Izpratne par lielajiem Krievijas kalpiem. Suverēni (pašvaldības) kalpi (roboti)
Čeļabinskas Valsts universitātes biļetens. 2012. Nr.1 (255).
Pa labi. Vip. 31. S. 36-38.
Є. N. Malaņins
SABIEDRISKO PAKALPOJUMU KLASIFIKĀCIJA
Kritēriji tiek izskatīti sabiedriskajiem pakalpojumiem, ko piešķir suverēnās varas federālās iestādes, Krievijas Federācijas vienību suverēnās varas iestādes un vietējās pašpārstāvības iestādes. Goloshuyutsya uz nedolіka dyuchoї vіtchiznânoї sistēmas nadannya sabiedrisko pakalpojumu, proponuєtsya zema betona vizītes šchodo їsunennya.
Atslēgas vārdi: sabiedriskie pakalpojumi, valsts dienesti, pašvaldību pakalpojumi, pakalpojumu klasifikācija, sabiedrisko pakalpojumu subjekti, valsts un pašvaldību pakalpojumu reģistrs.
Klasifikācija (lat. classis - rangs, klase un facio - roble, izplatība) є bagātīgi soli pa solim izpratne par loģisko pienākumu, vai tas būtu indivīdu kopums apakškārtošanas sistēmā. - žesti1. Klasifikācija ir viens no svarīgākajiem instrumentiem tiesību teorijas metodoloģijā, kas ļauj sakārtot bezpersoniskās tiesību parādības un procesus, atklāt to būtību, parādīt tajos visu vipadkove un subjektīvo. Krievijas tiesību zinātne vairākkārt ir mēģinājusi noteikt ierēdņu nozīmi, saskatot tādus kritērijus kā ierēdņu atalgojuma priekšmets, ierēdņu kolekcija, ierēdņu salocījums utt.
Viena no plašākajām sabiedrisko pakalpojumu klasifikācijām ir papuves klasifikācija reģionā, kas parāda to ieviešanu. Uz noteiktās klasifikācijas robežām ir redzami medicīnas, apgaismes, komunālie, informatīvie, finanšu un citi pakalpojumi.
A.V.Ņesterovs propagandē nelielu skaitu iespējamo pieeju valsts ierēdņu iecelšanai amatā, viena no tām balstīta uz pieprasījuma principu. Par šāda veida pakalpojumiem meli:
nepieciešamie pakalpojumi (pirms tiem, jūs varat zarahuvat pobutovі, finanšu, komunālos);
likumīgi (smird un obov'yazkovymi priekš subjektiem, scho sniegt pakalpojumus, piemēram, pakalpojumus, piesaistīt zemes gabalus no valsts iestādes, tiesību reģistrācija uz ne-ruhoma raktuves, kas viņam patīk, nevardarbības objekta noteikšana valsts kadastra oblіk );
realizācijas (reālie) pakalpojumi2.
Vairāk ieviestie amati nenomelno visus juridiski nozīmīgos valsts ierēdņu klasifikācijas kritērijus, bet, ārprātīgi, pārstāv dziedošās zinātniskās intereses.
Mūsdienās nav vienotas sabiedrisko pakalpojumu klasifikācijas, bet tikai dažas dienas ir teorētiski pētījumi par to parametru mērķi. Tomēr sabiedriskie pakalpojumi ir tā pati juridiskā kategorija, kāda tiem patiešām ir, maє stіykі zīmes un vmagaє sevnoї sistematizācija.
Pirmkārt, skatiet valsts darbiniekus, jums ir jāredz konkrētie piešķirtās juridiskās kategorijas skaitļi. Sabiedrisko pakalpojumu pēctecības dēļ var redzēt šādas pazīmes:
sabiedriskie pakalpojumi, kas vērsti uz pārākuma interešu apmierināšanu (elastīgas drošības drošība, ekonomiskās intereses, konstitucionālā kārtība);
ierēdņu došanas kārtība tiek noteikta pa suverēnā-tiesiskā regulējuma ceļu;
par nadannya hromadskih serveri rozroblyayutsya un provadzhuyutsya standarta їх nadannya;
Valsts ierēdņiem šīs struktūras un institūcijas piešķir īpašus upovnovazhenim nefederālajiem subjektiem.
Piešķirot nozīmīgas sabiedrisko pakalpojumu pazīmes, varat doties uz to klasifikāciju. Mēs varam klasificēt savus sabiedriskos pakalpojumus atbilstoši priekšmetu definīcijām, kas būtu jāsniedz:
1) pakalpojumi, ko sniedz suverēnās varas orgāni (suverēni dienesti);
2) pakalpojumi, ko sniedz pašregulācijas orgāni (pašvaldības dienesti);
3) nevalstiskā sektora darbinieki (viņi paļaujas uz komerciālām organizācijām (individuālajiem uzņēmumiem) vai sabiedriskām organizācijām).
Atbilstoši priekšmetiem, kā saskaitīt pakalpojumus, izšķir:
1) pakalpojumi, kas izveidoti fizisko pakalpojumu interešu apmierināšanai (komunālie pakalpojumi, komunālie pakalpojumi, sociālie pakalpojumi);
2) pakalpojumi, kas vērsti uz juridisko personu un individuālo komersantu interešu apmierināšanu (juridisko personu un individuālo komersantu reģistrācija, licenču izsniegšana kā tāda);
3) pakalpojumi, darinājumi gan fizisko, gan juridisko interešu apmierināšanai (nesagraujošās raktuves tiesību reģistrācija, nesagraujošās raktuves objektu kadastrālais izskats un citi)3.
Šķiet, ka tā ir tāda tautas kalpu zīme ar svarīgu saimniecisku izskatu, it kā tas būtu sapnis par viņu finansēm, visu ierēdņu šķembas var dziedāt varst. Pie zv'yazku z tsim tradicionāli skatiet pakalpojumus, jakі є maksā par obedzhuvacha un bezkoshtovnі pakalpojumiem.
Maksas pakalpojumu nodošana tika noteikta federālā līmenī, lai kļūtu par deviņpadsmit grupām un є vycherpnym. Pirms maksas pakalpojumiem, piemēram, apgulties: - suverēna vides ekspertīze; sanitārā un epidemioloģiskā pārbaude, izmeklēšana, obstezhennya, pēcpārbaude, testēšana, toksikoloģiskā, higiēniskā un cita veida novērtējumi; suverēnās zināšanas par brūno kopalīnu rezervēm, ģeoloģiskā, ekonomiskā un vides informācija par zemes dzīlēm, kas balstās uz brūno kopalīnu; projekta dokumentācijas valsts ekspertīze4.
Pirms organizācijām, kas sniedz maksas pakalpojumus, ir jāieceļ federālās uzvarošās varas institūcijas (Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajos gadījumos), federālā valsts nodibina un federālos valsts vienotos uzņēmumus. Citas organizācijas nevar sniegt maksas pakalpojumus. Vihodyachi zgogo, jūs varat sprobit vysnovok par tiem, scho іnshі servitors mayut bet nadanі par brīvu. Nekoshtovnі oderzhuvach pakalpojumu var finansēt ar papildu izdevumiem no visu līdzvērtīgu valsts budžeta, pašvaldības budžeta, valsts budžeta līdzekļiem - vienāda līmeņa budžeta pakalpojumiem.
Nareshti, klasificēsim, jaks, jaks, mēs to cienām, tas ir ļoti svarīgi, kad spiv-
valsts un pašvaldību pakalpojumu reģistru izveide, un acīmredzot kļūt par vispraktiskāko interesi. Vіdpovіdno viņas sabiedriskajiem pakalpojumiem var iedalīt vidi atmatā їх nadannya galerijā:
1. Pakalpojumi zemes celšanas jomā. Pirms tiem var pievienot pakalpojumus no zemes gabalu piešķiršanas kopienas iedzīvotājiem un juridiskajām personām no valsts un pašvaldību iestādēm, piemēram, zemes gabalu novietošanu valsts kadastrālajā izskatā, reģistrējot tiesības uz zemesgabaliem.
2. Pakalpojumi dabas aizsardzības jomā, piemēram, valsts ekspertīze rezervātos ar brūnajiem kopalīniem, ģeoloģiskā, ekonomiskā un vides informācija par datiem no corystuvannya delyankah un citiem.
3. Pakalpojumi pіdpriєmnitskoї dіyalnostі jomā, piemēram, juridisko un іndivіdualnykh pіdpriєmtsіv valsts reģistrācija, atļauju (licenču) izsniegšana zdіysnennya pevnyh vidіyalnostіhdіv.
