Académie des sciences militaires de la Fédération de Russie. Réglementation juridique de la mobilisation des ressources humaines de la formation dans la Russie pré-révolutionnaire Tableau comparatif des ressources humaines de la mobilisation des pays européens

PLAN

introduction

1. Caractéristiques des tendances militaro-politiques modernes

2. Le rôle et la place de la Russie dans la communauté mondiale

3. Le système des intérêts nationaux de la Russie

Conclusion

introduction

La sécurité nationale est définie comme un état de protection de l'individu, de la société et de l'État contre les menaces internes et externes, qui permet de garantir les droits constitutionnels, les libertés, une qualité et un niveau de vie décents des citoyens, la souveraineté, l'intégrité territoriale et durable développement de la Fédération de Russie, défense et sécurité de l'Etat.

Du point de vue du droit, la sécurité nationale de la Russie au stade actuel est assurée par plus de 200 actes juridiques normatifs:

Lois constitutionnelles fédérales (FKZ n ° 1 du 30.01.2002, "Sur la loi martiale"; FKZ n ° 3 du 30.05.2001, "Sur l'état d'urgence");

Lois fédérales (loi fédérale n ° 61 du 31 mai 1996 sur la défense; loi fédérale n ° 53 du 28 mars 1998 sur le devoir militaire et le service militaire »; loi fédérale n ° 31 du 26 février 1997" Sur la formation à la mobilisation et la mobilisation dans la Fédération de Russie ");

Codes de la Fédération de Russie;

Décrets du Président de la Fédération de Russie (Décret du 12 mai 2009 n ° 537 "Sur la stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie jusqu'en 2020", Décret du 5 février 2010 n ° 146 "Sur la doctrine militaire de la Fédération de Russie ");

Résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie;

Programmes, concepts, doctrines, stratégies cibles fédéraux, etc.

Règlements départementaux.

Dans la stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie jusqu'en 2020, les concepts de base sont donnés qui déterminent le contenu et la direction de la garantie de la sécurité nationale de la Fédération de Russie.

Les intérêts nationaux de la Fédération de Russie sont une combinaison de besoins internes et externes de l'État pour garantir la sécurité et le développement durable de l'individu, de la société et de l'État.

Une menace à la sécurité nationale est une possibilité directe ou indirecte de porter atteinte aux droits constitutionnels, aux libertés, à la qualité décente et au niveau de vie des citoyens, à la souveraineté et à l'intégrité territoriale, au développement durable de la Fédération de Russie, à la défense et à la sécurité de l'État.

Les priorités nationales stratégiques sont les domaines les plus importants pour garantir la sécurité nationale, selon laquelle les droits et libertés constitutionnels des citoyens de la Fédération de Russie sont mis en œuvre, le développement socio-économique durable et la protection de la souveraineté, de l'indépendance et de l'intégrité territoriale du pays.

Le système de garantie de la sécurité nationale - les forces et les moyens d'assurer la sécurité nationale.

Forces pour assurer la sécurité nationale - les Forces armées de la Fédération de Russie, les autres troupes, les formations militaires et les organes dans lesquels la législation fédérale prévoit un service militaire et (ou) des forces de l'ordre, ainsi que les organes du gouvernement fédéral qui participent à la sécurité de l’État sur la base de la législation russe.

Moyens d'assurer la sécurité nationale - technologies, ainsi que les moyens techniques, logiciels, linguistiques, juridiques et organisationnels, y compris les canaux de télécommunication, utilisés dans le système de sécurité nationale pour collecter, former, traiter, transmettre ou recevoir des informations sur l'état de la sécurité nationale et des mesures pour le renforcer ...

Caractéristiques des tendances militaro-politiques modernes

L'étape actuelle du développement mondial est caractérisée par les conflits socio-économiques les plus aigus et les contradictions politiques.

La fin du système de bloc bipolaire a conduit à un changement significatif des principes de stabilité stratégique dans le monde. La sécurité mondiale et régionale passe des questions de guerre et de paix aux problèmes politiques, financiers, économiques, démographiques et autres.

Au début du XXIe siècle, les processus d'accroissement du rôle de la puissance militaire pour garantir les intérêts politiques et économiques des États du monde ont été esquissés.

L'environnement militaro-politique mondial d'aujourd'hui est caractérisé par une combinaison de deux tendances principales:

S'efforcer de former un nouveau système plus juste et démocratique de relations économiques et politiques internationales;

Élargir la pratique de l'utilisation de la force armée sur la base de décisions nationales et en dehors du mandat de l'ONU.

Parallèlement à ces tendances, les stéréotypes de la période de la guerre froide continuent d'exister, ce qui complique considérablement la situation internationale.

Les nouvelles tendances mondiales deviennent essentielles pour comprendre les spécificités des intérêts de la politique étrangère russe, et donc le rôle et la place des forces armées RF:

Dans le système moderne de relations militaro-politiques, la lutte contre les nouveaux défis, stimulés par les processus de mondialisation, est au premier plan. L'importance de la coopération internationale entre les forces de l'ordre, y compris les services spéciaux et les forces armées RF, est en forte augmentation.

La mise en œuvre d’opérations internationales sur l’usage de la force en dehors des organisations militaro-politiques traditionnelles devient une réalité.

Le rôle de l’économie dans les priorités de politique étrangère des États s’accroît encore.

Fusion du terrorisme national et international.

L'importance des participants non étatiques dans le système des relations internationales pour déterminer la nature des priorités de politique étrangère de divers États du monde s'est considérablement accrue.

<*> Smirnov A.V., Mazanik T.A. Réglementation légale de la formation des ressources humaines de mobilisation dans la Russie pré-révolutionnaire.

Smirnov Aleksey Vasilievich, professeur agrégé du Département d'administration militaire, droit administratif et financier de l'Université militaire du ministère de la Défense de la Fédération de Russie (Moscou), candidat aux sciences juridiques.

Mazanik Tatyana Anatolyevna, chargé de cours au Département d'administration militaire, de droit administratif et financier de l'Université militaire du Ministère de la défense de la Fédération de Russie.

L'article examine les principaux facteurs dont l'influence a conduit à la nécessité de créer une mobilisation des ressources humaines. Analysé les fondements théoriques de la mobilisation, dont les dispositions ont été mises en œuvre et testées dans un certain nombre de documents réglementaires et d'orientation qui déterminent le contenu et la procédure d'élaboration d'un plan de mobilisation, la procédure de vérification et les mobilisations expérimentales dans chaque unité militaire. Il est démontré que les caractéristiques quantitatives et qualitatives des ressources humaines de mobilisation formées par l'armée et la garantie de leur arrivée pendant la période des activités de mobilisation ont été réglementées par l'adoption de nouveaux et l'amélioration des actes juridiques réglementaires existants.

Mots clés: formation à la mobilisation et mobilisation, théorie de la mobilisation, besoin de mobilisation, système d'enregistrement militaire, personnel de mobilisation formé par l'armée, remplacement des pertes, recrutement, service militaire de toutes classes, principes de dotation de l'armée et de la marine.

L'article examine les facteurs fondamentaux dont l'influence a conduit à la nécessité de créer des ressources humaines de mobilisation; analyse les fondements théoriques de l'exécution de la mobilisation, dont les dispositions ont été mises en œuvre et appliquées dans un certain nombre de documents normatifs et d'orientation déterminant le contenu et la procédure d'élaboration du plan de mobilisation, la procédure de vérification et d'approbation des mobilisations dans chaque unité militaire, montre que les caractéristiques quantitatives de qualité des ressources humaines formées par l'armée et la sécurité de leur arrivée pendant la période de mobilisation des mesures sont réglées en fonction de l'adoption de nouveaux actes juridiques normatifs et de l'amélioration de ceux-ci.

Mots clés: formation à la mobilisation et mobilisation, théorie de la mobilisation, besoin de mobilisation, système de bilan militaire, ressources humaines de mobilisation formées par l'armée, compensation des pertes, devoir de recrue, service militaire toutes classes, principes de dotation en effectifs de l'armée et de la flotte.

La théorie et la pratique de la formation et de l'accumulation des ressources en personnel de mobilisation ont surgi avec la théorie et la pratique de l'utilisation d'armées massives. Il y a encore trois cents ans, les guerres étaient menées par des armées et des groupements de troupes (dans la compréhension de l'époque), qui étaient contenus en temps de paix à pleine puissance nécessaire pour mener une lutte armée. Les États ont résolu des tâches dans les guerres et les affrontements militaires avec les forces militaires disponibles, sans augmenter la force de combat des troupes à la veille et pendant la guerre.<1>.

