Pag-unawa sa mga dakilang tagapaglingkod ng Russia. Sovereign (municipal) servants (robot)

Bulletin ng Chelyabinsk State University. 2012. Bilang 1 (255).

Tama. Vip. 31. S. 36-38.

Є. N. Malanin

KLASIFIKASYON NG MGA SERBISYONG PUBLIKO

Ang mga pamantayan ay isinasaalang-alang para sa mga serbisyong pampubliko na iginawad ng mga pederal na awtoridad ng soberanong kapangyarihan, ang mga awtoridad ng soberanya na kapangyarihan ng mga nasasakupang Russian Federation, at ang mga organo ng lokal na representasyon sa sarili. Goloshuyutsya sa nedolіka dyuchoї vіtchiznânoї sistema nadannya pampublikong serbisyo, proponuєtsya mababang kongkreto pagbisita šchodo їsunennya.

Mga pangunahing salita: mga serbisyong pampubliko, mga serbisyo ng soberanya, mga serbisyo ng munisipyo, pag-uuri ng mga serbisyo, mga paksa ng mga serbisyong pampubliko, rehistro ng mga serbisyo ng estado at munisipyo.

Klasipikasyon (lat. classis - rank, class at facio - roble, spread) є mayamang hakbang-hakbang na pag-unawa sa lohikal na obligasyon, o maging ito ang kabuuan ng mga indibidwal sa sub-ordering system . - mga kilos1. Ang pag-uuri ay isa sa mga pinakamahalagang tool sa pamamaraan ng teorya ng batas, na nagbibigay-daan sa iyo upang mag-order ng mga hindi personal na legal na phenomena at proseso, upang ipakita ang kanilang kakanyahan, upang ipakita sa kanila ang lahat ng vipadkove at subjective. Ang Russian legal science ay paulit-ulit na sinubukan upang matukoy ang kahalagahan ng mga pampublikong tagapaglingkod sa pamamagitan ng pagtingin sa mga pamantayan tulad ng paksa ng pagbabayad ng mga pampublikong tagapaglingkod, ang koleksyon ng mga pampublikong tagapaglingkod, ang tiklop ng mga pampublikong tagapaglingkod, at iba pa.

Ang isa sa pinakamalawak na klasipikasyon ng mga serbisyo sa komunidad ay ang pag-uuri ng fallow sa rehiyon, na nagpapakita ng kanilang pagpapatupad. Sa mga hangganan ng itinalagang pag-uuri, makikita ang medikal, ilaw, komunal, impormasyon, pinansyal at iba pang mga serbisyo.

Ang A.V. Nesterov ay nagpapalaganap ng isang maliit na bilang ng mga posibleng diskarte sa paghirang ng mga pampublikong tagapaglingkod, ang isa sa mga ito ay batay sa prinsipyo ng demand. Sa ganitong uri ng serbisyo ay kasinungalingan:

mga kinakailangang serbisyo (sa harap nila, maaari mong zarahuvat pobutovі, pinansiyal, communal);

ayon sa batas (mabaho at obov'yazkovymi para sa mga paksa, scho upang magbigay ng mga serbisyo, halimbawa, mga serbisyo, upang magbigkis sa mga plots ng lupa mula sa pampublikong awtoridad, pagpaparehistro ng mga karapatan sa non-ruhoma minahan na nakalulugod sa kanya, pagtatakda ng object ng di-karahasan sa state cadastral oblіk );

pagsasakatuparan (totoong) serbisyo2.

Ipinakilala ang higit pang mga posisyon ay hindi naninirang-puri sa lahat ng legal na makabuluhang pamantayan para sa pag-uuri ng mga pampublikong tagapaglingkod, ngunit, nakakabaliw, ay kumakatawan sa pagkanta ng siyentipikong interes.

Ngayon ay walang iisang pag-uuri ng mga serbisyo sa komunidad, ngunit ilang araw lamang ng teoretikal na pananaliksik sa layunin ng kanilang mga parameter. Gayunpaman, ang mga pampublikong serbisyo ay ang parehong legal na kategorya, dahil sila ay talagang mayroon, maє stіykі palatandaan at vmagaє sevnoї systematization.