4. Pakalpojumi sociālo pakalpojumu jomā (sociālie pakalpojumi). Zaļežno sociālo pakalpojumu atpazīstamībā ar savu cieņu viņi var dalīties ar šādu viedokli: sociāli-pobutovі, darbi, kas atbalsta čupu dzīvi; sociāli medicīnisko, virzot uz atbalstu un sabiedrības veselības uzlabošanu; sociāli psiholoģiskie, kas nodod iedzīvotāju psiholoģiskā stāvokļa korekciju viņu pielāgošanai dzīves vidū (suspіlstvo); sociālpedagoģiskā, vērsta uz aprūpes profilaksi klientu uzvedībā un īpašās attīstības anomālijās sociālajos dienestos, pozitīvas intereses veidošanā par viņiem, tai skaitā veselības jomā, veselības aprūpes organizēšanā, līdzjūtībā ar ģimenes bērniem. ; sociālā un ekonomiskā, virzot uz iedzīvotāju dzīves veicināšanu un uzlabošanu; sociālie un tiesiskie, darbi tiesiskā statusa uzlabošanai, juridiskā palīdzība, pilsoņu likumīgo tiesību un interešu aizsardzība6.
Tādā veidā sarežģītā sabiedrisko pakalpojumu juridiskā rakstura un nozīmīgu pazīmju izpēte ļauj klasificēt tos dekilkom atbilstoši mūsu noteiktajiem kritērijiem.
Šķiet, ka šāda klasifikācija ir nepieciešama intensīvi izstrādātajai likumdošanai, kas regulē tiesību sistēmu, kas saistīta ar valsts ierēdņu pienākumiem federālā līmenī un tikai Krievijas Federācijas subjektu līmenī.
2010. gada 27. aprīļa federālā likuma pieņemšana Nr.210-ФЗ “Par valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas organizēšanu”7 un citi normatīvie tiesību akti, kas regulē valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas kārtību, veicinot zinātniski pamatotu kritēriju un metožu meklējumu aktualitāti. to klasifikācija. Tieši tajā stundā likumsargu garīdznieku zinātniskā darbība ir noteikta pēc valsts ierēdņu kritērijiem saliekama, un, izrādās, svarīga procesa sākuma stadijā. Skaidras sabiedrisko pakalpojumu klasifikācijas sasniegšana ļauj pārvarēt acīmredzamo sistēmas un superpieklājības trūkumu likumdevēja darbā, lai tālāk attīstītu valsts, pašvaldību u.c. tiesiskā regulējuma mehānismu.
divpakalpojumi dažādās mājsaimniecības dzīves sfērās.
Piezīmes
1. nodaļa: Socioloģija: enciklopēdija / sast. A. A. Gritsanovs, V. L. Abušenko, G. V. Evelkins, G. N. Sokolova, O. V. Tereščenko. M., 2003. S. 325.
2. nodaļa: Ņesterovs, A.V. vlada un mіstseve samovryaduvannya. 2005. Nr. 11. 12. lpp.
3 [Elektroniskais resurss]. Piekļuves režīms: http://www. consultant.ru/law/interview/dukanov2.html
Krievijas Federācijas Padomes 2009. gada 2. decembra dekrēta Nr. 984 “Par maksas pakalpojumu nodošanu, ko organizācijas paļaujas uz veidu, kā federālās iestādes ir nodevušas valsts dienestu pilnvarām” 4. pants. // Apkopots. Krievijas Federācijas tiesību akti. 2009. Nr. 49. Art. 5983.
5 Krievijas Federācijas Zemes kodekss, datēts ar 2001. gada 25. jūliju Nr.136-FE // Turpat. 2001. Nr.44. Art. 4147.
6. nodaļa: Sociālie pakalpojumi iedzīvotājiem. Galvenie sociālo pakalpojumu veidi. GOST R 521432003. M., 2004.
7 2010. gada 27. marta federālais likums "Par valsts un pašvaldību pakalpojumu nadanny organizēšanu". Nr.210-FZ // Att. gāze. 2010. 30 laima.
SOCIOLOĢIJA
UDK 316.33:321; 316,33:34.
S. I. Nedilko, I. A. Murzina, S. N. Egorovs
VALSTS DIENESTA KĀ VALSTS PĀRVALDĪBAS KATEGORIJAS JĒDZIENS
Šis raksts ir veltīts suverēnā dienesta būtības atzīšanai kā suverēnas pārvaldības kategorijas un atbalsta sociālajiem un sociālajiem pakalpojumiem. Autori analizēja galvenos pakalpojumu veidus, īpašu uzmanību pievēršot valsts pakalpojumu specifikai un piedāvājot to vispārinātu klasifikāciju.
Pašreizējā pasaule atceras valsts jaunās rozumіnnya lomas tendences, tās vadītāju un funkcijas, abpusēji sinerģisku šīs suverēnās varas struktūras atbalstu.
Tajā pašā laikā valsts pastāvēšana un її sociālā atzīšana є vīrišķīga valsts darbības noteiktajā tiešumā, її tsіley šo uzdevumu. Valstij ir savas funkcijas šajā attīstības stadijā melot klusumā, it kā skatītos nākotnē. Zavdaņa un no tām valsts funkcijas ir pietiekamas, smirdoņai jākrīt atbilstoši ekonomikas attīstībai, tās ekonomiskajām iespējām, iedzīvotāju un citu amatpersonu interešu pieprasījumam. Valsts attīstības pirmajā posmā pati valsts sāk apzīmēt to, kas jaunajam ir sociāli nozīmīgs, ko tā uztic valstij, it kā tai tiek piešķirtas funkcijas, un kategoriju "valsts dienesti". ir ieviests, tobto. vіdnosin gromadyans sistēma, і juridiskās іz suverēnās struktūras.
Likumdošanas jēdziens "kalps" nav jauns. Vono nozīmē veidu, kā apmierināt lielākās daļas iedzīvotāju un tiesību sistēmu vajadzības. Krievijas Federācijas konstitūcija definē jēdzienu “pakalpojums” kā materiālās darbības veidu (8., 74. pants); kā civiltiesību objekts - Krievijas Federācijas Civilkodeksā (128., 129. pants); kā minimālie valsts standarti - Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā (6., 65. pants) un in. No galvenajām vodnosīna, hulk, juridiskās personas un varas formām valsts tiek pieņemta kā “pakalpojumu pastnieks”. Tādā veidā jēdziena "suverēni dienesti" ienākšana mūsu dzīvē ir saistīta ar mainīgo valsts lomu dienestā, sākot no jaunu vērtību un prioritāšu noteikšanas.
Lai novērtētu stāvokli, it kā aizņemoties valsts pakalpojumus no pašreizējās valsts pārvaldes sistēmas, kas seko pārvaldības stratēģijai un taktikai, mēs piedāvājam modeli, kas parādīts attēlā. 1. Atkarībā no modeļa reģiona sociāli ekonomiskās attīstības valsts regulējums tiks balstīts uz reģionālo stratēģiju. Visaptveroša sociālās un ekonomiskās attīstības programma, kas tiek pieņemta uz її pamata
Reģiona attīstību nosaka uzdevums nostāties reģionālās valsts varas sistēmas priekšā. Īstenojot valsts dienesta funkcijas, tiek izstrādāta visaptveroša sociālās un ekonomiskās attīstības programma, un formulai tiek pievienoti tiesību akti par valsts civildienestu Krievijas Federācijā un normatīvie akti, kas regulē valsts dienestus.
Rīsi. 1 Valsts dienestu īstenošanas modelis reģiona valsts pārvaldes sistēmā
Svarīgi ir vrakhovuvat un pats suverēnu pakalpojumu piešķiršanas process, kas atspoguļo pakalpojumu kvalitāti un komfortu.
Ārvalstu un iekšzemes datu analīze par valsts pakalpojumiem ļāva noteikt viņiem piederošo pakalpojumu komforta un komforta (pieejamības) vajadzību sistēmu, kas ietver informatīvo, funkcionālo un emocionālo vajadzību grupas (2. att.).
Kā daļu no darba pie valsts līguma ar Penzas apgabala padomi "Penzas apgabala valsts darbinieku pieejamības un kvalitātes uzraudzības sistēmas izstrāde un ieviešana, pamatojoties uz uzvarošajiem administratīvajiem noteikumiem un komforta un kvalitātes standartiem " tika veikts socioloģisks pētījums. Pēcpārbaude veikta ar masveida anketas aptaujas metodi par respondentu dzīvesvietu. Kā doslednitsku tehnіku vikoristano metodi formalizētu interviju. Balsu apjoms: 500 acu strādnieki Penzas reģionā. Izlases raksturojums: kvota (pēc respondentu dzīvesvietas, pēc statūtiem un gadsimta), vidējā kvota - vipadkova. Izlases apdzīvoto vietu struktūra atspoguļo reģiona iedzīvotāju demogrāfisko profilu. Iespējams, ka ir statistiskas vibrācijas frekvences izmaiņas 3-5% robežās. Masveida testēšanas rezultātu apstrāde tika veikta, izmantojot modulāru, pilnībā integrētu, kam var būt visas 8P88 programmatūras pakotnes nepieciešamās iespējas. Sekundāro informācijas avotu analīze, ko sniedz bijušie
agrīna un masveida pieredze, ļaujot noteikt galveno faktoru sistēmu, kas negatīvi ietekmē valsts pakalpojumu kvalitāti un komfortu (3. att.). Tātad valsts pakalpojumu (energopakalpojumu) pieejamību un kvalitāti negatīvi ietekmē valsts dienestu darba administratīvo noteikumu trūkums, valsts pakalpojumu kvalitātes un komforta standartu esamība, kvalitātes uzraudzības sistēmas klātbūtne. par valsts dienestu darbu. Vienlaikus iedzīvotāju informācijas trūkums, profesionalitātes trūkums, vājā IKT reputācija samazina valsts pakalpojumu pieejamības līmeni un kvalitāti.