<1> Dukelsky P.A. Le début de la réglementation militaire en Russie // Magazine de Moscou. 2003. N 6.

Jusqu'en 1834, la durée de vie totale des rangs inférieurs en Russie était de 25 ans<2> (ce terme a été établi à partir de 1793), et ils étaient dans les rangs tout au long de leur service jusqu'à leur licenciement; il n'y avait pas de réserve de personnes formées aux affaires militaires. En temps de paix, l'armée était recrutée, et en temps de guerre, elle était reconstituée avec des recrues fournies par la population dans le cadre du service de recrutement introduit par Peter I. .

<2> Denisova M.M., Portnov M.E. Armes russes des XIe - XIXe siècles M., 1953, p. 125.

Cependant, avec l'escalade des conflits armés en actions militaires plus importantes, il est devenu impossible de résoudre les tâches consistant à atteindre les objectifs politiques, économiques et militaires de la guerre avec les armées disponibles en temps de paix. Dans le même temps, avec l'élargissement de l'échelle des guerres, leur durée a augmenté, le nombre de forces et de moyens mis en jeu - personnes, chevaux, mécanismes les plus simples, machines, etc.

Dans le même temps, les États, même économiquement forts, n'étaient pas en mesure, surtout en temps de paix, de maintenir de grandes armées, mais les guerres nécessitaient la participation d'un grand nombre de troupes.<3>.

<3> Zayonchkovsky P.A. L'autocratie et l'armée russe au tournant des XIII - XIX siècles. M., 1973, p. 36 à 45.

Cette contradiction dans de nombreux États du monde a été résolue par la création d'une réserve (mobilisation) de personnes, d'équipements et d'équipements militaires, qui a été utilisée pour constituer des forces et des ressources à la veille et pendant la guerre, ainsi que pour reconstituer les pertes.<4>.

<4>

En Russie, le début de la formation d'une réserve militaire entraînée pour augmenter sa taille en cas de guerre a été posé en 1834, lorsque par le décret de l'empereur Nicolas I du 30 août (12 septembre), le service militaire de les grades inférieurs ont été ramenés de 25 à 20 ans, suivi d'un séjour de 5 ans en congé dit à durée indéterminée<5>... En outre, un congé temporaire (annuel) a été établi, au cours duquel les soldats en service actif pendant 8 ans peuvent être licenciés. Par le même décret, les subalternes qui avaient purgé 15 ans sans faute pouvaient être licenciés pour une durée indéterminée de 5 ans. Avec la déclaration de guerre, toutes ces indemnités de vacances étaient à nouveau soumises à la conscription et constituaient en partie des troupes de réserve, et en partie allaient directement au renforcement des unités actives ou de campagne. Cependant, le stock de ces indemnités de vacances était trop petit (par exemple, avant la guerre de Crimée de 1853-1856, il était un peu plus de 212 mille personnes.<6>).

<5> Décret du 30 août 1834 // Collection complète des lois de l'Empire russe. 1834. T. V.
<6> Gudim-Levkovich P. Essai sur le développement historique des forces armées de Russie // Collection militaire. 1876. N ° 1-4.

A partir de cette période, les pousses de mobilisation ont commencé («mobilisation» en français - «mise en état actif de toutes les forces et moyens qui étaient auparavant dans un état de repos relatif»).

Ainsi, l'émergence du concept de «mobilisation des ressources humaines» est associée à la nécessité de constituer des forces et des moyens à la veille et pendant une guerre, ainsi que pour compenser les pertes. Au premier stade du développement de la mobilisation et de la formation à la mobilisation (1834 - 1860), une tentative de résolution de ce problème a été menée en réduisant légèrement le service militaire des rangs inférieurs avec leur séjour ultérieur en congé indéfini. Cependant, la création d'une armée massive exigeait des mesures plus drastiques.

La guerre de Crimée a exigé un effort maximal des forces pour créer et utiliser une armée massive dans plusieurs directions stratégiques isolées, ce que la Russie n'était pas en mesure de faire à l'époque. Le nombre de l'armée russe dans la guerre de Crimée était de 700 000 personnes, et l'armée de la Turquie, avec les armées de ses États alliés, totalisait 1 million de personnes.<7>.

<7> Titov Yu.P. Histoire de l'état et du droit de la Russie. M., 2003 P. 213.

L'armée russe était inférieure à l'ennemi non seulement en nombre de troupes, mais aussi en qualité d'armes. Elle était équipée de fusils à canon lisse, de l'armée turque et des armées de ses alliés - des armes rayées. La flotte russe était composée de voiliers obsolètes. Des opérations de combat des forces terrestres russes en groupes de 30 à 100 000 personnes ont été déployées dans les Balkans, le Caucase et la Crimée, et la flotte - en mer Noire et dans l'océan Pacifique. Ces groupements devaient se constituer pendant la guerre et compenser les pertes, qui ont augmenté en raison de l'utilisation de nouveaux moyens de lutte armée par l'ennemi. Cependant, la Russie féodale n'a pas été en mesure de résoudre des tâches stratégiques aussi importantes<8>... Cela a conduit au fait que la Russie a subi une défaite, qui a miné son prestige international, a accéléré la création d'une situation révolutionnaire dans le pays et l'abolition du servage.

<8> Ryusov F.V. Histoire de l'infanterie. SPb., 1876.T. 3.P.133.

La guerre de Crimée a donné une impulsion au développement des forces armées des États européens et de leur art militaire et naval. En Russie, cela s'est manifesté par la réforme militaire de 1860-1870, qui visait à créer une armée de masse et à éliminer le retard militaire de la Russie. Le contenu principal de cette réforme était:

• remplacement de la conscription par la conscription de toutes classes;
• création d'une réserve militaire en stock;
• introduction d'une nouvelle disposition "Sur le commandement et le contrôle des troupes sur le terrain en temps de guerre"<9>;

<9> Zagoskin N.P. Science de l'histoire du droit russe. Kazan, 1891, p. 157.

• rééquiper l'armée d'armes légères et d'artillerie rayées;
• réorganisation de la formation au combat, du système de formation des officiers;
• réforme de la justice militaire et autres activités.

Le fondateur de ces réformes était le maréchal comte Dmitri Alekseevich Milyutin - ministre de la guerre de Russie (1861-1881). Pendant les réformes, D.A. Milyutin, le rôle de la mobilisation a augmenté comme jamais auparavant. Les réformes de mobilisation reposaient sur le principe: «Développer les forces de combat dans la plus grande proportion en temps de guerre avec le moins de troupes disponibles en temps de paix».<10>... Pour mettre en œuvre ce principe, 15 districts militaires ont été créés, capables de se déployer dans des formations militaires en temps de guerre.

<10> D.A. Milyutin Histoire de la guerre de 1799 entre la Russie et la France sous le règne de l'empereur Paul I. Saint-Pétersbourg, 1857, p. 117.

Le déploiement de l'armée était basé sur le principe de l'augmentation de la force numérique, non pas par la formation de nouvelles unités tactiques, mais par l'ajout de telles unités, qui en temps de paix étaient maintenues en force réduite.<11>... Le nombre de divisions et de régiments en temps de paix, en raison du fait qu'ils étaient contenus dans une taille réduite, a augmenté. Cela a permis, en cas de guerre, de tripler l'armée de cadres en temps de paix en peu de temps sans coûts et efforts élevés.

<11> Au même endroit. P. 168.

Après la fin de la guerre de Crimée en 1856, la durée générale du service dans l'armée a été réduite à 15 ans et la durée du licenciement pour une durée indéterminée a été portée à 12 ans.<12>... Par la suite, la durée du service actif a été encore réduite (en particulier, dans la période allant jusqu'à 1872, dans l'intérêt de la création de réserves formées par l'armée, elle a été systématiquement établie à 12, 10 et 7 ans avec un congé indéfini (réserve) pour 3, 5 et 8 ans respectivement). De plus, depuis 1856, le surnuméraire de l'armée en temps de paix a commencé à être démis de ses fonctions en congé temporaire avec le compte des troupes de réserve<13>... Pendant leurs vacances avec les recrues, il y avait des rassemblements périodiques.

<12> Le plus haut commandement le 15 mai 1856 et l'Ordre du Ministre de la Guerre 1856 N 111 // Collection complète des lois de l'Empire russe. 1856 T. VII.
<13> Au même endroit.