Una sa lahat, tingnan ang mga pampublikong tagapaglingkod, dapat mong makita ang mga tiyak na numero ng itinalagang legal na kategorya. Dahil sa sunod-sunod na mga serbisyo sa komunidad, makikita ang mga sumusunod na palatandaan:

mga serbisyong pampubliko na nakadirekta sa kasiyahan ng mga interes ng supremacy (seguridad ng supple security, mga interes sa ekonomiya, mga kaayusan sa konstitusyon);

ang pagkakasunud-sunod ng pagbibigay ng mga pampublikong tagapaglingkod ay itinatag sa pamamagitan ng landas ng soberanya-legal na regulasyon;

para sa nadannya hromadskih servitors rozroblyayutsya at provadzhuyuyutsya standard їх nadannya;

Ang mga pampublikong tagapaglingkod ay binibigyan ng espesyal na upovnovazhenim ng mga katawan at institusyong iyon sa non-federal na stake ng mga nasasakupan.

Sa pamamagitan ng pagtatalaga ng mga makabuluhang palatandaan ng mga serbisyo sa komunidad, maaari kang pumunta sa kanilang pag-uuri. Maaari naming uriin ang aming mga pampublikong serbisyo ayon sa mga kahulugan ng mga paksa na dapat ibigay:

1) mga serbisyo na ibinibigay ng mga organo ng soberanong kapangyarihan (mga serbisyo ng soberanya);

2) mga serbisyo na ibinibigay ng mga organo ng self-regulation (mga serbisyo ng munisipyo);

3) ang mga tagapaglingkod ng sektor na hindi pang-estado (umaasa sila sa mga komersyal na organisasyon (mga indibidwal na negosyo) o mga pampublikong organisasyon).

Ayon sa mga paksa, kung paano mabibilang ang mga serbisyo, ang mga sumusunod ay nakikilala:

1) mga serbisyo, na nilikha para sa kasiyahan ng mga interes ng mga pisikal na serbisyo (mga serbisyong pangkomunidad, mga serbisyo ng utility, mga serbisyong panlipunan);

2) mga serbisyo, na nakadirekta sa kasiyahan ng mga interes ng mga legal na entity at indibidwal na negosyo (pagpaparehistro ng mga legal na entity at indibidwal na negosyo, na nagbibigay ng mga lisensya tulad nito);

3) mga serbisyo, mga nilikha para sa kasiyahan ng mga interes parehong pisikal at legal (pagpaparehistro ng mga karapatan sa hindi mapanirang minahan, kadastral na hitsura ng mga bagay ng hindi mapanirang minahan at iba pa)3.

Tila ito ay isang tanda ng mga pampublikong tagapaglingkod na may isang mahalagang pang-ekonomiyang hitsura, na kung ito ay isang panaginip ng kanilang mga pananalapi, ang mga shards ng lahat ng mga pampublikong lingkod ay maaaring kumanta varst. Sa zv'yazku z tsim tradisyonal na makita ang mga serbisyo, yakі є binayaran para sa obedzhuvacha at bezkoshtovnі serbisyo.

Ang paglipat ng mga bayad na serbisyo ay itinalaga sa pederal na antas, upang maging labing siyam na grupo at є vycherpnym. Bago ang mga bayad na serbisyo, halimbawa, humiga: - sovereign environmental expertise; sanitary at epidemiological na pagsusuri, pagsisiyasat, obstezhennya, follow-up, pagsubok, toxicological, hygienic at iba pang mga uri ng pagtatasa; soberanong kadalubhasaan sa mga reserba ng brown copalin, heolohikal, pang-ekonomiya at pangkapaligiran na impormasyon tungkol sa mga subsoil plot na umaasa sa brown copalin; kadalubhasaan ng estado sa dokumentasyon ng proyekto4.