Informācijas vajadzības
Funkcionālās vajadzības
Apmierinātības precizitāte
klients un precizitāte
Emocionālās vajadzības
Rīsi. 2 Pakalpojumu pieprasījuma sistēma attiecībā uz pakalpojumu kvalitāti un komfortu (pieejamību).
Rīsi. 3 Valsts pakalpojumu kvalitāti un komfortu (pieejamību) negatīvi ietekmējošo faktoru sistēma
Socioloģiskās izmeklēšanas rezultātā tika atklātas galvenās pretenzijas līdz suverēnu dienestu atņemšanai (4. att.). Visvairāk neapmierināti ar dienestu atlaišanas procesu pēc aptaujāto domām ir bagāta biroja (77%), izcilu ierēdņu (76,5%) un ceļu dienestu (75,5%) neesamība. Vismazāk nozīmīgākās bija pretenzijas, kas izpaužas vērtēšanas vietas pieejamības (neuzturēšanās) (60,7%) un nepieciešamās informācijas pieejamības (neuzturēšanās) (60,2%). Planomirne usunennya tsikh prasības kļūst par suttєvim ierēdni znyatta bar'erіv pie pakalpojumu pieejamības un kvalitātes.
Vіdsutnіst (īsa) nepieciešamā informācija
Vіdsutnіst (ne-stacha), kam ir vieta ochіkuvannya
Zema personāla kultūra
Nepietiekams profesionālais atalgojums personālam
Kompetenta konsultanta Dorozhnech pakalpojumu klātbūtne (mit, maksājumi)
Lieliski Čergi
Staigāšana bagatmā pa birojiem - "viena loga" sistēmas klātbūtne
1 1, 160,2% % 64,8% %
50,0% 55,0% 60,0% 65,0% 70,0% 75,0% 80,0%
Rīsi. 4 Galvenie apgalvojumi par valsts dienestu izslēgšanu masu izglītības veicināšanai (Penzas reģions, 2007)
Termina "suverēni pakalpojumi" secība bieži vien ir sinonīms terminiem "komunālie" un "sociālie" pakalpojumi. Taču skaidrāk saprast nevar, smirdīgas šķembas no dažādām pusēm raksturo pakalpojumus, uz kuriem cer. Tieši tajā stundā tam jogam tika piedots, tk. viens un tas pats pakalpojums dažkārt var būt nacionāls, kopienas, sociāls. Suverēna dienests raksturo subjektu, kuram tiek sniegts pakalpojums: valsts orgāni.
Empīriskā pіdkhіd polagaє patiešām vikonuvannyh vіdomstvami i yogo stanovіv funkcijas. Šeit kalpus sauc par dzimtcilvēku kalpiem, kuriem vikonavchoi Vlady iestādes uzticas tiešai saskarsmei ar rupjiem.
Teorētiskā pieeja izriet no svētību tipoloģijas, piemēram, dziedāšanas spēku kopuma.
Jūs varat redzēt šādas kopienas pakalpojumu pazīmes:
Bezpepechuyut diyalnіst zagalno-nozīmīgs tiešums;
Mayut neierobežots ar priekšmetu skaitu, yakі koristuyutsya tiem;
Zdіysnyuyutsya vai nu suverēnās un pašvaldības iestādes, vai arī cits subjekts;
Tie ir balstīti gan uz valsts, gan uz privāto varu
Pirmās divas zīmes ir raksturīgas hromada, un ale un suverēnie dienesti, pārējās divas zīmes ir platākas, zemākās suverēnu dienestu zīmes, kas sniedz ieskatu valsts dienestos un valsts dienestos kopumā. Atlikusī, ceturtā, zīme nav neatkarīga un atgādina trešo zīmi. Oskіlki hromadska servitov zdіysnyuyutsya vai nu valsts varas un pašvaldību iestādes, vai cita subjekta, tad ir pilnīgi skaidrs, ka nadannya hromаdskі pakalpojumi var būt balstīti uz jebkura veida pilnvarām.
Перший з наведених ознак громадських послуг - характеристика їх як діяльності загальнозначущої спрямованості - показує наявність громадського інтересу у здійсненні такої діяльності та дозволяє зробити висновок: незалежно від того, який суб'єкт (державний орган, муніципальний орган, недержавна організація) у конкретному випадку їх виконує , valsts iestāde var nodrošināt savu vikonannya. Lai gan privātais sektors nevarēja sniegt sabiedriskos pakalpojumus dižciltīgajai ģimenei, nebija acīmredzamu iemeslu, kāpēc privātā organizācija to nevarētu atļauties, tad suverēnā, suverēnā iestāde ir vainīga її vykonannya vin ņemšanā. Un, ja nav sastrēgumu, tad valsts varas orgāns vai nu veido tādu interesi, vai arī sakārto valsts dienesta pakalpojumu.
Jāatzīmē, ka nozīmīgu pakalpojumu sfēra var būt netālu no valsts varas cieņas zonas neatkarīgi no subjektiem, kurus uzliek. Prote veido valsts struktūru līdzdalību, lai reti visos veidos, iet par valsts chi sabiedriskos pakalpojumus. Suverēna kalpus bez starpnieka uzraudzības uzņem viņu suverēnās struktūras. Kas attiecas uz valsts darbiniekiem, valsts organizācijas var: patstāvīgi viņus iekarot; deleģēt їхнє vikonannya vietējās pašregulācijas iestādēm; savas uzvaras organizē komerciālas un nekomerciālas organizācijas (ārpakalpojumu princips).
Šajā sfērā tiek saskatīti sociālie pakalpojumi, kurā tiek saskatīti pakalpojumi (veselības aizsardzība, kultūra, apgaismība, zinātne), kas pats par sevi parāda to fundamentāli būtisko tiešumu un nostāda tos zemā līmenī ar sabiedriskajiem pakalpojumiem. Sociālos pakalpojumus var sniegt gan suverēnas, gan pašvaldību struktūras, kā arī komerciālas un nekomerciālas nevalstiskas organizācijas, kas acīmredzot ir suverēnas un nevalstiskas. Tāpēc, piemēram, smakas gaismā var raksturot šādi: 1) publisks suverēns sociālais dienests; 2) milzīgs nevalsts sociālais dienests.
Saistībā ar izpratnes novitāti vairs nav oficiāli pieņemtas suverēnu pakalpojumu klasifikācijas, un ir tikai dažas dažādas autoru pieejas.
Attiecīgi saskaņā ar klasifikāciju, ko atbalsta profesors Ju. A. Tihomirovs, valsts dienesti ir sadalīti sabiedriskajos un administratīvajos.
Suverēnu pakalpojumus, kas radīti dižciltīgajiem (simts valsts) klientiem, sauc par suverēniem sabiedriskajiem pakalpojumiem. Suverēniem valsts ierēdņiem var būt primus raksturs, uzliekot fiziskai vai juridiskai personai pienākumu sadarboties ar suverēnās institūcijas galveno virzību, lai izvairītos no sankcijām vai citām negatīvām sekām.
Kā arī valsts dienestus vada citas valsts iestādes un pašvaldību iestādes, valsts pārvaldes dienesti respektē visus smirdoņus. Pirms šādiem pakalpojumiem ir dokumentu sagatavošana valsts iestādēm, nodarbinātība, pārstāvniecība. Kurā var saskatīt redzamās suverēnā administratīvā dienesta pazīmes: nadanjas individualitāte; zv'yazku z realizatsii tiesības un obov'yazkіv coristuvachіv suverēni pakalpojumi suverēnajai iestādei; par pakalpojumu bez starpniecības maksā suverēnai institūcijai, ja tā rezultātā iegūtos pakalpojumus objektīvu sociālu un ekonomisku iemeslu dēļ nevar nodot komerciālām vai nekomerciālām organizācijām.
Kā daļu no ierosinātās pieejas suverēnu pakalpojumu klasifikāciju var attēlot šādi:
1. Pagaidu rezultāta parādīšanās gadījumā: suverēnais dienests ir vienkāršs (uz uvazі var būt vienreizēja atkāpšanās augstākai suverēnās varas iestādei ar gala rezultāta beigām); suverēnais dienests ir saliekams (maє uz uvazі mnozhinnennya uz vykonavchy iestāde (iestāde) no suverēna ї vlady z otrimannymi prozhіzhnyh rezultāti, scho mayut neatkarīga vērtība).
3. Aiz prāta prāta: programmatūra; regulējošā juridiskā.
4. Pēc palīgu domām: lielākā daļa; uzņēmējiem (juridiskām un fiziskām personām).
Vodnochas razrіznyat elementārie valsts pakalpojumi un saliktie (starptautiskie) valsts pakalpojumi. Elementārie suverēnie pakalpojumi - pakalpojumi, it kā tos sniegtu iedzīvotāji, biznesa vai citi departamenti, kas tiek realizēti savstarpējo attiecību ietvaros ar vienu departamentu. Šādu pakalpojumu muļķi ir, piemēram, pilsonības vai pases apliecināšana. Saliktie (starptautiskie) valsts pakalpojumi - pakalpojumi, piemēram, daži elementāri pakalpojumi, tobto. vyyavlyayutsya pa dažādiem departamentiem.