Pour augmenter le nombre de paies de vacances, la différence entre les états de paix et de temps de guerre a été augmentée et a porté chaque régiment à 975 personnes.<14>... En conséquence, le nombre de soldats en temps de paix a commencé à s'élever à 67 - 75% du temps de guerre. Ainsi, jusqu'en 1873, le système d'augmentation de la taille de l'armée russe en cas de guerre a été construit sur la base des possibilités d'appeler les subalternes et les officiers en congé, ce qui, bien entendu, ne pouvait pas résoudre le problème de créer une armée de masse en temps de guerre.

<14> Ordres du ministre de la guerre 1856 N 281 et 292 // Collection complète des lois de l'Empire russe. 1856 T. VII.

En 1873, lors d'une réunion spéciale secrète présidée par Alexandre II, il fut chargé de déterminer des mesures pour augmenter la réserve militaire formée, accélérer la collecte en cas de menace militaire et concentrer l'armée mobilisée sur le théâtre de la guerre. Cela pourrait être fait en modifiant le système de dotation en effectifs, en étendant le service militaire non seulement à l'impôt, mais aussi à d'autres catégories de la population du pays.

Préparé par une commission spécialement créée, le projet de Charte du service militaire universel en décembre 1873 fut examiné à l'assemblée générale du Conseil d'État et le 1 (13) janvier 1874, approuvé par l'empereur<15>... Conformément à lui, toute la population masculine de l'empire âgée de 20 à 40 ans, capable de porter des armes, a été obligée de faire le service militaire sans permettre la rançon; une partie de cette population a servi dans les troupes permanentes, et l'autre partie dans la milice (cela a été décidé par tirage au sort). Les personnes enrôlées dans la milice n'étaient appelées qu'en temps de guerre.

<15> Collection complète des lois de l'Empire russe. 1874 T. VIII.

La durée de vie totale des troupes permanentes a été fixée à 15 ans (dans la marine - 10), dont 6 ans de service actif (dans la marine - 7) et 9 ans en réserve (dans la marine - 3 ans). Par la suite, afin d'accumuler une réserve formée militaire, la période de service actif a été réduite (mais sans modifier la Charte du service militaire en 1874) à 5 ans - en 1876, à 4 ans - en 1878, puis en 1881, il est redevenu âgé de 5 ans.

Afin de rationaliser le processus d'augmentation (de reconstitution) de l'armée en 1876, un règlement a été publié «À l'appel de l'indemnité de vacances»<16> et un calendrier a été établi "Sur la conscription et la nomination de l'indemnité de vacances aux troupes" (appelé le calendrier de mobilisation n ° 1, qui a été approuvé le 22 septembre (4 octobre 1876). On pense que c'est avec lui que les travaux de mobilisation prévus ont commencé en Russie, tous les calendriers de mobilisation suivants partent de lui, jusqu'à la Première Guerre mondiale de 1914-1918. Les horaires (il y en avait 19, les 20 n'étant pas complètement développés, donc ils n'ont pas été introduits) ont été établis à l'état-major, ont été approuvés par les plus hauts et ont été mis à jour annuellement.

<16> Ordres du ministre de la guerre 1876 N 298 // Collection complète des lois de l'Empire russe. 1876 \u200b\u200bT. IX.

Le nouvel ordre de service a entraîné l'annulation en 1876 du licenciement des grades inférieurs en congé temporaire et indéfini; pour eux, il ne restait que la retraite et la retraite<17>.

<17> Ordres du ministre de la guerre 1876 N 205 // Collection complète des lois de l'Empire russe. 1876 \u200b\u200bT. IX.

Les rangs inférieurs de la réserve étaient périodiquement appelés pour des camps d'entraînement, qui n'étaient légalisés qu'en 1887, mais étaient rarement détenus - au cours des 5e et 10e années de service.

La campagne turque (1877-1878) était un test sérieux de D.A. Réformes de Milyutin. En novembre 1877, pour la première fois dans l'histoire de l'armée russe, la mobilisation se fait en peu de temps. Pendant 15 jours, plus de 200 000 ressources humaines formées par l'armée de la réserve, un grand nombre de chevaux et de charrettes ont été enrôlés dans l'armée. Sous l'ancien système, pendant la guerre de Crimée, il fallait plus de cinq mois pour recruter 67 000 personnes dans l'armée.<18>.

<18> Delbrück G. Histoire de l'art militaire dans le cadre de l'histoire politique. M., 1938, T. 4. S. 344.

Ainsi, à la fin du XIXe siècle. en Russie, une théorie scientifique cohérente de la mobilisation a été créée, y compris la préparation et l'accumulation des ressources humaines de mobilisation, qui a été testée dans la pratique et a pris une place digne dans le développement militaire de la Russie. A cette époque, on entendait par mobilisation le transfert de tout ou partie des troupes à la loi martiale en les complétant par des grades inférieurs appelés de la réserve et des chevaux reçus de la population. Par mobilisation, il était prévu de reconstituer les forces réduites existantes en temps de paix et de former de nouvelles divisions et régiments. Même alors, la mobilisation était de deux types: générale et privée (partielle). Les deux types de mobilisation ne présupposaient pas un principe territorial de dotation en troupes, mais prenaient en compte comme principaux les besoins des troupes en tout lieu de leur retraitement ou formation.

La mise en œuvre de ce principe a été appliquée<19>:

<19> Rumyantsev P.A. Collection de documents. M., 1959 S 522 à 536.T. III.

• dans la guerre russo-turque de 1877 - 1878. - deux mobilisations privées (dans les 29 premières divisions ont été achevées et formées, dans la seconde - 9 divisions);
• dans la guerre russo-japonaise (1904 - 1906) - neuf mobilisations privées avec une conscription de plus d'un million de personnes;
• à la veille de la Première Guerre mondiale, du 18 juillet au 1er août 1914, il y eut une mobilisation générale en Russie, au cours de laquelle 3,1 millions de personnes furent enrôlées. Au cours des quatre premiers mois de la guerre seulement, plus de 5 millions de personnes ont été appelées de la réserve.

En 1883, le premier Manuel sur la mobilisation a été publié. Il a déterminé le contenu et la procédure d'élaboration d'un calendrier de mobilisation (plan), la procédure de vérification et de mobilisation expérimentale et d'enregistrement des chevaux dans chaque unité militaire. L'adoption de ces documents a jeté les bases théoriques de la mobilisation. À la suite des mesures prises,<20>:

<20> Législation militaire de l'Empire russe (Code de droit militaire russe). M.: VU, 1996.

• introduction du concept des besoins de mobilisation en tant que différence de taille de l'armée en temps de guerre et en temps de paix;
• le stockage de ressources humaines formées militairement;
• introduction d'un système de comptabilisation des ressources en personnel de mobilisation et du service général de l'armée, des chevaux et des véhicules à moteur militaires;
• détermination des fondements de la planification du déploiement des unités militaires dans les États de guerre en enregistrant les conscrits et les chevaux et en les affectant à des unités militaires.

Le 14 (26) juin 1888, l'avis du Conseil d'État a été officiellement approuvé pour réduire la durée du service actif pour tous les types d'armes de 6 ans établie par la Charte de 1874 à 5. Par ailleurs, par décision de l'empereur Alexandre III pour l'infanterie et l'artillerie à pied, il redevient âgé de 4 ans. Dans le même temps, la durée générale du service militaire a été augmentée (de 15 à 18 ans) et, conformément à cela, le temps passé par les grades inférieurs dans la réserve a augmenté. Leur nombre a également augmenté en conséquence.

À la fin de la vie de service général, ceux de la réserve ont été transférés à la milice, où ils avaient jusqu'à 40 ans (de 1891 à 43 ans). Ceux qui faisaient partie de la milice d'État étaient appelés guerriers et étaient divisés en deux catégories: la première comprenait des personnes plus jeunes, c.-à-d. enrôlé dans la milice des quatre derniers appels; à la seconde - tout le reste. Les guerriers de la première catégorie étaient destinés à la reconstitution, si nécessaire, des forces actives.

Dans les années 1880-1890. la taille de l'armée de cadres a augmenté de manière significative, ce qui a contribué à l'accumulation relativement rapide de la réserve formée par l'armée. À la fin du XIXe siècle, un équilibre entre le volume de la réserve militaire formée et les besoins de mobilisation des forces armées a été atteint.