Bago ang mga organisasyon na nagbibigay ng mga bayad na serbisyo, kinakailangan na humirang ng mga pederal na katawan ng matagumpay na kapangyarihan (sa mga kaso na itinatag ng batas ng Russian Federation), ang pederal na estado ay nagtatatag at pederal na estado unitary enterprise. Ang mga bayad na serbisyo ay hindi maibibigay ng ibang mga organisasyon. Vihodyachi zgogo, maaari mong sprobit vysnovok tungkol sa mga iyon, scho іnshі servitors mayut ngunit nadanі sa isang libreng batayan. Ang serbisyong hindi koshtovnі oderzhuvach ay maaaring pondohan ng mga karagdagang gastos ng badyet ng estado ng lahat ng katumbas, ang badyet ng munisipyo, mga pondo ng badyet ng estado - ang parehong ranggo ng mga serbisyo sa badyet.

Nareshti, uriin natin, yak, yak, iginagalang natin ito, napakahalaga kapag spiv-

pagtatakda ng mga rehistro ng mga serbisyo ng soberanya at munisipyo, at, tila, upang maging pinakapraktikal na interes. Ang Vіdpovіdno sa kanyang mga pampublikong serbisyo ay maaaring hatiin sa vidi fallowly sa gallery ng їх nadannya:

1. Mga serbisyo sa sphere ng earth-raising. Sa harap nila, ang isa ay maaaring magdagdag ng mga serbisyo mula sa pagkakaloob ng mga plot ng lupa sa mga tao ng komunidad at sa mga legal na tao mula sa mga awtoridad ng estado at munisipyo, tulad ng paglalagay ng mga plot ng lupa sa hitsura ng kadastral ng estado, kung saan ang pagrehistro ng mga karapatan sa mga plot ng lupa.

2. Mga serbisyo sa larangan ng konserbasyon ng kalikasan, halimbawa, kadalubhasaan ng estado ng mga reserbang may brown copalin, geological, pang-ekonomiya at impormasyon sa kapaligiran tungkol sa data mula sa corystuvannya delyankah at iba pa.

3. Mga serbisyo sa saklaw ng pіdpriєmnitskoї dіyalnostі, halimbawa, pagpaparehistro ng estado ng legal at indivіdualnykh pіdpriєmtsіv, pagbibigay ng mga permit (lisensya) para sa zdіysnennya pevnyh vidіv dіyalnostі.

4. Mga serbisyo sa saklaw ng mga serbisyong panlipunan (mga serbisyong panlipunan). Zalezhno sa pagkilala sa mga serbisyong panlipunan, na may sariling dignidad, maaari nilang ibahagi ang gayong pananaw: socially-pobutovі, mga nilikha para sa pagsuporta sa buhay ng mga hulks; sosyo-medikal, nagtuturo upang suportahan at mapabuti ang kalusugan ng komunidad; socio-psychological, na naglilipat ng pagwawasto ng sikolohikal na estado ng populasyon para sa kanilang pagbagay sa gitna ng buhay (suspіlstvo); panlipunan-pedagogical, na nagtuturo sa pag-iwas sa pangangalaga sa pag-uugali at anomalya ng espesyal na pag-unlad ng mga kliyente sa mga serbisyong panlipunan, ang pagbuo ng mga positibong interes sa kanila, kabilang ang sa larangan ng kalusugan, ang organisasyon ng pangangalaga sa kalusugan, pakikiramay sa mga anak ng pamilya ; panlipunan at pang-ekonomiya, na nagtuturo sa paghihikayat at pagpapabuti ng buhay ng mga mamamayan; panlipunan at legal, mga likha para sa pagpapabuti ng legal na katayuan, legal na tulong, proteksyon ng mga legal na karapatan at interes ng mga mamamayan6.

Sa ganitong paraan, ang masalimuot na pagsisiyasat ng legal na kalikasan at makabuluhang mga palatandaan ng mga serbisyo sa komunidad ay nagbibigay-daan sa amin na uriin ang mga ito para sa dekilkom gamit ang pamantayang itinalaga namin.

Ang ganitong pag-uuri ay tila kinakailangan para sa mga isipan ng masinsinang pagbuo ng batas, na kumokontrol sa legal na sistema, na konektado sa mga tungkulin ng mga pampublikong tagapaglingkod sa antas ng pederal at sa antas lamang ng mga paksa ng Russian Federation.