Ņemot vērā praksi, ka pastāv skaidri juridiski pamati suverēnu pakalpojumu piešķiršanai, suverēnā iestāde pati ieceļ (patiesībā ieceļ) vikonavtsya pakalpojumus, pieņem lēmumus par pakalpojumu iekļaušanu bez maksas vai pakalpojumu kategorijā. maksā rozroblyaє sistēma tsіnoutvorennya, rīkojumu, ka forma nadannya kalpo tikai. Šādu fiktīvu orgānu rezultātā vikonavchos valdīja pār plašu fiktīvu un lieku suverēnu dienestu klāstu. Persha maє uz uvazi pakalpojumu, instalēta normі-
desmitā -juridisks akts, ale ne-dziļums pie reālās prakses Dianosti Organized Viconavcho Vladi, draugs - SOSTEU, Privatni Vitrati Vid Vidjuyuy, for Masterdariyuyu, pydpada pind ogi ogi oligodi vigodi vigodi.
A. V. Ņesterovs norāda, kādi var būt kalpi, ja tie ir nepieciešami, bet kalpu nav. No otras puses, є kalpi, it kā nosliece, bet paklausības kalpi netiks prasīti. Šādus kalpus sauc par obligātajiem. Nav'yazani maksas pakalpojumi, piemēram, smaka, kas paļaujas uz augstāko iestāžu resursiem, var tikt likvidēti.
Vēl viena lieta, kas jāsaprot zayvih, tobto. dublējot, kalpi, kā kalpu zariņš. Pirmajam ir spēks, zatsіkavlenі in іsnuvannі іsnuvannі іsnuvannі іsnuvannі іsnuvannі іsnuvannі іsnuvannі cēlonis ir īres orientēta uzvedība subjektiem, kurus šādi apkalpotāji sauc par іz. Citā skatījumā šīs kalpu šķiras iemesls ir inerce, iespējams, tie paši sociālie iemesli. Trešajā gadījumā, ja vienam kalpam nav kalpu vai divi kalpi dod vienu kalpu, iemesls ir izveidojusies situācija vai pārejas periods. Acīmredzot Suspіlstvo un jauda ir zatsіkavlenі tādā ziņā, schob mittevo vai soli pa solim izslēdziet visus liekos obov'yazkovі pakalpojumus vai tos pārnesot uz neobov'yazkovyh vai vinyatok klasi.
Vikonavchos suverēnu institūciju lieko un dublējošos pakalpojumu klātbūtne ir jānoved līdz vietai, ka šīs struktūras nodrošina resursus vikonannie nepieciešamo funkciju veikšanai. Turklāt suverēnie kalpi, Mayuchi administratīvie resursi, po'yazany z nayavnistyu vladnyh ponovanzheny, var radīt spēku un piemērot sankcijas їх nedotrimannya. Tā kā vikonavchi organizācijām faktiski pieder monopolisti šo pakalpojumu sniegšanas gadījumā, ir svarīgi, lai resursu taupīšanas nolūkos viens pakalpojumu veids varētu būt viens kalps. Ir svarīgi nedaudz pagaidīt, tk. kalpotājam var būt viena (standarta, vienota, standarta) procedūra, bet pakalpojuma piekļuves punkts var būt bagāts. Šajā pakalpojuma piekļuves punktā ir punkts, kurā pakalpojums ir atkarīgs no pakalpojuma. Tsya piekļuves punkts ir vainīgs, ka ir viens, lai paklausītu sensi kalpiem, nav vainīgs, ka jums ir jāiet apkārt, lai atņemtu šo pakalpojumu (piemēram, aizej nofotografē, noņem padomu).
Vykhodyachy no jēdziena "pieejamība" (fiziskā, informatīvā, finansiālā pieejamība), var redzēt pieejamos pakalpojumus (pieņemami visiem pilsoņiem) un nepieejamus pakalpojumus (pieņemami osib dziedāšanas kategorijām).
Suverēnie pakalpojumi varas mātes dēļ varētu būt universāli līdz visiem noteikumiem (diskriminācijas neesamība), un tehnoloģiski universālo pakalpojumu sniegšanas process nav vainojams tehnoloģisko šķēršļu radīšanā (pie vainas pakalpojuma produktivitāte dienas drošība). Vignatkom varbūt mazāk nekā penss skaits osіb, tikšanās no likumdevēja.
Neizmantojiet suverēnā dienesta zvērības, tās var pievienot šim brīvprātīgajam dienestam. Tajā pašā laikā,
pakalpojums pienākas tikai bezatlīdzības kārtībā, lai pakalpojuma vinjatk veiktu juridiski nozīmīgus darbus, ja tiek noslēgts līgums par suverēnu mito. Slidi podkresliti, scho ideālā par iepriekšējām dienām obligātos pakalpojumus valstij un sociālajiem dienestiem kustināt nevar, vairāk par apmaksu par šiem pakalpojumiem. Dani redz, ka vainas apliecināšanas pakalpojums tiek sniegts tikai brīvprātīgi un bez maksas. Tiesībās sociālo pakalpojumu sniedzējiem ir pienākums apliecināt savas tiesības uz šāda veida pakalpojumiem, un valsts pakalpojumu sniedzējiem ir pienākums iesniegt dokumentus, kas viņus identificē. Bet diemžēl šodien valsts šādu iespēju nedod, un par pakalpojumu sniegšanu ir pārskaitīta maksa.
Ir nepieciešams nošķirt maksājumu un pakalpojumu apmaksu. Bezmaksas pakalpojumus nevar izmantot, bet bezmaksas pakalpojumus var. Navit kā pakalpojumu bez maksas par obedzhuvach pakalpojumiem, uzvarēja obov'yazkovo parādā, bet līdzvērtīgi vodshkodovana vai nu no valsts budžeta līdzekļiem, vai apdrošināšanas kompānijas, vai sponsora palīdzības.
Vyhodyachi z tsiley oberzhuvachiv pakalpojumus likumam, tos var iedalīt trīs veidos: bezmaksas pakalpojumi, kas īsteno pilsoņu konstitucionālās tiesības; bezkoshtovnі pakalpojumus, scho nodrošināt apkalpotāju iecelšanu, īstenojot savu juridisko obov'yazkіv; pakalpojumi, kas atbilst likumīgajām paklausības interesēm par samaksu.
Pamatojoties uz iepriekš minēto, tiek uzsvērta suverēnu pakalpojumu klasifikācija (1. tabula).
1. tabula
Uzagalnen pakalpojumu klasifikācija
Kritēriji Pakalpojuma veids
1. Datu ziņā - publiska; - sociālais (suspіlnі); - administratīvā
2. Starprezultāta acīmredzamībai - vienkārši; - locīšana
4. Aiz prāta prātiem - Programmas; - juridiskie un regulējošie
5. Pēc savstarpējas vienošanās ar katedrām - elementāri; - salikts (starptautisks)
6. Pamatojoties uz datiem - Maksājums; - bezshtovnі
7. Par zastosuvannya praksi - Nadlishkovі; - fiktīvs; - uzlikts
8. Apkalpotāju vajadzībām - realizēt pilsoņu konstitucionālās tiesības; - kas jādara, lai nodrošinātu kalpu servitūtu, pārdodot viņu likumīgo obov'yazkiv; - realizēt kalpu likumīgās intereses
Tabulas beigas. viens
9. Caur zvēru - Vimušeni; - brīvprātīgais
10. Par pieejamību - Pieejams; - nepieejams
11. Daudzumam - masa;
poslugootrimuvachiv - individuāls
Neatkarīgi no visiem dažādajiem pakalpojumiem, svarīgi un nepieciešami, lai pakalpojumi pēc iespējas tiktu sniegti administratīvās nodaļas līmenī, kas ir vistuvāk labam cilvēkam. Vēl svarīgāk ir paaugstināt suverēnu kalpu cieņu pret suverēnu kalpu papildu atbalstu to personu klātbūtnē, kas tos sniedz; sasniegt tādu valsts dienesta un valsts aparāta profesionalitātes līmeni, ar ikvienu lēmumu pieņemot cienīgi likumdošanu un par skaidru, pārdomātu un objektīvu procedūru palīdzību; modernizēt vadības sistēmu tādā rangā, lai vadītāji atņemtu visu nepieciešamo informāciju un nestu atbildību par savu rīcību, kā arī par politikas veidošanu un valsts programmu īstenošanu.
Atsauču saraksts
1. Beļajevs, A. N. Valsts pārvaldes efektivitāte un novērtējums: starptautiskais ziņojums / A. N. Beljajevs, E. S. Kuzņecova, M. V. Smirnova [Cits]. – M.: GU VSHE, 2005. – 54 lpp.
2. Tereščenko, L. K. Pakalpojumi: suverēni, hromada, sociālie / L. K. Tereščenko // Krievijas tiesību žurnāls. - 2004. - Nr.10. - P. 15-23.