Ainsi, la deuxième étape (1860-1904) du développement de la mobilisation et de l'entraînement à la mobilisation reposait sur le principe de l'augmentation de la force numérique non pas en formant de nouvelles unités tactiques, mais en complétant les unités maintenues en force réduite en temps de paix. Notez que ce principe de déploiement des unités et formations militaires est actuellement mis en œuvre. Lors de la mise en œuvre de la deuxième étape, les bases théoriques de la mobilisation ont été posées, dont les dispositions ont été mises en œuvre et testées dans un certain nombre de documents normatifs et d'orientation définissant le contenu et la procédure d'élaboration d'un plan de mobilisation, la procédure de vérification et d'expérimentation. mobilisations dans chaque unité militaire.

La théorie et la pratique de la mobilisation, de la préparation et de l'accumulation des ressources en personnel de mobilisation ont été développées pendant la guerre russo-japonaise (1904-1905) et pendant la réforme militaire de 1905-1912. La Russie est entrée en guerre contre le Japon impérialiste en tant qu'État progressiste de l'époque, qui différait de l'État féodal typique, mais conservait certaines des traditions du féodalisme. La Russie dans cette guerre a été vaincue.

En relation avec la défaite de la Russie dans la période 1905-1912. Une réforme a été menée dans l'armée, au cours de laquelle la centralisation des administrations militaires a été renforcée, un système territorial d'effectifs de l'armée a été introduit, les conditions de service dans l'armée ont été réduites, le corps des officiers a été rajeuni, de nouveaux programmes pour les écoles militaires ont été adopté, et la situation matérielle des officiers a été améliorée. La planification de la mobilisation a été clarifiée, la qualité de l'effectif des troupes en temps de guerre s'est améliorée, les stocks de provisions, de vêtements, de chariots et d'autres biens stockés dans les magasins (le concept moderne est des entrepôts et des stocks de matériel) des unités militaires et des districts militaires ont commencé à être créé.

Le 7 (20) mars 1906, le décret impérial a été publié sur la réduction des conditions de service militaire actif dans les rangs de l'infanterie et de l'artillerie à pied de 4 à 3 ans, dans d'autres types d'armes - à 4, et en la marine - de 7 à 5 ans. Le service dans la réserve a été établi: dans l'infanterie et l'artillerie à pied - 15 ans, dans la marine - 5 ans. La réserve, comme auparavant, comprenait deux catégories: la première se composait de 8 jeunes âges et était destinée à être occupée lors de la mobilisation des troupes de campagne et de réserve, la seconde - à partir de 7 âges plus âgés et était censée aller reconstituer certaines troupes de réserve et institutions logistiques. .

Dans la milice d'État, la division en guerriers est restée la même. En 1908, lors d'une réunion interministérielle spécialement convoquée, un projet de transformation de la milice fut développé, qui en 1911 forma la base d'une nouvelle loi. Sur la base de cette loi, en plus de ceux énumérés de la réserve, autant d'âges, à commencer par les plus jeunes, étaient jugés nécessaires, ainsi que toutes les personnes pouvant être utilisées comme officiers et médecins. Et si auparavant, selon la loi de 1891, la milice d'État était une «armée régulière auxiliaire», composée de quatre types d'armes, ayant une organisation similaire à l'armée et destinée à participer aux hostilités, «maintenant, selon le nouvelle loi, il était destiné à transporter le service auxiliaire dans l'arrière proche et profond.

Ces modifications de la procédure d’accomplissement du service militaire actif et de la réserve ont été inscrites dans la nouvelle Charte du service militaire, adoptée en 1912. En outre, elle a ramené l’âge du projet de 21 à 20 ans, réduit les prestations liées à l’état matrimonial et clarifié les prestations. pour l'éducation<21>... Compte tenu du nombre total de guerriers de la milice de première classe à enrôler, la répartition de l'escouade par provinces et comtés et la formation d'unités de milice à partir de ces derniers ont été confiées au ministère de la Guerre (auparavant, conformément à la loi de 1891, ce droit a été accordé au zemstvo) en accord avec le ministère de l'Intérieur.

<21> A.A. Neznamov Plan de guerre. Entraînement au combat // Actualités de l'Académie militaire impériale Nikolaev. 1913. N ° 40.

La Russie est entrée dans la Première Guerre mondiale avec les principes suivants du service militaire (selon la loi du 24 juin (6 juillet) 1914): âge de la traite 20 ans (au 1er janvier de l'année de la conscription); la durée de vie totale dans l'armée - dans l'infanterie et l'artillerie à pied 18 ans (service actif 3 ans et 3 mois, dans la réserve 14 ans et 9 mois), dans les autres types d'armes - 17 ans (service actif 4 ans et 3 mois, en stock 12 ans et 9 mois); durée de vie totale de la flotte - 10 ans, y compris le service actif et en réserve pendant 5 ans. La réserve était toujours divisée en catégories: la première pour le réapprovisionnement des troupes de campagne (jusqu'à l'âge de 30 ans), la seconde - pour les troupes de réserve et les institutions logistiques (jusqu'à l'âge de 39 ans). La milice, comme auparavant, était divisée en deux catégories, convoquée uniquement en cas de guerre et dissoute après sa fin. Il visait à renforcer et à reconstituer les troupes permanentes, à former des équipes individuelles et des unités de milice.

La formation de la réserve et des milices a été effectuée dans des camps d'entraînement, qui ne pouvaient pas être tenus plus de deux fois pendant 6 semaines pendant toute la période où ils étaient dans la réserve (milice), officiers et fonctionnaires de la réserve - pas plus de trois fois pendant 8 semaines.

La Première Guerre mondiale, exigeant une pression énorme sur toutes les ressources du pays, a révélé les lacunes les plus graves de la législation sur le service militaire. En plus de l'imperfection du système actuel de dotation en personnel de l'armée et de la marine (y compris un grand nombre de divers types d'avantages, alors que sur 25 millions de personnes en âge de travailler, environ 8 millions de personnes pouvaient être mises sous les armes), pas préparé à une guerre longue et intense, système d'accumulation et de préparation des ressources de la foule. De nombreux changements dans la Charte sur le service militaire n'ont pas affecté la milice et une énorme catégorie de guerriers de la deuxième catégorie ne pouvait toujours pas être appelée pour reconstituer l'armée active. Des privilèges supplémentaires pour les classes aisées, en particulier de nouvelles prestations d'éducation, ont réduit le nombre d'officiers de réserve. Leur préparation était faible et, de plus, elle était rarement effectuée. Tout cela a eu un impact négatif sur la capacité de combat de l'armée russe. Il n'y avait tout simplement pas assez de réserves pour reconstituer les pertes.

Jusqu'à la fin de 1914, tout le stock disponible était mis sous les armes, la mobilisation des miliciens de première classe commença. Le front absorbait 300 000 personnes chaque mois.

En 1915, la Charte récemment adoptée a été modifiée. Les guerriers de la milice de la deuxième catégorie sont allés au front, les premières conscriptions ont commencé à être largement utilisées. Le 3 février 1917, la dernière conscription de cette guerre eut lieu. Les jeunes hommes nés en 1898 sont allés au front, 2 ans et 8 mois avant leur terme (conscription en 1919). Au total, pendant la Première Guerre mondiale, plus de 14,5 millions de personnes ont été mobilisées avec le personnel.

Ainsi, dans la Russie prérévolutionnaire, avec le service militaire universel, le montant de la réserve militaire était régulé par une diminution de la durée du service militaire actif. L'enregistrement de la milice et sa formation militaire ont été partiels.

La base législative de la Russie prérévolutionnaire, malgré le système d'accumulation et de préparation des ressources de la foule, débogué au fil des ans, ne pouvait pas assurer le rapprochement rapide et opportun de l'armée russe en temps de paix au nombre requis au moment de la déclaration de guerre. Théoriquement, la nécessité de constituer les forces armées sur cette base a été reconnue, mais cette idée n'a pas été réellement mise en œuvre. Selon un B.A. contemporain Engelhardt, "lors de l'examen du projet de loi (Charte de 1912), les membres des chambres législatives se sont davantage préoccupés des intérêts des individus que des besoins et des exigences de la défense du pays".

Sur la base de ce qui précède, on peut conclure qu'au cours de la troisième étape (1904-1918), la théorie et la pratique de la mobilisation, de la préparation et de l'accumulation des ressources humaines de mobilisation ont été développées davantage. Le problème de la création d'une armée de masse a été résolu en changeant les principes de dotation de l'armée, en réduisant les conditions de service, les avantages en matière d'état matrimonial et d'éducation, et en réduisant l'âge de la traite. Cependant, les résultats de la Première Guerre mondiale ont montré que, malgré les réformes menées, l'armée russe n'était pas préparée à une guerre longue et intense.