Pag-ampon ng Pederal na Batas ng Abril 27, 2010 No. 210-ФЗ "Sa organisasyon ng pagbibigay ng mga serbisyo ng estado at munisipyo"7 at iba pang mga normatibong legal na kilos na kumokontrol sa pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo, na nagsusulong ng kaugnayan ng paghahanap para sa mga pamantayang batay sa siyensiya at pamamaraan ng kanilang klasipikasyon. Sa mismong oras na iyon, ang pang-agham na aktibidad ng klero ng mga opisyal ng pagpapatupad ng batas ay itinatag ng mga pamantayan para sa mga pampublikong tagapaglingkod sa simula na yugto ng isang collapsible, at, bilang ito ay lumiliko, mahalagang proseso. Ang pagkamit ng isang malinaw na pag-uuri ng mga serbisyong pampubliko ay nagpapahintulot sa amin na malampasan ang halatang kawalan ng sistema at sobrang disente sa gawain ng mambabatas upang higit na mapaunlad ang mekanismo ng legal na regulasyon ng estado, munisipyo at iba pang

mga serbisyo sa div sa iba't ibang larangan ng buhay ng sambahayan.

Mga Tala

1 Div: Sosyolohiya: encyclopedia / comp. A. A. Gritsanov, V. L. Abushenko, G. V. Evelkin, G. N. Sokolova, O. V. Tereshchenko. M., 2003. S. 325.

2 Div: Nesterov, A.V. vlada at mіstseve samovryaduvannya. 2005. Blg. 11. P. 12.

3 [Electronic na mapagkukunan]. Access mode: http://www. consultant.ru/law/interview/dukanov2.html

4 ng Decree of the Council of the Russian Federation "Sa paglipat ng mga bayad na serbisyo, kung saan ang mga organisasyon ay umaasa sa paraan ng pagbibigay ng mga pederal na awtoridad sa kapangyarihan ng mga serbisyo ng estado" na may petsang Disyembre 2, 2009 No. 984 // Nakolekta. batas ng Russian Federation. 2009. Hindi. 49. Art. 5983.

5 Land Code ng Russian Federation na may petsang 25 Hulyo 2001 No. 136-FE // Ibid. 2001. Blg. 44. Art. 4147.

6 Div: Mga serbisyong panlipunan para sa populasyon. Ang mga pangunahing uri ng serbisyong panlipunan. GOST R 521432003. M., 2004.

7 Pederal na batas "Sa organisasyon ng nadanny ng mga serbisyo ng estado at munisipyo" na may petsang 27 Marso 2010 No. 210-FZ // Fig. gas. 2010. 30 kalamansi.

SOSYOLOHIYA

UDC 316.33:321; 316.33:34.

S. I. Nedilko, I. A. Murzina, S. N. Egorov

ANG KONSEPTO NG SERBISYO NG ESTADO BILANG MGA KATEGORYA NG PAMAMAHALA NG ESTADO

Ang artikulong ito ay nakatuon sa pagkilala sa kakanyahan ng sovereign service bilang isang kategorya ng soberanong administrasyon at suporta para sa mga serbisyong panlipunan at panlipunan. Sinuri ng mga may-akda ang mga pangunahing uri ng mga serbisyo, na nagbibigay ng espesyal na atensyon sa mga detalye ng mga serbisyo ng estado at nagsusulong ng kanilang pangkalahatang pag-uuri.

Naaalala ng kasalukuyang mundo ang mga uso ng bagong rozumіnnya na papel ng estado, ang pinuno at mga tungkulin nito, na magkakasamang suporta sa katawan ng soberanong kapangyarihan.

Kasabay nito, ang pagkakaroon ng estado at її panlipunan pagkilala є virishal sa itinalagang direkta ng aktibidad ng estado, її tsіley na gawain. Ang estado ay may sariling mga tungkulin upang magsinungaling sa katahimikan, na para bang harapin ang hinaharap sa yugtong ito ng pag-unlad. Zavdannya at mula sa kanila ang mga pag-andar ng estado ay sapat, ang baho ay mahulog sa linya sa pag-unlad ng ekonomiya, ang mga posibilidad sa ekonomiya, ang pangangailangan para sa mga interes ng populasyon at iba pang mga opisyal. Sa unang yugto ng pag-unlad ng estado, ang estado mismo ay nagsisimulang ipahiwatig kung ano ang makabuluhan sa lipunan para sa bago, kung ano ang ipinagkatiwala nito sa estado, na parang ang mga tungkulin ay itinalaga dito, at ang kategorya ng "mga serbisyo ng estado" ay ipinakilala, tobto. ang sistema ng vіdnosin gromadyans, і juridical іz sovereign structures.