3. Tambovtsev, V. L. Suverēnu pakalpojumu standarti / V. L. Tambovtsev // Suspіlnі nauki i suchasnіst. - 2006. - Nr.4. - S. 5-19.
4. Šastitko, A.E. Sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas organizatoriskā struktūra / A. Є. Šastitko// Ekonomikas uzturs. - 2004. - Nr.7. - P. 150-155.
5. Irhin, Yu. V. "Elektroniskā kārtība" un Suspіlstvo: Gaismas realitātes un Krievija (Perіvnyalny analīze) / Yu. V. Irkhіn // Socioloģiskie pētījumi. -2006. - Nr.1. - S. 73-82.
6. Habrijeva, T. Ya. Administratīvā reforma: šo problēmu risinājums / T. Ya. Habrieva, A. F. Nozdrachov, Yu. A. Tihomirov // Krievijas tiesību žurnāls. -2006. - Nr.2. - S. 3-23.
7. Administratīvā reforma Krievijā: zinātniskā un praktiskā palīdzība / red. S. Є. Nariškina, T. Ja. Habrijeva. – M.: INFRA-M, 2006. – 180 lpp.
8. Ņesterovs, A. V. Izpratne par valsts pakalpojumiem, pārākumu (sociālo) un sabiedrisko / A. V. Ņesterovs // Derzhavna vlada and mіstseve self-rendering. - 2005. - Nr.11. - S. 22-26.
9. Reutovs, Y. V. Suspіlstvo ka vara reģionā / Є. V. Reutovs // Socioloģiskie pētījumi. - 2006. - Nr.9. - S. 72-82.
Suverēnais (pašvaldības) dienests (robots) - pakalpojums (robots), kuram uzticas (vikonuetsya) valsts iestādes (pašregulācijas iestādes), valsts (pašvaldības) iestādes un noteikumi, kas noteikti ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, citas juridiskās personas. . Saistībā ar ziņkārību par Krievijas Federācijas likumiem līdzīgiem noteikumiem un saprast, ir nepieciešams nošķirt izpratni par pakalpojumiem, kuru pamatā ir 2010. gada 27. aprīļa federālais likums. 210-FZ “Par valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas organizēšanu” (turpmāk - 2010. gada 27. aprīļa federālais likums, Nr. 210-FZ), pakalpojumus, kas tiek sniegti saistībā ar Federālā likuma Nr. 08.05.2010. Nr.83-FZ.
2010. gada 27. aprīļa federālais likums 210-FZ regulē valsts (pašvaldību) dienestu pienākumus, ko veic varas iestādes, pildot savas funkcijas, kad uz tiem tiek veikti noguldījumi vai pārskaitīti no zemāka līmeņa atjaunošanas (piemēram, pēc atļaujas saņemšanas). ikdienai, paraksta izsniegšana no neizjaucamas joslas reģistra).
Šo pakalpojumu atbalstītāji ir tikai fiziskas un juridiskas personas (ar valsts institūciju un to teritoriālo struktūru, valsts budžeta fondu un valsts pašpārvaldes iestāžu attaisnojumu).
Uz pretendentu (pretendentu) iecelšanu amatā paredzēts pieteikt kalpotājus saskaņā ar administratīvajiem noteikumiem.
Turklāt 2010. gada 27. aprīļa federālais likums Nr.210-FZ regulē dienesta pienākuma likumību, kas ir nepieciešams un saistošs valsts (pašvaldības) dienesta pienākumam likuma kontekstā (piemēram, ņemot vērā secinājumus par veselības stāvokli, kā ir nepieciešams valsts dienesta "ūdens iesvētīšanas veida" noņemšanai). Šādus pakalpojumus pieteikuma iesniedzējam var piemērot, tostarp par samaksu, ievērojot 27.07.2010. federālā likuma Nr. 210-FZ 9. panta noteikumus.
Ielieciet federālo likumu VD 05/08/2010 Nr. 83-FZ, Yaku Rodil OFIL OFITICH SITE MINFINE ROSISE AR DOSSENT, YAKI Naday neorganizē, bet PIDVIDIMECHI, Iestatiet Voznutski Retan ietvaros (atgūšana, medicīniskā uzraudzība palīdzība, arhīva dokumentu vākšana). Šādu pakalpojumu atbalstītāji ir fiziskas un juridiskas personas un iestādes.
Tika pieņemts tik gudrs suverēnu kalpu un suverēnu robotu pods:
Pakalpojums - noteikt darbības rezultātu pēc fiziskas (juridiskas) personas nopelniem - otrimuvacha pakalpojumi (piemēram, vidējās profesionālās izglītības apgaismojošo programmu īstenošana, primārā medicīniskā un sanitārā palīdzība, bibliotekāra bibliotēka ).
Robots ir darbības rezultāts, kas izveidots, pamatojoties uz nezināmu skaitu osіb chi suspіlstva zagal (piemēram, teātra izrādes izveide, izstāžu un zmagan organizēšana, teritorijas labiekārtošana).
Jo "pakalpojumu" raksturo spontanitātes skaits un pakalpojuma vienveidība, kā rezultātā pakalpojuma pienākums var būt mērens, un vitrāta standarts var būt vienas pakalpojuma vienības apdrošināšanas izmaksas. "Robotiem" ir svarīgi novērtēt precīzu spontāno cilvēku skaitu, un paši roboti ļoti atzinīgi novērtē savu stāstu, pēc kura strādnieku skaita standartizācija uz vienību, kā likums, nav iespējama.
Vіdomchі pakalpojumu nodošana (robіt) nadanih (vykonuvanih) saskaņā ar federālo iestāžu vikonavchoї vlady valsts noteikumiem, galvenajā darbības sfērā.
Suverēnās pavēles federālās zemes iestādei tiek veidotas atkarībā no federālajai iestādei ar štata noteikumiem piešķirto pakalpojumu (robit) nodevas (uzvaras) nodošanas (turpmāk - valdošā nodošana).
Tāpēc suverēnais uzdevums (un kā mantojums, subsīdija yogo vikonannya finansiālajam nodrošinājumam) tiek paplašināts tikai uz tiem pakalpojumiem (darbu), jo tas ir iekļauts vadošajā pārskaitījumā.
Federālā soda izpildes dienesta Rosiyski Federals 09/02/2010 Nr. 671 Saskaitīts, FZIV, ShO Zdiysnoye of Viroblennya Poliytika, reglamentējošās reglamentējošās sfēras, maijs, tiesības rūdīt pamatus (Galuževs) 4. punkts (uzvarēts) ar federālajiem noteikumiem noteiktajās darbības sfērās (turpmāk – pamatsaraksti). Ņemot to vērā, tika noteikts, ka galveno līdzību norādes var papildināt un detalizēt, bet ne pamata relikviju norāžu liekuma dēļ.
Arī bāzes funkcijas un galvenās izmaiņas:
Pamata pārskaitījumi var nodrošināt līdzīgu pakalpojumu vienādību visos vadošajos pārsūtījumos.
Vіdomchі perelіki veido federālā iestāde vikonavchoї, scho vikonuє funkcijas un novācija principā, pamatojoties uz pamatfunkcijām (kā to apstiprina vіdpovіdnіy darbības sfērā) un viznayut pakalpojumu (darbu) vikonuvanichid valsts regulējums, pіdmid їm.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas Padomes 2010. gada 2. septembra dekrēta Nr. 671 3. punktu Vikonavči valdības federālās iestādes izveidoja un apstiprināja Vdomči tulkojumus, izplatīja tos internetā.
Jūs varat uzzināt par s un s, ievietošanu internetā uzvarošās valdības federālo struktūru oficiālajās vietnēs, kas veidos federālo valsts iestāžu funkcijas un dibinātāju iepazīstināšanu.
Lēmumus par suverēnu (pašvaldību) pakalpojumu (robit) kopiju veidošanu, ko piešķir (atgūst) Krievijas Federācijas subjekta suverēnās (pašvaldības) iestādes (pašvaldību izglītība), pieņem Krievijas Federācijas subjekts (pašvaldību iestādes). ).
Lai īstenotu Krievijas Finanšu ministrijas 08.05.2010. federālā likuma Nr. 83-FZ noteikumus, iesaku Krievijas Federācijas subjekta federālās valdības augstākajām iestādēm piemērot vienu no diviem ieteikumiem. zemāk:
1) pakalpojumu nodošanas tiesas struktūras formēšana, kas veidojas no galīgās pakalpojumu nodošanas un vadošās pakalpojumu nodošanas. Šāds pіdkhіd var zastosovuvatisya dažādās valstīs, jo Krievijas Federācijas vienībās reģionālā sociālās un ekonomiskās attīstības programma ir sadalīta un Galuzes struktūru stāvoklis vikonavchoi varas iestādēs ir līdzīgs reģionālo politisko sfēru attīstībai;
2) vienas pakalpojumu maiņas formēšana, dažkārt pakalpojumu maiņu veido dibinātājs ar kustīgo instalāciju galvas attālās formēšanas metodi. Pakalpojumu maiņa tiek apstiprināta ar dibinātāja tiesību aktu.