À l'heure actuelle, les dirigeants militaro-politiques de la Russie partent de l'hypothèse que la probabilité de déclencher une guerre à grande échelle avec l'implication de la Fédération de Russie dans celle-ci est minimisée. Puisqu'une collision frontale de grandes formations militaires n'est pas prévue, le pays n'a pas besoin d'une grande armée maintenant. De plus, au cours de la dernière décennie, l'armée a dû principalement résoudre des tâches antiterroristes. C’est pourquoi de nombreux responsables des plus hauts échelons du pouvoir estiment que les conflits armés internes associés aux tentatives de manifester le séparatisme et à la poursuite de la destruction de la Russie sur le modèle de l’Union soviétique sont les plus dangereux pour la Fédération de Russie.

Un avenir imprévisible

C'est pourquoi, dans la prévision des guerres futures, l'accent a été mis principalement sur la nature locale des conflits militaires avec l'utilisation d'armes de haute précision en présence d'une armée mobile compacte. Une telle prévision des menaces militaires détermine l'attitude à l'égard des forces armées et les questions de capacité de défense du pays - l'armée se rétrécit rapidement avec une augmentation simultanée du nombre du ministère de l'Intérieur et d'autres structures de pouvoir.

Les États-Unis et les pays de l'OTAN ont une approche complètement différente des hostilités futures. Ils découlent du fait que dans 15 à 20 ans, les problèmes d'approvisionnement en ressources dans le monde, principalement en ressources minérales et énergétiques, deviendront extrêmement aggravés et la conduite de guerres à grande échelle pour le droit de posséder ces ressources deviendra une évidence. réalité. C'est pourquoi les forces militaires des États-Unis et des États du bloc de l'OTAN se construisent dans des régions riches en pétrole et en gaz classées comme zones d '«intérêts stratégiques» (comme par exemple l'Irak, l'Afghanistan, l'Azerbaïdjan, le Turkménistan, etc. .). «Nous continuerons à jouer notre rôle de premier plan dans le monde d'une manière qui reflète nos valeurs nationales et protège la sécurité de cette grande nation» - c'est l'une des dispositions de la «Stratégie de sécurité nationale des États-Unis pour le nouveau siècle» .

L'ancien président américain Bill Clinton a souligné à plusieurs reprises que "les États-Unis continueront de lutter pour le leadership dans le monde, comptant sur la force militaire comme l'un des principaux instruments de la politique étrangère", et puisque les cercles politiques au pouvoir considèrent les États-Unis comme " la seule puissance mondiale ayant des intérêts mondiaux », il en découle que les forces armées américaines au 21ème siècle devraient être capables d'accomplir des tâches pour protéger ces intérêts partout dans le monde.

Actuellement, les États-Unis et leurs alliés ont déjà plus de huit millions de personnes sous les armes sur le territoire de l'Eurasie, plus de 11 mille avions de combat et quarante mille chars, plus de trois cents navires de surface et plus de cent cinquante sous-marins, qui en total dépasse les capacités de tous les pays eurasiens qui ne sont pas alliés des États-Unis. ... Jamais dans l'histoire de l'après-guerre le bloc OTAN + Alliés n'a possédé une telle puissance militaire.

Dans le même temps, l'armée russe subit une réduction sans précédent de ses effectifs et de son équipement militaire. Ainsi, selon le ministère de la Défense RF, entre 1997 et 2005, 600 000 officiers, adjudants et adjudants ont été licenciés, en plus des 450 000 militaires réguliers qui ont été transférés à la réserve en 1991-1996. Bientôt, le nombre des forces armées RF tombera à un million de personnes. Et ce n'est pas la limite: selon les calculs de certains «stratèges», notre économie permet de maintenir les forces armées de 600 à 700 000 personnes au maximum. Cela signifie que notre armée sera réduite de 400 000 autres dans un proche avenir.

Bien sûr, tant que la Russie exporte régulièrement du pétrole, du gaz naturel, du bois et d’autres minéraux, c’est-à-dire qu’elle joue le rôle d’appendice matière première des pays développés, une guerre à grande échelle ne nous menace pas. Cependant, dès que la Fédération de Russie veut devenir un pays véritablement développé avec sa propre politique indépendante, elle ne peut échapper à la guerre. Par conséquent, ne pas comprendre la nécessité d'augmenter la puissance des forces armées aujourd'hui peut devenir une erreur fatale pour la Russie demain.

Qui peut prédire comment les événements dans le monde évolueront avec la crise énergétique croissante? On ne peut que définir grossièrement que la rivalité entre ceux qui contrôlent les ressources et les terres fertiles va s'intensifier. Même le ministre de l'Agriculture de la Fédération de Russie, Aleksey Gordeev, estime que dans 10 à 15 ans, la Russie risque de faire face aux revendications d'un certain nombre de pays pour des terres productives. Cela est dû au fait qu'aujourd'hui notre pays possède 10% des réserves mondiales de terres arables productives, qui n'abritent pas plus de 2% de la population mondiale. "Il est clair qu'une telle disproportion sans culture, soutien au mode de vie dans les territoires agricoles de la Russie, sans comprendre par les autorités que la terre est une ressource renouvelable, peut avoir des conséquences désastreuses", a déclaré Gordeev.

Imaginez simplement que demain est la guerre. Pas tchétchène, mais réel, comme en Irak, avec des attaques de chars, des bombardements massifs, un front de la Baltique à la mer Noire. Cela semble irréaliste. Mais il n'est pas difficile de deviner sous quelle forme cela se produira. L'Afghanistan, la Yougoslavie et l'Irak nous ont clairement montré à quel point les guerres et les conflits modernes surgissent instantanément et à quel point le prix est élevé pour les États qui n'ont pas d'armées puissantes et qui en temps de paix n'ont pas réussi à se préparer à la guerre. À l'heure actuelle, étant donné l'état réel de ses forces armées, la Russie est plus vulnérable que jamais à une menace extérieure qui peut survenir soudainement, en raison d'un changement dans une sorte de situation mondiale.

QUE CONTRACTONS-NOUS?

Comme l’histoire l’a montré, nous ne pouvons pas compter sur quelqu'un de l’extérieur: nous voyons comment la Russie est trahie par ses anciens alliés et voisins, et même par les peuples qu’elle a sauvés de la destruction complète. S'appuyer uniquement sur une armée et une marine puissantes est le seul principe fiable pour le développement de notre nation. Sans forces armées dignes, la Russie ne peut être forte, libre et prospère. Les tendances dans le développement de l'histoire moderne disent une chose: être ou ne pas être la Russie - cela dépend principalement de l'état de ses forces armées.

Si nous évaluons sérieusement la possibilité d'une agression directe contre la Fédération de Russie, alors, sur la base d'une évaluation des directions du progrès scientifique et technologique et de l'évolution de la situation militaro-stratégique dans le monde, la période de 2010 à 2025 sera la le plus dangereux pour la Russie. C'est à ce moment-là que l'Alliance nord-atlantique accumulera des armes de haute précision dans la quantité nécessaire pour mener une guerre à grande échelle, et la Chine acquerra la capacité de résoudre les problèmes territoriaux à partir d'une position de force et de confiance dans la réalisation des objectifs par l'armée. veux dire.

Essayons de comprendre à quoi la Russie peut s'opposer dans un affrontement avec des adversaires aussi puissants. D'ici 2010, les Forces Armées RF, réduites par «nécessité économique» à 600 000 personnes, ne pourront pas résoudre le problème de la guerre régionale plus ou moins prolongée en Europe ou en Extrême-Orient. Même notre gouvernement en parle ouvertement.

Ainsi, dans les "Tâches réelles du développement des forces armées" - un document qui a déterminé la construction d'une armée et d'une marine modernes, il est dit que dans les conditions modernes, l'armée russe n'est pas en mesure de défendre simultanément le territoire de l'État le long de tout le «front». Par conséquent, il a été décidé de créer des unités de préparation au combat constante, qui pourraient en peu de temps être transférées dans l'une ou l'autre région du pays, et là, elles étaient déjà complétées par des réservistes. En d'autres termes, l'enjeu est mis sur la disponibilité de moyens de mobilisation préparés, qui deviennent la principale garantie de la sécurité de notre pays.