Ang konsepto ng "lingkod" para sa batas ay hindi na bago. Ang ibig sabihin ng Vono ay isang paraan ng pagtugon sa mga pangangailangan ng karamihan ng populasyon at mga legal na sistema. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay tumutukoy sa konsepto ng "serbisyo" bilang isang uri ng materyal na aktibidad (Art. 8, 74); bilang isang bagay ng mga karapatang sibil - sa Civil Code ng Russian Federation (Art. 128, 129); bilang ang pinakamababang pamantayan ng estado - sa Budget Code ng Russian Federation (Art. 6, 65) at sa. Mula sa mga pangunahing anyo ng vodnosin, ang malaking bagay, ang legal na entidad at ang kapangyarihan, ang de state ay tinatanggap bilang isang "postman of services". Sa ganitong paraan, ang pagpasok ng terminong "sovereign services" sa ating buhay ay dahil sa pagbabago ng papel ng papel ng estado sa serbisyo, mula sa pagtatatag ng mga bagong halaga at priyoridad.

Upang masuri ang posisyon, na parang humiram ng mga serbisyo ng estado mula sa sistema ng kasalukuyang pamahalaan ng estado, na sumusunod sa diskarte at taktika ng pamamahala, nagmumungkahi kami ng isang modelo, ay ipinapakita sa Fig. 1. Depende sa modelo, ang regulasyon ng estado ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon ay ibabatay sa panrehiyong estratehiya. Isang komprehensibong programa ng panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad, na tinatanggap sa її na batayan

Ang pag-unlad ng rehiyon ay tinutukoy ng gawain ng pagtayo sa harap ng rehiyonal na sistema ng mga awtoridad ng estado. Ang isang komprehensibong programa ng panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad ay binuo sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga pag-andar ng serbisyo ng estado, at ang batas sa serbisyong sibil ng estado sa Russian Federation at mga regulasyong ligal na kilos na kumokontrol sa mga serbisyo ng estado ay idinagdag sa formula.

kanin. 1 Modelo ng pagpapatupad ng mga serbisyo ng estado sa sistema ng pangangasiwa ng estado ng rehiyon

Ito ay mahalaga sa vrakhovuvat at ang mismong proseso ng pagbibigay ng soberanong serbisyo, na nagbibigay ng kalidad at ginhawa ng mga serbisyo.

Ang pagsusuri ng dayuhan at lokal na data sa mga serbisyo ng estado ay pinahihintulutan na magtalaga ng isang sistema ng mga pangangailangan para sa kaginhawahan at kaginhawahan (pagiging accessibility) ng mga serbisyo, na kanilang tinataglay, na kinabibilangan ng mga grupo ng impormasyon, functional at emosyonal na mga pangangailangan (Fig. 2).

Bilang bahagi ng trabaho sa kontrata ng estado sa Konseho ng rehiyon ng Penza "Pag-unlad at pagpapatupad ng isang sistema para sa pagsubaybay sa pagkakaroon at kalidad ng mga tagapaglingkod ng estado ng rehiyon ng Penza batay sa matagumpay na mga regulasyong pang-administratibo at mga pamantayan ng kaginhawahan at kalidad " isang sosyolohikal na pag-aaral ang isinagawa. Ang follow-up ay isinagawa sa pamamagitan ng paraan ng mass questionnaire survey para sa lugar ng tirahan ng mga respondente. Paano doslednitsku tehnіku vikoristano paraan ng pormal na pakikipanayam. Ang halaga ng boto: 500 mesh na manggagawa sa rehiyon ng Penza. Mga katangian ng pagpili: quota (ayon sa lugar ng paninirahan ng mga sumasagot, ayon sa batas at siglo), ang gitnang quota - vipadkova. Ang istraktura ng paninirahan ng sample ay kumakatawan sa demograpikong profile ng populasyon ng rehiyon. Posible na mayroong pagbabago sa istatistika sa dalas ng pag-vibrate sa hanay na 3-5%. Ang pagproseso ng mga resulta ng mass testing ay isinagawa sa tulong ng isang modular, ganap na isinama, na maaaring magkaroon ng lahat ng kinakailangang kakayahan ng 8P88 software package. Pagsusuri ng pangalawang mapagkukunan ng impormasyon, na ibinigay ng ex-