Iespēja piešķirt maksas valsts (pašvaldības) pakalpojumus.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa noteikumiem man ir tiesības sniegt pakalpojumus par maksu tikai noteiktā dienā. Nav noteiktas tiesības darboties kā dienesta suverēnā (pašvaldības) vadītāja vietniekam par samaksu (Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 69.2. pants Federālā likuma redakcijā). Iestādei, pārsniedzot noteikto uzdevumu, ir tiesības par samaksu sniegt pakalpojumus, kas atbilst joga pamatpienākumam, fiziskām un juridiskām personām, kas domā vienādi, ņemot vērā pašus kalpotājus. Līdz ar to budžeta iestādēm piešķirtā maksājuma piešķiršanas kārtību nosaka principāls, pat ja to citādi nepārskaita federālais likums, un autonomām iestādēm šādu pakalpojumu sniegšanas kārtību federālie likumi nenodod.
Federālais valsts budžeta apgaismojums, kas nosaka augstāku apgaismojumu
"KRIEVIJAS TAUTAS VALSTS AKADĒMIJA UN VALSTS DIENESTS KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS PREZIDENTA VADĪBĀ"
VOLODIMĪRS FILIJA
Vadības fakultāte
Valsts un pašvaldību pārvaldes specialitāte / tiešā apmācība
Valsts dienesta specializācija / profils / programma
Valsts un pašvaldību pārvaldes departaments
ESEJA
no disciplīnām:
Suverēnu un pašvaldību pakalpojumu nadanny organizācija
par tēmu:
Pašvaldības pakalpojumi kā sabiedrisko pakalpojumu veids
4. kursa studente
groupi Gb-113
pilna laika izglītība
Melentjeva L.M.
Pārskatīts:
Zinātņu doktors, profesors
Annīns A.G.
Vladimirs 2016
Ieeja……………………………………………………………………………………3
1. Valsts ierēdņi: izpratne par to dienu……………………………………….……..4
2. Sabiedrisko pakalpojumu klasifikācija……………………………………………..……7
3. Pašvaldības pakalpojumu kā sabiedrisko pakalpojumu veida būtība………………………12
Secinājums………………………………………………………………………………… 17
Bibliogrāfiskais saraksts………………………………………………………..……19
Ieeja
Nobalsojot par sevi par sociālo spēku, kuras politika ir tieša prāta radīšana, it kā tā rūpēsies par dzīves dienu un cilvēku brīvu attīstību, Krievija ir uzņēmusies valsts vajadzībām nepieciešamo zdiyasnyuvaty goiteri. rūpes par tautas pakalpojumiem. Ir skaidrs, ka šāda veida pakalpojuma pienākums ir dažādu vienlīdzīgu valsts iestāžu darbība: federālā, reģionālā, pašvaldību. Šos pakalpojumus parasti sauc par valsts un pašvaldību pakalpojumiem.
Pašvaldības dienests ir pašvaldību izglītības ieguvēju ekonomisko un sociālo labumu pamats. Galvenās pašvaldības dienesta īpašības ir šādas: - її korisnіst, kas apmierina iedzīvotāju vajadzības; milicijas pašregulācijas orgānu liktenis (ārpus vidus ir starpnieks) її nadanny procesā. Pašvaldības pašpārvaldes struktūras iekasē no tiem, kas varētu nodrošināt visus nepieciešamos pakalpojumus pašvaldības teritorijā.
Meta vyvchennya - raksturojiet pašvaldības darbiniekus kā valsts ierēdņu veidu.
Lai sasniegtu mērķi, ir jāizpilda šādi uzdevumi:
· Norādiet jēdziena “apturēšanas pakalpojumi” nozīmi.
· Vivchiti osnovnі klasifikatsії hromadaskih servitors.
· Novērtēt pašvaldības dienestu statusu.
Izglītības objekts ir pašvaldības pakalpojumi, ko sniedz pašregulācijas orgāni.
Pasākuma priekšmets ir pašvaldības pakalpojumu sniegšanas pašvaldības pašregulācijas orgānu darbība.
Sabiedriskie pakalpojumi: šīs realitātes izpratne
Jēdziens "kalpošana" nozīmē apņemšanos nodot preces vienai personai uz citas personas rēķina. Īpašā nozīmē kopienas kalpošana nozīmē subjekta iepazīstināšanu ar citu cilvēku vajadzību un tiesību apmierināšanu. Šiem cilvēkiem pirmā ir šīs juridiskās personas pilsoņa likumīgās intereses, kas ir valsts dienestu, organizāciju un organizāciju saistību korelators, kuras ir apmierinātas ar savas kompetences robežām. Nadannya servitor zavzhdy orientovan spozhivacha. Tāpēc ir juridiska konstrukcija - klientam var būt tiesības atņemt pakalpojumus, goiter ķermenis ir jādod.
Jēdziens "lielie dienesti", kas apmelo jēdzienus "suverēni dienesti" un "pašvaldības dienesti", ir cieši saistīts ar publiskās varas jēdzieniem, bez starpnieka var atsaukties uz valsts pārvaldes darbības mērķiem, uzdevumiem, formām un rezultātiem. valsts institūcijas un pašvaldības. Issnuvannya Publnichny no Vlainas ar šo Ostilki atstādināšanas darba stāžu, un viņam tika atņemta tāda paša pakāpes realizācijas Pubblečjova kucēna Simy, organizētās ib.kopienas vadība.
Hromādas varas atlīdzībai par hromadas pakalpojumiem var būt liela suverenitāte un sociāla nozīme. Ar dokumentu sniedzēju saistītiem suverēniem pakalpojumiem un tajos esošo ierakstu maiņai var būt juridiska nozīme personas statusam (fiziskās personas statuss, profesionālais statuss utt.). Valsts garantētie medicīniskie pakalpojumi (medicīniskās palīdzības kārtība) є īstenojot konstitucionālās garantijas cilvēku veselības aizsardzībai. Valsts darbinieki, kas saistīti ar iedzīvotāju nodrošināšanu ar ūdeni, elektrību, gāzi un no transporta nodrošinājuma, ka pārstrādāšana ir pārāk plāna. bud., kam ir nozīmīga loma apdzīvotas vietas, teritorijas ekonomiskajā un sociālajā attīstībā, un faktiski nepieciešamajā intelektuālajā funkcionēšanā. Ir bezpersoniskas valsts darbinieku grupas, un visa smaka ir matimut augsta juridiski un faktiski nozīmīga cilvēku dzīvei un spriedzes zagalom.
Громадські послуги – це реалізована у межах публічного управління у громадських інтересах діяльність органів публічної влади та результат такої діяльності з предметів, що перебувають у винятковій компетенції публічної влади або у випадках, коли дефіцит або повна відсутність приватної ініціативи у наданні такого роду послуг за умови їх особливої Sociālais iedegums/labroču Abo, Svarīgs Kunga Nadanjas Publichna, Chih paklausīgs, ir organizēts ar vienu realizēts līdz likumdošanas stāvoklim, paslēpts uz post-to regulāri pārspēj visvairāk patērētāju orgāni) .
Kā valsts dienesta zīmi to var saukt šādi:
· pakalpojumi, kas saistīti ar specifisku vajadzību apmierināšanu, kas saistīti ar sabiedrības interesēm;
· Subjekti ir paklausīgi tikt nodoti vikraniālajiem kompetentajiem vipadiem, ja privatiatīvistam vienalga tāda paklausība par pašu svarīgāko, brāļa tiesību tīrība ir brālis nadanijs,
Ir redzami šādi sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas principi:
· Sabiedrisko pakalpojumu pieejamības princips to mērķauditorijai, kas atbalsta šādus pakalpojumus;
· sabiedrisko pakalpojumu nepārtrauktības un pēctecības princips;
Efektivitātes princips;
· Princips nadannya hromadskih servitors nalezhnoї kostі, scho vіdpovіdat zapovіd zapravom spozhivachіv;
· Pіdzvіtnostі organіv publіchnoї vlady, yakі nadavaet hromadski pakalpojumu princips;
· Princips, ka sabiedrības intereses dominē pār privātajām.
Izpratne par šo jēdziena “kopienas pakalpojumi” interpretāciju verdziski mainījās atkarībā no šīs konkrētās varas īstenotās specifikas kopienas pārvaldes principu un pieeju sistēmas periodā. Sabiedriskos pakalpojumus iestādes sniedza no pēdējām stundām: pakalpojumus no apdzīvotu vietu ūdensapgādes sistēmu dzīves, ceļu un tiltu dzīves un uzturēšanas, graudu malšanas uz suverēnām milinēm, palīdzību amatniecības attīstībā un citus. tiesiskuma uzturēšana un cīņa pret ļaunumu, policijas darbība, valsts teritorijas aizsardzība un aizsardzība no ārējiem vārtiem, pretsvētku aizsardzība, sanitārā un epidemioloģiskā aizsardzība, ienākšana epidēmijas laikā un tml.). Laika gaitā tika mainītas hromadskih pakalpojumu kaprīzes vērtības mežonīgajām obsyazі vlady vlady organіzacіyno-dіyalnіsnogo precēm, hromadskih pakalpojumu hromadskoy iestāžu sūdzību saistību iekšējā struktūra un mehanіzmi їх аdannya tika saasināts. Tas bija saistīts ar domu maiņu, kam tika sniegti (pārdoti) sabiedriskie pakalpojumi (izmaiņas valsts nodokļu maksāšanas politikā, demogrāfiskā krīze
Administratīvās reformas koncepcijā, kas apstiprināta ar RF rīkojumu Nr. 1789-r, tika uzsvērta valsts pakalpojumu kvalitātes un to iedzīvotāju pieejamības veicināšana. Par veltījumu Tautas domas fondam vairāk nekā 70% Krievijas iedzīvotāju negatīvi vērtē valsts dienesta karavīru darbību no tautas dienestu darba.