Ceci est confirmé par le chef d'état-major général, le général de l'armée Yuri Baluyevsky. Il est convaincu: «Malgré le rôle primordial des groupements de troupes (forces) déployés au moment de la période menacée, la présence de réserves stratégiques jouera un rôle important dans l'issue d'un conflit armé. Cela permettra de préserver la ressource de réponse des forces dans toute évolution de la situation pendant un conflit armé. "

Mais à cet égard, une question naturelle se pose: quel est l'état de nos ressources de mobilisation et comment se déroule la préparation de la mobilisation du pays?

UN DES FACTEURS LES PLUS IMPORTANTS

L'expérience de la Grande Guerre patriotique montre que pendant les hostilités actives, une brigade de chars «brûle» en trois jours et le commandant d'un peloton des Forces terrestres ne vit pas plus de deux jours. Prédisant les pertes possibles au combat, on peut supposer qu'en cas de guerre à grande échelle (même sans l'utilisation d'armes de destruction massive), l'armée de cadres russes dans son état actuel ne pourra tenir plus d'un mois et demi. Alors tout dépendra de notre capacité de mobilisation.

Dans les conditions modernes, avec une bonne armée professionnelle, il est possible de gagner la campagne, mais finalement la guerre sera perdue en l'absence d'une bonne préparation de mobilisation du pays.

Il convient de noter que la préparation de la mobilisation dans n'importe quel pays du monde a lieu en temps de paix et que la mobilisation elle-même est généralement effectuée avec une déclaration de guerre. Les conditions les plus importantes pour le bon déroulement de la mobilisation: la présence d'un nombre suffisant de réserves de main-d'œuvre qualifiées pour le renouvellement du personnel des grandes formations, formations et unités et le déploiement de nouvelles formations; l'accumulation en temps de paix des stocks nécessaires d'armes, de matériel militaire, de munitions, de carburant et d'autres ressources matérielles; disponibilité d'un système de notification bien développé, collecte et distribution des ressources de mobilisation, reconversion des entreprises fournissant des équipements; gestion claire et ininterrompue de la mobilisation et de son offre globale.

Malheureusement, la situation avec la préparation de la mobilisation du pays est également critique. Cela a été annoncé pour la première fois en 2001, lorsqu'une réunion du Conseil de sécurité au Kremlin a été entièrement consacrée à l'état de préparation à la mobilisation des forces armées. C'est là, pour la première fois après l'effondrement de l'URSS, qu'un très triste état de choses a été déclaré: l'armée n'est pratiquement pas prête à mener une guerre moderne et l'état de préparation du pays à la mobilisation est à zéro. Bien entendu, au cours des trois dernières années, il y a eu une certaine tendance à résoudre les problèmes de préparation à la mobilisation. Ainsi, pour la première fois au cours des 15 dernières années, les budgets 2005 et 2006 ont alloué un poste distinct à ces fins. Cependant, ce n'est qu'une goutte dans l'océan, et pour prendre les bonnes décisions, il est nécessaire d'analyser objectivement les problèmes existants dans la préparation de la mobilisation du pays.

LES CINQ DÉFIS CLÉS

Alors, premier problème: assurer un volume de conscription suffisant dans une situation démographique en constante dégradation. Pour maintenir l'armée au niveau actuel, il est nécessaire de recruter au moins 300 000 jeunes par an. Cependant, la situation démographique du pays se détériore constamment, selon les experts, le nombre de personnes aptes au service militaire par âge en 2007 ne s'élèvera qu'à 800 mille personnes, en 2003, il était environ 2 fois plus. (Pourquoi un tel écart démographique s'est formé sur plusieurs années est évident. Un garçon de 17-18 ans, qui a atteint cet âge en 2003, est né en 1985-1986, ce qui a suivi ces années et combien d'enfants sont nés alors, tout le monde sait très bien).

Actuellement, la loi définit 9 catégories de citoyens qui peuvent bénéficier d'une prolongation. La catégorie la plus nombreuse est celle des étudiants. Actuellement, la question de l'annulation des reports pour les étudiants est régulièrement soulevée. Les médias accusent constamment le ministère de la Défense et l'état-major de viser l'éducation. Il semble que dans les conditions d'une éducation majoritairement rémunérée, les législateurs n'oseront probablement pas annuler le report des étudiants. Les autres retards sont plus ou moins raisonnables et généralement peu nombreux.

Le deuxième problème est la qualité du contingent de conscrits. Les gens alphabétisés devraient servir dans l'armée moderne, et nous avons 80% des conscrits russes - résidents de villages, villages et petites villes, dont le niveau de formation est très bas. Parmi ceux-ci, seulement un sur vingt est en bonne santé (pour une ville, ce chiffre est deux fois plus bon - un sur dix). En 2004, 21% des conscrits de printemps n'avaient pas fait d'études secondaires, 5% ne savaient même pas lire et écrire. Pouvons-nous nous attendre à une amélioration dans ce domaine? Je le souhaiterais, mais cela nécessite des actions d'envergure à l'échelle nationale: élévation du niveau des soins de santé et de l'éducation, formation militaire initiale suffisamment volumineuse, etc. Depuis un an, par rapport à 2004, rien n'a changé. La qualité du contingent de conscrits en 2005: seul un citoyen sur deux en âge de conscription était considéré apte au service pour des raisons médicales (pas en bonne santé, mais simplement en forme!), 20% des recrues n'avaient qu'une éducation primaire, 6% avaient un passé criminel. Et cela malgré le fait que cette année, un nombre record de jeunes de tous les membres du groupe de conscription a été enrôlé dans l'armée - 9,5%. C'est un phénomène sans précédent, ce n'était le cas ni dans l'armée tsariste ni dans l'armée soviétique. Avance rapide jusqu'en 2008. Dans le meilleur des cas, sur 400 000 jeunes en bonne santé, il faut recruter 300 000 pour la conscription. Dans quelle mesure ces plans sont-ils réalistes?

Il est également nécessaire de prendre en compte les aspects politiques, principalement ceux liés à la propagation du terrorisme international. Par exemple, en République tchétchène, en 2004, 39 personnes ont été appelées au service militaire et 40 officiers ont signé des contrats avec le ministère de la Défense.

En ce qui concerne les espoirs que l'armée sera recrutée par des militaires contractuels - des citoyens de la CEI, qui peuvent se précipiter dans l'armée pour la citoyenneté russe. Dans le Caucase et en Transnistrie, la plupart des résidents ont déjà des passeports russes. Et en ce qui concerne les habitants de l'Asie centrale et du Caucase, en général, il faut y réfléchir, en tenant compte du facteur musulman, ou plutôt wahhabite.

Vous pouvez citer d'autres chiffres, mais ceux-ci sont suffisants pour, disons, être surpris de trouver une chose apparemment peu évidente: même une armée d'un million de soldats de la Russie moderne «ne peut pas être levée».

Le troisième problème, actuellement timidement étouffé, concerne les officiers qui serviront dans les unités de recrutement contractuel et «non contractuel». Évidemment, les conditions de service de ces agents seront différentes, mais les conditions de service dans les unités «non contractuelles» ne seront pas plus faciles que celles des officiers servant dans les unités «contractuelles». Mais quel sera le niveau de rémunération de ces agents? Malheureusement, il peut être nettement inférieur à celui des officiers des unités «contractuelles». Où ça mène? En substance, deux armées peuvent être formées dans le cadre des forces armées.

La baisse annuelle du nombre d'officiers en Russie est de 5 à 7%. La plupart des officiers subalternes quittent l'armée. En 2004, le ministère de la Défense a été contraint d'appeler au service militaire 15 000 diplômés des universités civiles - officiers de réserve. Les établissements d'enseignement militaire, dans leur composition actuelle, ne sont pas en mesure de former le nombre approprié d'officiers de carrière dans des conditions de sortie aussi élevée. Les raisons du départ des officiers de l'armée sont bien connues - bas salaires et manque d'avantages sociaux.

De plus, la majeure partie de la base de mobilisation est moralement dépassée, sauf pour des dépenses injustifiées, elle ne donne rien et n'est capable de rien. Et ici, nous sommes confrontés à un autre problème. Dans ce cas, nous parlons des possibilités de formation de réserves de différentes files d'attente. Ce problème est lié au manque de stocks suffisants d’armes modernes et d’équipements militaires.