maaga at mass na karanasan, na nagpapahintulot sa pagtatalaga ng isang sistema ng mga pangunahing salik na nagbibigay ng negatibong epekto sa kalidad at ginhawa ng mga serbisyo ng estado (Larawan 3). Kaya, ang pagkakaroon at kalidad ng mga serbisyo ng estado (mga serbisyo ng kapangyarihan) ay negatibong naapektuhan ng kakulangan ng mga regulasyong pang-administratibo sa gawain ng mga serbisyo ng estado, ang pagkakaroon ng mga pamantayan para sa kalidad at kaginhawahan ng mga serbisyo ng estado, ang pagkakaroon ng sistema ng pagsubaybay sa kalidad. ng gawain ng mga serbisyo ng estado. Kasabay nito, ang kakulangan ng impormasyon ng populasyon, ang kakulangan ng propesyonalismo, ang mahinang reputasyon ng ICT ay binabawasan ang antas ng accessibility at ang kalidad ng proseso ng pagbibigay ng mga serbisyo ng estado.

Mga pangangailangan sa impormasyon

Mga functional na pangangailangan

Katumpakan ng Kasiyahan

customer at katumpakan

Emosyonal na pangangailangan

kanin. 2 Ang sistema ng demand para sa mga serbisyo tungkol sa kalidad at kaginhawaan (availability) ng mga serbisyo

kanin. 3 Ang sistema ng mga salik na negatibong nakakaapekto sa kalidad at ginhawa (availability) ng mga serbisyo ng estado

Bilang resulta ng sosyolohikal na pagsisiyasat, ang mga pangunahing pag-aangkin ay ipinahayag sa punto ng pag-alis ng mga serbisyo ng soberanya (Fig. 4). Ayon sa mga respondent, ang pinaka hindi nasisiyahan sa proseso ng pagtanggal ng mga serbisyo ay ang kawalan ng isang mayamang opisina (77%), mahusay na mga klerk (76.5%) at serbisyo sa kalsada (75.5%). Ang hindi gaanong makabuluhan ay ang mga paghahabol na makikita sa pagkakaroon (hindi manatili) ng pagkakaroon ng isang lugar para sa pagmamarka (60.7%) at ang pagkakaroon (hindi manatili) ng kinakailangang impormasyon (60.2%). Planomirne usunennya tsikh claims maging isang suttєvim clerk znyatta bar'erіv sa availability at kalidad ng mga serbisyo.

Vіdsutnіst (maikling) kinakailangang impormasyon

Vіdsutnіst (non-stacha) na nagtataglay ng isang lugar para sa ochіkuvannya

Mababang kultura ng kawani

Hindi sapat na propesyonal na suweldo para sa mga kawani

Ang pagkakaroon ng karampatang consultant na serbisyo ng Dorozhnech (mit, mga pagbabayad)

Mahusay na Chergs

Naglalakad sa isang bagatma sa pamamagitan ng mga opisina - ang pagkakaroon ng "isang bintana" na sistema

1 1, 160,2% % 64,8% %

50,0% 55,0% 60,0% 65,0% 70,0% 75,0% 80,0%

kanin. 4 Ang mga pangunahing pag-aangkin tungkol sa pagbubukod ng mga serbisyo ng estado para sa pagkilala sa edukasyong masa (rehiyon ng Penza, 2007)

Ang pagkakasunud-sunod ng terminong "sovereign services" ay madalas na kasingkahulugan ng mga terminong "communal" at "social" services. Gayunpaman, hindi posible na maunawaan nang mas malinaw, ang mga shards ng baho mula sa iba't ibang panig ay nagpapakilala sa mga serbisyo na inaasahan ng isa. Sa mismong oras na iyon, nabigyan ng pardon ang yogo na iyon, tk. ang isa at ang parehong serbisyo ay maaaring pambansa, komunidad, panlipunan. Ang serbisyo ng Sovereign ay nagpapakilala sa paksa, na binibigyan ng serbisyo: mga organo ng estado.