Valsts darbinieku kategoriju Krievijas tiesību zinātne nesašķeļ. Speciālās literatūras analīze ļauj saskatīt šādas pieejas "augstāko pakalpojumu" apzīmēšanai un to nošķiršanai no suverēnām un sociālajiem pakalpojumiem.
Vidpovidno līdz vienai suverēnu dienestu pozīcijai - visi pakalpojumi, ko suverēnās varas orgāni sniedz ādai gludam indivīdam, kurš tos ir iegriezis.
Sabiedriskie pakalpojumi ir plašāks jēdziens, kas ietver arī pakalpojumus, kas balstās uz neierobežotu akciju sabiedrības interešu apmierināšanu. Organi vlady vairs nevar rūpēties par saviem pienākumiem, nevis uzspiest par sevi.
Ar šādu kritēriju palīdzību Krievijas Federācijas konstitūcija tika noteikta Krievijas Federācijas konstitūcija un likumi par iestāžu obligātajiem aktiem, lai sniegtu pakalpojumus, lai nodrošinātu savus pienākumus.
Valsts darbiniekiem var būt raksturīgas pazīmes. smirdēt:
1) nodrošināt kritiski nozīmīga tiešuma darbību;
2) būt neizmērojamam ap subjektiem, it kā tie būtu no tiem sakņoti;
3) zdіysnyuyutsya ar suverēnu un pašvaldību institūciju chi citiem subjektiem;
4) tie ir balstīti gan uz publisko, gan uz privāto varu.
Pirmā zīme norāda uz tiem, kas ir neatkarīgi no subjekta (suverēnās varas institūcijas, pašvaldības iestādes, nevalstiskās organizācijas), kas sniedz pakalpojumus noteiktam ādas tipam, struuma valsts iestāde ir nodrošināt viņiem drošību. Kāda nozīme, ja ir nepieciešams pastiprināt privāto kapitālu sabiedriskajiem pakalpojumiem dienas laikā, valsts iestāde var patstāvīgi īstenot šādu sabiedriski nozīmīgu pakalpojumu (viviz smittya, vіdkhodіv, ūdensapgāde). Nododot funkcijas citiem subjektiem, valsts iestādes ir atbildīgas par sabiedrisko pakalpojumu īstenošanas kontroli un iedzīvotāju tiesību uz to novēršanu nodrošināšanu.
Vidpovіd uzturs par jauna varas stāvokļa iespējamību, ņemot vērā dziedošo galuzi kalpu pienākumus melot valsts dienesta rakstura dēļ. Ja šāds pakalpojums ir nepieciešams tautas konstitucionālo tiesību (tiesību uz veselības aprūpi un medicīnisko palīdzību) īstenošanai, tad valstij nevar būt tiesības šādi rīkoties.
Jūs varat sadalīt pakalpojumus šādā veidā. Pirms suverēniem pakalpojumiem (varas pakalpojumiem) var redzēt nedārgus pakalpojumus, it kā saskaņā ar likumu tos paaugstina patronu kalpi personām, it kā tās labprātīgi atgrieztos.
vydpovіdno valsts dienestu noteikumiem un standartiem, kas paļaujas uz valsts līdzekļu naudu.
Sabiedriskajiem kalpiem ir bezmaksas, visai sabiedrībai adresēti pakalpojumi, kurus uzvar kalpu konkurss par valsts līdzekļu rahunku, un tas ir skaidrs sabiedrības pienākumu regulējumam. pakalpojumus.
Pirms valsts ierēdņiem ir ievērojamas maksas par paklausīgiem pakalpojumiem, kuru skaitu regulē valsts, ko iekasē komercorganizācijas, acīmredzot līdz sabiedrisko pakalpojumu noteikumiem.
Nareshti, valsts dienestam ir raksturīgas šādas pazīmes:
1) tā dēļ, kā privātpersona, tobto. adresēts konkrētiem priekšmetiem;
2) tas ir labi, tobto. parādās bez primusa valsts pusē, mazāk ar hunkeru un legālo osіb iniciatīvām;
3) neobov'yazkovy raksturs.
Šos jēdzienus federālajam likumam "Par valsts pakalpojumu standartiem" papildina mazumtirgotāji, izplatot valsts pakalpojumus publiskās varas, strupas un spiediena un individuālās virzības jomā2. Paklausības suverēns ir vimogu Gromjan Či vikonnijas vikonnija, kas organizēta par plašumu, ceļu, mātes tiesību pārpilnības čūsku un tādu uzturu, kas ir iekļauta valsts augstākās varas kompetencē. suverēnā iestāde un iekļauta valsts dienestu reģistrā.
Dane ir iecelta, lai aplūkotu svarīgākās, Krimas sabiedrisko pakalpojumu kategorijas sabiedriskos pakalpojumus, kas adresēti nezināmam skaitam osib. Vispareizākais ir pirmais pidkhids, valsts varas iestāžu sniegto pakalpojumu regulēšanas oskilka nezināmam skaitam osib, var būt vēl svarīgāka, īstenojot ideju par sociālo spēku, kas nostiprināta. Krievijas Federācijas konstitūcija.
Šīs problēmas skaidri parāda nepieciešamību pēc skaidra un sistematizēta ierēdņu ēdināšanas regulējuma ar konstitucionālā sociālās varas principa īstenošanas nodrošināšanas metodi.
Šādas problēmas ļauj saskatīt valsts ierēdņu tiesiskā regulējuma analīze sensi (tobto. dota kā neidentificēta subjektu un konkrētu amatpersonu likme) federālā, reģionālā un pašvaldību līmenī.
1. Krievijas Federācijas rīkojuma dekrēts, datēts ar 2005. gada 28. aprīli Nr.452 “Par Vikonavchos varas federālo institūciju iekšējās organizācijas paraugnoteikumiem” Vikonavchos federālajām struktūrām tika nodota valsts funkciju un valsts dienestu uzdevumu administratīvo noteikumu izstrādes obligātā valoda, kā kā arī noteikt viņiem administratīvās procedūras, kā arī pakalpojumu nodošanu tiem. Tāpat teikts, ka valsts dienestu statūtus var balstīt uz valsts dienestu standartiem, jo tie nosaka nepieciešamo їхної kvalitātes un pieejamības līmeni.
Aizsargājiet pakalpojumu nodošanu, kas, mēs ceram, nav sadalīta, nav pieņemta un suverēnu pakalpojumu standarti. Noteikumi par federālās valdības augstajām iestādēm un to administratīvie noteikumi par valsts pakalpojumu piešķiršanu nav strukturāli redzami.
Līdz tam ar reālas drošības metodi, nodrošinot iedzīvotājiem nepieciešamos pakalpojumus, labāk būtu likumdevēja līmenī uzstādīt vienotu valsts varas nodošanu (reģistru) pakalpojumiem, ko sniedz vikonavchos vlady, zokrema on iestādes. uz maksas pamata. Līdzīgi tulkojumi ir atrodami Kirgizstānā, Kazahstānā, Moldovā.
Pakalpojumiem, kas iekļauti pirms nodošanas, ir jāievēro patvaļīgi sadalīti kritēriji; blakus sargāt hromdiešu un organizāciju - palīgu domas, kā arī izteikt savas hromadu un profesionālo asociāciju intereses.
2. Valsts funkciju sadale pagātnes federālo struktūru veidiem nenozīmē administratīvās reformas beigas. Pakalpojumu bloks var redzēt simtiem suverēnu dienestu uzbrukuma stadijā, ko var nodot suverēnām un nevalstiskām organizācijām. Svarīgi ir arī mainīt šādas nodošanas paklausības vērtēšanas kritērijus (nodoto funkciju īstenošanas efektivitātes uzlabošana, pakalpojumu pieejamības un kvalitātes līmeņa paaugstināšana), nevalstiskas struktūras vainošanas kritērijus, izcelšanu. pārsūtīšana. Pie nepieciešamības pārdalīt daļu sabiedrisko pakalpojumu, vēlreiz izskatīšu Eiropas Savienības apstiprināšanu: viena no atlikušajiem Eiropas Komisijas papildinājumiem pēc konkurences veicināšanas sabiedrisko pakalpojumu sektorā tiks pārtraukta pagājušā gadsimta beigās ir sarucis.