Ainsi, le quatrième problème est le soutien matériel et technique des ressources de mobilisation. Après tout, la formation à la mobilisation ne concerne pas uniquement les ressources de mobilisation humaine. Il faut faire appel aux gens, s'habiller, soulager, armer, se préparer, etc., avant de les envoyer au combat. Posons-nous une question: avec quoi une division de fusiliers motorisés, par exemple, issue des réserves stratégiques de la 2e étape, se battrait-elle, si une telle division était déployée? Il peut être armé d'armes légères et de lance-grenades, d'un assortiment d'artillerie, de chars T-64, d'équipements de communication obsolètes, et aucun BMP n'est fourni. Ils doivent entrer au combat dans des véhicules à roues mobilisés auprès de l'économie «nationale» (ce qu'on appelle l'équipement des entreprises et des organisations). Un escadron d'avions de combat modernes peut remplacer une telle division lorsqu'il s'agit d'un champ de bataille de type Kursk Bulge. Peut-être envoyer une telle division pour défendre la ville, car la guerre moderne se déroulera dans un territoire de plus en plus urbanisé? Dans les batailles urbaines, la supériorité technique n'est pas si significative. La compétence individuelle joue un rôle plus important, et elle n'existe tout simplement pas! Face à une telle division, on se retrouve dans un cercle vicieux: se battre sur le terrain - il n'y a pas d'équipement, dans la ville pour se battre - il n'y a pas de compétence. Comment armer ces 50 000 personnes? Les armes modernes, les équipements et équipements militaires ne suffisent pas à l'armée régulière. Il n'y aura pas d'officier de carrière au niveau compagnie-bataillon pour les unités déployées, et les officiers de réserve, selon le ministre de la Défense, ne sont pas prêts pour la guerre. Il n'y a pas non plus assez de lieutenants pour les unités de préparation permanente. Ces troupes, rassemblées dans la forêt de pins, ne peuvent pas combattre dans une guerre utilisant des moyens de destruction conventionnels avec les armées des pays industriellement développés de l’Ouest et de l’Est sur un pied d’égalité. Le nombre de tâches dans une telle guerre ne peut pas être résolu, et nous n'avons pas ce nombre.

Le cinquième problème est le manque d'un nombre suffisant de ressources humaines formées militairement. Seuls 45% des citoyens qui n'ont pas perdu leur formation en VUS et sont capables d'accomplir leurs tâches sont affectés à des formations et unités militaires. D'ici 2010, ce chiffre devrait tomber à 20%, les 80% restants étant la masse qui, en tant que recrues, devra être enseignée pendant longtemps avant d'être autorisée à utiliser des armes et du matériel militaire. Dans le même temps, la principale source d'accumulation des ressources formées par l'armée - le service militaire conscrit - n'assure actuellement pas l'accumulation des spécialistes nécessaires dans les domaines de l'effectif des troupes (forces) dans des volumes qui garantissent leur complète et de haute qualité. dotation en personnel, et dans de nombreuses spécialités, elle n'assure même pas le remplacement de la perte naturelle des citoyens qui restent en réserve et affectés aux troupes. Pour assurer une qualité stable du personnel des troupes avec des ressources en personnel de mobilisation, il est nécessaire d'attirer au moins 400-450 mille personnes à l'entraînement militaire chaque année, mais environ 100 mille personnes réussissent. Et ce numéro est de plus en plus difficile à appeler chaque année, la principale raison étant le manque d'incitations économiques. Selon la loi, une personne attirée par le camp d'entraînement avec un revenu moyen de 7 000 roubles ne peut recevoir que 1 000 roubles. Plus un paiement supplémentaire pour le grade et la position militaires détenus dans les troupes au moment de la formation. Le montant n'est pas du tout impressionnant, étant donné que le salaire du lieutenant est d'environ 4 mille roubles. Les soldats et les sergents, bien sûr, gagnent encore moins.

Afin de ne pas déranger les lecteurs, je citerai plusieurs problèmes plus importants de préparation à la mobilisation: répartition extrêmement inégale des ressources humaines à travers le pays; niveau de formation insuffisant et en constante diminution de la réserve militaire; les faibles taux de croissance de la réserve formée par l'armée; niveau extrêmement faible de financement pour la formation militaire des ressources en personnel de mobilisation; faible efficacité des actions de formation à la mobilisation, etc.

La situation avec les dépenses de mobilisation préparation de l'économie n'est pas moins indicative. La «préparation à la mobilisation de l'économie» ne concerne pas de nouveaux avions, missiles ou chars, c'est un investissement dans la préservation de la capacité de production des usines et des usines qui peut être nécessaire dans l'heure «X». Par exemple, en 2002, seulement 0,5 milliard de roubles ont été alloués à 2,3 mille entreprises liées à la garantie de la capacité de défense de l'État. En 2005, le nombre de ces entreprises était déjà tombé à 1 300. Cela s'explique par le fait que, dans les années qui ont suivi la perestroïka, la capacité de mobilité de la plupart des entreprises nationales a été soit réduite au maximum, soit réduite - bien qu'elles l'aient fait pas participer à la production, les propriétaires d'entreprises devaient payer des impôts sur eux., payer l'électricité et le chauffage. Rares sont ceux qui ont fait cela, principalement ceux qui sont restés dans le secteur public, les commerçants privés l'ont fait plus facilement - ils ont démantelé l'équipement inutile et les ateliers évacués ont été utilisés pour une production commercialement rentable. En conséquence, de nombreuses chaînes technologiques de production d’armes et d’équipements militaires ont été détruites.

BESOIN D'UNE APPROCHE ÉQUILIBRÉE

Ainsi, la nécessité de travailler sur les questions d'amélioration de la formation à la mobilisation est évidente. Mais il y a trop de problèmes. Par conséquent, il serait nécessaire de déterminer l’importance et l’ordre de priorité de la résolution des problèmes. Maintenant, nous avons besoin d'un look équilibré.

Selon l'auteur, le seul moyen de sortir de cette situation est une approche équilibrée de l'accumulation de réserves de mobilisation formées par l'armée et d'armes et de matériel militaire en volumes limités, sous réserve de la révision du nombre requis de forces armées en direction de augmenter et équiper l'armée avec des types d'armes modernes. L'évidence de cette approche est mise en évidence par l'expérience de la préparation de la mobilisation américaine. Officiellement, la planification de la mobilisation dans l'industrie américaine est réglementée par le soi-disant programme de planification de la préparation industrielle. Selon les normes établies par le programme de planification de l'état de préparation à la mobilisation de l'industrie, en cas de mobilisation, les équipements de réserve doivent être retirés du stockage, réactivés, livrés sur le lieu d'utilisation, installés et entièrement préparés pour la production au plus tard 60 jours après l'annonce de la mobilisation.

Pour la direction militaro-politique des États-Unis avec une population de 280 millions d'habitants, avec un potentiel économique total égal à 30% de la production mondiale, il n'y a en principe pas de problème de ressources. La part du retrait des ressources humaines de l'économie américaine n'est que de 0,45% et le budget militaire est la somme des budgets militaires des dix prochaines grandes puissances militaires. Le niveau toujours élevé de financement des forces armées américaines permet de maintenir une armée professionnelle de 2,3 millions de personnes. Y compris - 1,7 million de personnel, dont la fourniture dépasse les «normes mondiales» 3-4 fois.

À partir de 1992, les anciens dirigeants politiques et militaires de la Fédération de Russie, ayant à l'esprit, tout d'abord, la réduction des \u003c\u003c dépenses improductives pour renforcer l'économie \u003e\u003e, sous prétexte de ramener l'organisation militaire aux normes mondiales, a ramené à 1,2 million le personnel des forces armées en 2001. Cet indicateur prioritaire s’est avéré être le coût du maintien du personnel. Dans le même temps, alors que la production a chuté de 2 fois, les allocations budgétaires pour l'entretien des forces armées ont été simultanément réduites de 6 à 7% à la fin des années 80 à 2,7% du PIB en 2001. La disponibilité des ressources d'un militaire est passée de 20 à 23 000 dollars à 4 à 5 000 dollars. Il est évident que cela n'a aucun sens de s'attaquer aux problèmes de la formation à la mobilisation sans augmenter le nombre des forces armées et rééquiper l'armée russe.

Une expérimentation est en cours en Russie pour introduire un nouveau système de formation et d'accumulation de ressources humaines de mobilisation. Ce serait un péché de ne pas fantasmer sur ces événements mêmes, grâce auxquels la préparation et l'accumulation de beaucoup de choses bonnes et différentes sont prévues.

Que faut-il pour accumuler les ressources de mobilisation?

C'est vrai, les gens sont tenus de préparer et d'accumuler des ressources de mobilisation. Et les gens ont besoin de conditions appropriées pour augmenter leur population. Et comme sur le territoire de la Russie, le taux de natalité est réparti de manière très inégale par région, il vaut la peine d'essayer de regarder de plus près, pourquoi?

