماعی محافظت نمی شوند برای حمایت از یک زندگی عادی نامید. Tsi Sutters Suvoro Indivіdualni من برای گروه ساکت مردم تشخیص دادم، یاکیم تشنه پیش دیسکو نیست، بوی تعفن توسط سوسیال سوسیال مدیریت مستقل سازمان‌یافته شادی‌های اجتماعی، شادی‌های اجتماعی، سوسیال دموگ‌ها، لذت‌های اجتماعی فشار داده می‌شود. لذت های اجتماعی، اجتماعی

گروه های کارمندان دولتی از نظر ماهیت اقتصادی و روش همتراز با رفاه جامعه مورد بررسی قرار می گیرند (شکل 1).

برنج. یکی Vidminnosti در ماهیت اقتصادی خدمات اجتماعی

Zocrema، به حوزه اجتماعی، برای ایجاد امنیت اجتماعی، حمایت اجتماعی برای نگاه کردن به خدمات اجتماعی فردی و فعالیت ارائه خدمات اجتماعی جمعی. چنین پیدخیدی به ساختار حوزه اجتماعی اجازه می دهد که ببیند:

حوزه خدمات عمومی (خدمات عمومی جمعی) به عنوان بخشی از حوزه خدمات؛

حوزه خدمات کمک های اجتماعی باید به عنوان راهنمای عملکرد خدمات خانگی (خدمات عمومی فردی) به عنوان انبار یک حوزه غیر بکر عمل کند.

کمک های اجتماعی به صورت سکه ای و کالایی.