3. Lai regulētu vykonavčo institūciju un šo institūciju sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu, saskaņā ar likumdevēju ir iespējams noteikt pazīmes, kas liecina par pakalpojumu pāreju uz maksas pakalpojumu kategoriju, kā tas ir pārkāpts. zemo svešzemju likumdošana. Tāpēc izmēģiniet to federālā likuma projektā “Par suverēnu pakalpojumu standartiem”: suverēnās mitas maksāšanas noziegums, paklausīgie kalpi pārskaitīja maksu par pakalpojumiem, uz kuriem cer personas saistībā ar savu uzņēmējdarbību, ar parāda segšanas veids viņiem; Turklāt tiek veicināts vēl viens pakalpojuma veids, kura pamatā ir augsts kvalitātes līmenis (sasniegšana līdz poachergo vikonnannya standarta efektivitātes un komforta līmenim).
4. Nepieciešamā shvidka un tie, kas tajā pašā laikā izdomāja pārskaitījumu sadali ar Krievijas Federācijas Padomes 2005. gada 28. aprīļa lēmumu. Valsts dienestu standartu Nr. 452 (ar plašu diskusiju par federālā likuma projekta "Par valsts dienestu standartiem" noteikumiem). Ir labi zināms, ka obov'yazykovy minimuma fiksēšana, kas atbilst standartam, federālā līmenī ļautu garantēt visiem valsts pilsoņiem pakalpojumus, kas ir vienādi ar tiesiskumu, ka viņu otrimanijas iespēja un pakalpojumu kvalitāti un pieejamību. Krievijas Federācijas subjekti atkarībā no spējām var uzlabot minimumu.
Līdz šim noteikumi, ko sadala vikonavchos federālās struktūras, ir svarīgi, lai regulētu ruļļu dzīvnieku apskates kārtību. Skaidru, sistematizētu administratīvo procedūru noteikšana sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai likumdevēja līmenī piešķīra valsts iestāžu autoritātei suvoro tiesisku, stingru un pieļaujamu raksturu, kā arī deva iespēju apmainīties un uzuvatēt pietiekamu dії.
Ar pakalpojumu standartizācijas problēmu cieši saistīta ir amatpersonu atbildības trūkuma problēma par valsts pakalpojumu neatbilstošu veikšanu. Saites ar zim korisnim var sūtīt uz svešām zemēm (piemēram, Angliju, skaidrs, ka likumā ir apstiprināti standarta noteikumi, ierēdnim var uzlikt naudas sodu, kā čalim, lai skraidās pa pārpasauli, stāvot netālu no velns).
5. Šajā laikā tika izteikts skaidrs paziņojums par atjaunotas nozīmes pienākumiem, ko federālajos likumos uzliek Krievijas Federācijas vienību varas iestādes. Ir nepieciešams ziņot par Krievijas Federācijas vienību vēlēšanu apgabalu struktūru darbības regulējumu, veikt sabiedriskos pakalpojumus. Kā vienu no šādiem tiešajiem regulējumiem var redzēt Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas iestādēm piešķirto tiesību paplašināšanu, piešķirot tām papildu kompetenci, finansējuma avotus un papildu pilnvaras. Ir iespējams izveidot Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu atjaunošanas reģistru, ko var izmantot, lai ieceltu izmaiņas vikonavchos iestāžu lielapjoma (suverēnajos) dienestos, kā, piemēram, Novosibirskas apgabals un Jamalo-Ņencu autonomais apgabals.
6. Runājot par pašvaldības dienestu pienākumu, ir jāatzīst formulu neskaidrība, ka Federālais likums Nr. 131 paredz ādas medicīnisko nozīmi pašvaldības aizbildnības veidam. Uzvarošu dažādu terminu likums: “organizācija”, “prāta drošība”, “prātu kombinācija”, “liktenis”, “drošība”, “pārliecība”. Izmēģiniet šo terminu aptumšojumu, kas var būt dažādi, kas apgrūtina lietvedības somiņu parakstīt pašvaldības pakalpojumu saistības konkrētam ādas tipam.
7. Izvērtējot budžeta izdevumu, kas tiek novirzīti sabiedrības nodokļiem, kā arī pašvaldības dienestiem, kārtības atbilstību, vainojama šāda demonstrēšana: dzeršanas veids un sabiedrības vajadzības; rūpes par pakalpojumu kvalitāti; apmierinātības soļi, ka doma par lielāko daļu, jakі atņēma kalpus; plānoto rezultātu skaidrība.
Nosakiet šādas pakalpojumu ekonomikas likumsakarības:
- ekonomiskās izaugsmes iespējamība mums ir priekšā nometne un kambīžu attīstība sabiedrisko pakalpojumu jomā;
Cilvēciskais faktors pārvēršas par galveno ekonomikas izaugsmes faktoru;
Tiek veicināta valsts loma darbaspēka resursu veidošanā un cilvēkkapitāla veidošanā;
Nadajutsja jaunas iespējas makroekonomikas teoriju īstenošanai, saskaroties ar suverēnu ekonomikas regulējumu, pakalpojumu sfēru;
Mainās sociālo vajadzību būtība, dedales biežāk ir pēcpatērēšanas, piemēram, veselības saglabāšana, slimību profilakse, bez izglītības pārtraukuma;
Tiek atjaunota aktīva sabiedrisko pakalpojumu sfēras organizācijas pozīcija, lai atbalstītu savu produktu dzeršanu;
Notiek iedzīvotāju vajadzību diferenciācija, individualizācija, pāreja uz jaunu saziņas līniju starp spozhivachemu un valsts ierēdņu ģenerāli;
Pastiprināta starptautiskā konkurence rezervju nolūkos efektīvas tautsaimniecības darbības veicināšanai, sabiedrisko pakalpojumu paplašināšanai privātajā un valsts sektorā;
Globalizācijas procesa ietekmē sabiedrisko pakalpojumu sfēras attīstībā tiek noteikta tipizācijas (standartizācijas) tendence.
Jūs varat iedalīt divas kopienas pakalpojumu grupas:
1) sabiedriskie pakalpojumi biedrības biedriem uz biedrības kā pakalpojumu sfēras noliktavas attīstības rēķina;
2) pakalpojumus garīdzniekiem, grupām sociālās palīdzības klātbūtnē, lai palīdzētu viņiem pārvarēt mājsaimniecības funkcijas.
Pirmās grupas ierēdņu pastāvēšana ir būtiski atkarīga no viņu lomas cilvēkkapitāla veidošanā, kas ir galvenais cilvēkkapitāla veidošanās un attīstības faktors. Šāds skatījums uz kopējās vienveidības kolektīvajiem dienestiem tiek uzskatīts par tiešuma pazīmi vienam rezultātam - indivīda cilvēkkapitāla pieaugumam, kas ļauj viņam izcīnīt savu darba potenciālu, palielinot ienākumus.
Svarīgākās cilvēkkapitāla noliktavas ir veselības galvaspilsēta, apgaismības galvaspilsēta un kultūras galvaspilsēta. Vislielākās rіvnya є ekonomіchnі vіdnosinі vіdnosinі shkodo moldovannya valsts ierēdņu uzturēšana un apgaismības galvaspilsētas, veselības un kultūras galvaspilsētas attīstība.
Valsts ierēdņu īpatnība ir viņu dualitāte. Valsts kalpu pieņemšanas procesā ir jākrāj un jākrāj pa nakti, turklāt kremēt viens pret vienu nav iespējams. Šim nolūkam sabiedrisko pakalpojumu sfēras attīstībā, lai būtu investīciju raksturs, skaidas nodrošina cilvēkkapitāla uzkrāšanu.
Citas grupas sabiedriskie pakalpojumi būtu pareizi jāsauc par sociālās palīdzības pakalpojumiem iedzīvotājiem, kā arī par sociāli neaizsargātu pilsoņu finanšu, transporta un citiem pakalpojumiem normālas dzīves nodrošināšanai. Tsi Sutters Suvoro Indivіdualni Es atzinu par kluso cilvēku grupu, Jakims nav izsalcis pirms diskotēkas, smaku nospiež Organizētās suverēnās sociālo sociālo prieku pārvaldības sociālie sociālie darbinieki, Sociālie prieki, sociāldemogi, sociālie prieki, Sociālie prieki, sociālie
Ierēdņu grupas tiek pārbaudītas pēc to ekonomiskās būtības un metodes līdzvērtīgi sabiedrības labklājībai (1. att.).
Rīsi. viens. Vidminnosti sabiedrisko pakalpojumu ekonomiskajā būtībā
Zocrema sociālajai sfērai noteikt sociālo nodrošinājumu, sociālo atbalstu individuālo sabiedrisko pakalpojumu skatīšanai un kolektīvo sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas darbību. Šāds pіdkhіd ļauj redzēt sociālās sfēras struktūru:
Sabiedrisko pakalpojumu sfēra (kolektīvie sabiedriskie pakalpojumi) kā pakalpojumu sfēras sastāvdaļa;
Sociālās palīdzības pakalpojumu sfērai jākalpo par ceļvedi mājsaimniecības pakalpojumu (individuālo sabiedrisko pakalpojumu) kā neapstrādātas sfēras noliktavas funkcijām;
Sociālā palīdzība santīmu un preču formās.