Ang empiric pіdkhіd polagaє sa talagang vikonuvannyh vіdomstvami i yogo stanovіv function. Dito, ang mga tagapaglingkod ay tinatawag na mga lingkod ng mga serf, na pinagkakatiwalaan ng mga awtoridad ng vikonavchoi vlady sa mga institusyong iyon para sa direktang pakikipag-ugnayan sa mga hulks.

Ang teoretikal na diskarte ay lumalabas mula sa tipolohiya ng mga pagpapala, tulad ng isang sing-song set ng mga kapangyarihan.

Makikita mo ang mga sumusunod na palatandaan ng mga serbisyo sa komunidad:

Bezpepechuyut diyalnіst zagalno-makabuluhang direkta;

Mayut uncircumscribed sa pamamagitan ng bilang ng mga paksa, yakі koristuyutsya kanila;

Zdіysnyuyutsya alinman sa pamamagitan ng katawan ng soberanya at munisipal na awtoridad, o ng ibang paksa;

Nakabatay ang mga ito sa publiko at sa pribadong awtoridad

Ang unang dalawang palatandaan ay katangian ng hromada, at ang ale at sovereign services, ang iba pang dalawang palatandaan ay mas malawak, ang mas mababang mga palatandaan ng sovereign services, na nagbibigay ng pananaw sa mga serbisyo ng soberanya at mga serbisyo ng estado sa kabuuan. Ang natitira, pang-apat, tanda ay hindi independyente at kahawig ng ikatlong tanda. Oskіlki hromadska servitov zdіysnyuyutsya alinman sa pamamagitan ng awtoridad ng kapangyarihan ng estado at munisipal na awtoridad, o sa pamamagitan ng isa pang paksa, pagkatapos ito ay lubos na halata na ang nadannya hromаdskі serbisyo ay maaaring batay sa anumang anyo ng awtoridad.

Перший з наведених ознак громадських послуг - характеристика їх як діяльності загальнозначущої спрямованості - показує наявність громадського інтересу у здійсненні такої діяльності та дозволяє зробити висновок: незалежно від того, який суб'єкт (державний орган, муніципальний орган, недержавна організація) у конкретному випадку їх виконує , masisiguro ng awtoridad ng publiko ang kanilang vikonannya. Kahit na ang pribadong sektor ay hindi nakapagbigay ng mga pampublikong serbisyo sa marangal na pamilya, walang malinaw na mga dahilan kung bakit hindi ito kayang bayaran ng pribadong organisasyon, kung gayon ang soberanya, soberanya na katawan ay nagkasala sa pagkuha ng її vykonannya vin. At kung walang kasikipan, kung gayon ang katawan ng pampublikong awtoridad ay bumubuo ng ganoong interes, o inaayos ang serbisyo ng serbisyo publiko.

Dapat ito ay nabanggit na ang globo ng suspіlno makabuluhang mga serbisyo ay maaaring malapit sa zone ng paggalang ng pampublikong awtoridad nang nakapag-iisa ng mga paksa, yakі їх upang magpataw. Binubuo ng protesta ang partisipasyon ng mga katawan ng estado nang bahagya sa lahat ng paraan, upang gawin ang mga serbisyong pampubliko ng chi ng estado. Ang mga lingkod ng Sovereign ay tinatanggap nang walang tagapamagitan na pangangasiwa ng kanilang mga istrukturang may kapangyarihan. Sa abot ng mga pampublikong tagapaglingkod, ang mga organisasyon ng estado ay maaaring: manalo sa kanila nang nakapag-iisa; upang italaga ang їхнє vikonannya sa mga katawan ng lokal na regulasyon sa sarili; ayusin ang kanilang mga tagumpay sa pamamagitan ng komersyal at di-komersyal na mga organisasyon (outsourcing prinsipyo).