La première chose à laquelle vous faites attention est un taux de natalité plus élevé là où les traditions patriarcales sont les plus fortes, et la population vit principalement dans des maisons privées et non dans des appartements. De plus, il y a un taux de natalité plus faible et une forte baisse de la population où l'on enregistre l'excédent d'appartements par rapport aux maisons:

«Un excès particulièrement significatif - de 10 à 23% - est noté dans les régions à forte baisse démographique: un certain nombre de régions de l'Extrême-Nord et du Centre de la Russie, mais surtout - de 43,6% - dans l'Okrug autonome de Tchoukotka, qui a perdu plus des deux tiers de sa population. " (http: //polit.ru/art ...)

Ainsi, la première mesure nécessaire pour accumuler les ressources de la réserve de mobilisation est votre maison - la base de familles nombreuses, et la consolidation de la priorité des valeurs familiales dans la société civile. L'Ingouchie, par exemple, où ces priorités ont été mieux préservées et où la majorité de la population vit chez elle - 54% des familles ont de nombreux enfants. Et à Saint-Pétersbourg, où les maisons privées sont exotiques et où les valeurs familiales, dirons-nous, ne sont pas dominantes, seulement 1% des familles ont de nombreux enfants. Plus de détails sur l'impact du logement sur la fertilité peuvent être trouvés, par exemple, ici: "Comment arrêter de grandir ..."

La deuxième mesure nécessaire concernant la préparation, qui est mentionnée dans le décret, a été clairement prescrite par Bismarck, qui a catégoriquement déclaré que ce ne sont pas les généraux qui gagnent les guerres, mais les instituteurs et les curés. Mais Bismarck n'a rien dit sur l'examen. Par conséquent, il est toujours considéré comme une personne intelligente à la fois en Occident et en Orient ...

L'impression générale du décret est la suivante:

La Russie est encerclée autour du périmètre, et le gouvernement russe, réalisant cela, et se rendant compte également que les troupes régulières ne peuvent pas boucher tous les trous sur la frontière de plusieurs milliers de kilomètres, commence à se précipiter, réalisant qu'un territoire catastrophiquement sous-peuplé est, bien sûr, une joie pour une civilisation de la matière première du pipeline, mais un problème total pour un pays qui va défendre son territoire à la fois contre des libéraux pseudo-démocratiques organisés, couplés à des fascistes pseudo-musulmans, et contre de grands ukrains aux yeux fous.

Et il est peu probable que de nouvelles inventions soient déployées ici. La concentration de la population dans les mégalopoles de l'outback dépeuplé, résout parfaitement le problème de la gestion de la population, mais dégoûtant - le problème de la reproduction élargie de ces mêmes ressources de la réserve de mobilisation. Donc, comme toujours, il y a deux voies de sortie - soit aux origines, soit à la poubelle de l'histoire, avec tous les décrets, car rien ne naît de zéro, tout est construit sur les fondations posées par les ancêtres qui avaient exactement la même problèmes et assez efficacement décidé. Il suffit d'être libre d'apprendre d'eux et de ne pas oublier ce qui est à la base du «système de formation et d'accumulation des ressources humaines» depuis l'Antiquité.

La base des capacités de mobilisation

Les capacités de mobilisation de l'Etat sont basées sur les coûts financiers supportés par l'Etat pour les besoins suivants:

• Création des réserves d'or et de change nécessaires au maintien de l'économie de l'État pendant la loi martiale;
• Création de vivres;
• Création d'une réserve d'équipements militaires, d'armes, de biens militaires (munitions, équipements, munitions) et de carburants et lubrifiants;
• Formation périodique des militaires de réserve et contrôle de l’enregistrement du contingent militaire de la population;
• Formation militaire initiale dans le système de l'enseignement secondaire et secondaire spécialisé;
• Formation et éducation des officiers de réserve dans les universités civiles.

Facteurs affectant les capacités de mobilisation

Les capacités de mobilisation de l'État dépendent des facteurs suivants:

• Industrie lourde et génie mécanique;
• La présence d'une structure de transport développée;
• Le niveau de développement économique et le type d'économie de l'État;
• Rôle réglementaire de l'État;
• La structure politique de l'État;
• Le nombre de la population de l'État;
• Le niveau d'éducation morale, psychologique et générale (alphabétisation) de la population

Critères des capacités de mobilisation

Ressource humaine

Le principal critère de la capacité de mobilisation de l'Etat est la ressource humaine. La signification du critère réside dans le nombre de population que l'État, si nécessaire, est en mesure de mobiliser dans les forces armées.
Le niveau minimum du potentiel de mobilisation de l'État en temps de paix, qui se réfère directement au nombre de membres des forces armées, est de 0,5 à 1% de la population totale de l'État. Avec cet indicateur, les forces armées sont capables de fonctionner et de se développer pleinement, tout en assurant la sécurité extérieure de l'État.
En cas de déclenchement d'hostilités de grande ampleur, le niveau requis du potentiel de mobilisation de l'État est estimé entre 10 et 20%.

Potentiel militaro-technique

Le potentiel militaro-technique fait référence à la quantité et à la qualité du matériel militaire disponible dans les forces armées.
Les principales conditions de disponibilité du potentiel militaro-technique sont:

• Une quantité suffisante d'équipement militaire (avions, hélicoptères, navires, chars, canons, radar, armement de roquettes, etc.)
• La qualité des équipements militaires (respect des exigences modernes, bon état)

La préservation du potentiel militaro-technique consiste en la modernisation et le développement constants de nouveaux types d’armes, l’entretien du matériel militaire et la création de stocks d’armes et de munitions.

Budget militaire

Dans certains États, l’accent principal n’est pas mis sur le maintien des troupes régulières, mais sur le système de formation des réservistes, auquel participe pratiquement toute la population masculine (l’armée de la milice). Par exemple, en Suisse, selon certaines estimations, les forces armées de 22 000 personnes sont capables de mobiliser 650 000 réservistes en quelques heures et 1 700 000 réservistes en deux jours.

Mobilisation des réservistes

En cas de menace militaire ou de déclenchement de la guerre, le gouvernement annonce une mobilisation partielle ou générale et les réservistes, après leur notification, se rendent dans les zones de rassemblement, où des formations militaires de réserve seront créées sous le contrôle de représentants de l'armée de l'Etat. département.

Dans certains Etats, en vertu de la législation, la mobilisation massive des réservistes peut être déclarée sans l'introduction de la loi martiale et sans la présence d'une menace militaire. Des exemples de telles mobilisations massives comprennent:

Il y a des exceptions dans l'approche de la fréquence de mobilisation des réservistes, lorsqu'elle peut commencer sans aucune menace militaire extérieure. Par exemple, dans des États comme Israël, en plus du recyclage systématique, les réservistes, ainsi que les troupes régulières, sont directement impliqués dans les hostilités. En pratique, cela signifie que toute opération militaire majeure de Tsahal commence par la mobilisation de réservistes.

Déploiement de formations

Pour créer des formations à part entière à partir de réservistes, il est nécessaire de disposer d'une quantité suffisante d'armes, de matériel militaire et de matériel militaire dans les entrepôts de stockage. À cet égard, l'approche du déploiement des formations pour la plupart des États est la même et consiste en la création d'unités au carré.
En prenant l'exemple des forces armées de l'URSS et des forces armées des États de l'ex-URSS, cela ressemble à la présence dans la structure de chaque commandement militaire régional (district militaire) d'unités militaires d'un État incomplet (partie skadrovaya), en dont les entrepôts de matériel militaire, de matériel militaire et d'armes sont stockés pendant longtemps.

Par exemple, il peut s'agir d'un régiment de fusiliers motorisés, dans lequel un seul bataillon ou compagnie est déployé dans son état complet. Dans le même temps, le nombre d'armes dans les entrepôts de l'unité skadrovaya correspond à un indicateur similaire dans un régiment de fusiliers motorisés entièrement déployé. Tous les équipements et armes militaires sont dans un état de mise en veille (les batteries ont été retirées, les liquides de refroidissement et le carburant ont été vidangés, les véhicules à roues sont montés sur des supports, etc.).

Selon le plan de mobilisation, les réservistes des officiers et du personnel enrôlé arrivent à l'unité d'escadron, qui sont engagés à apporter du matériel de combat et d'autres équipements et armes pour se préparer au combat. Dans les années 1990, ces pièces écrémées ont été renommées en Bases de stockage et de réparation des équipements militaires (BCiVT) .