Ang mga serbisyong panlipunan ay makikita sa larangang ito, kung saan ang mga serbisyo ay nakikita (proteksyon sa kalusugan, kultura, kaliwanagan, agham), na sa sarili nito ay nagpapakita ng kanilang pangunahing makabuluhang pagkadirekta at inilalagay ang mga ito sa mababang antas sa mga pampublikong serbisyo. Ang mga serbisyong panlipunan ay maaaring ibigay ng parehong soberanya at munisipal na istruktura, gayundin ng mga komersyal at di-komersyal na organisasyong hindi pang-estado, na tila, soberano at hindi estado. Samakatuwid, halimbawa, sa liwanag ng baho ay maaaring mailalarawan bilang mga sumusunod: 1) isang pampublikong soberanong serbisyong panlipunan; 2) isang malaking serbisyong panlipunan na hindi pang-estado.

Kaugnay ng pagiging bago ng pag-unawa, wala nang opisyal na tinatanggap na pag-uuri ng mga serbisyo ng soberanya, at iilan na lamang ang iba't ibang diskarte ng may-akda.

Alinsunod dito, sa pag-uuri, na itinaguyod ni Propesor Yu. A. Tikhomirov, ang mga serbisyo ng soberanya ay nahahati sa pampubliko at administratibo.

Ang mga serbisyo ng Sovereign, na nilikha para sa marangal (daang estado) na mga kliyente, ay tinatawag na sovereign public services. Ang mga sovereign public servants ay maaaring magkaroon ng primus character, na nagpapataw ng pagbubuklod sa pisikal o legal na osіb upang pumasok sa pakikipagtulungan sa pangunahing drive mula sa sovereign body upang maiwasan ang mga parusa o iba pang negatibong kahihinatnan.

Pati na rin ang mga serbisyo ng estado ay pinamamahalaan ng ibang mga awtoridad ng estado at mga munisipal na katawan, ang lahat ng baho ay iginagalang ng mga serbisyong administratibo ng estado. Bago ang mga naturang serbisyo ay ang paghahanda ng mga dokumento para sa mga katawan ng estado, trabaho, representasyon. Kung kanino mo makikita ang mga nakikitang palatandaan ng soberanong serbisyong administratibo: sariling katangian ng nadannya; zv'yazku z realizatsii karapatan at obov'yazkіv coristuvachіv soberanong serbisyo sa soberanong katawan; ang serbisyo ay binabayaran nang walang tagapamagitan sa isang soberanong katawan, kung ang mga nagresultang serbisyo ay hindi mailipat sa mga komersyal o hindi pangkomersyal na organisasyon sa pamamagitan ng layuning panlipunan at pang-ekonomiyang mga kadahilanan.

Bilang bahagi ng isinusulong na diskarte, ang pag-uuri ng mga serbisyo ng soberanya ay maaaring iharap sa paraang:

1. Para sa paglitaw ng isang pansamantalang resulta: ang soberanong serbisyo ay simple (maє on the uvazі isang isang beses na pagbibitiw sa mas mataas na awtoridad ng pinakamataas na kapangyarihan sa pagtatapos ng huling resulta); sovereign service ay collapsible (maє on uvazі mnozhinnennya sa vykonavchy body (awtoridad) ng sovereign ї vlady z otrimannymi prozhіzhnyh resulta, scho mayut independent value).

3. Sa likod ng isip ng isip: software; legal na regulasyon.

4. Ayon sa mga katulong: ang bulto; para sa mga negosyante (legal at pisikal na mga indibidwal).

Vodnochas razrіznyat elementarya serbisyo ng estado at composite (internasyonal) serbisyo ng estado. Mga serbisyo sa elementarya - mga serbisyo, na parang ibinibigay ng mga mamamayan, negosyo o iba pang mga departamento, na natanto sa loob ng balangkas ng ugnayan sa isa't isa sa isang departamento. Ang butts ng naturang mga serbisyo ay, halimbawa, nagbibigay ng ebidensya ng isang nasyonalidad o isang pasaporte. Composite (internasyonal) na mga serbisyo ng estado - mga serbisyo, tulad ng ilang elementarya na serbisyo, tobto. vyyavlyayutsya sa pamamagitan ng iba't ibang mga departamento.

Para sa pagsasanay sa isipan ng pagkakaroon ng malinaw na ligal na pundasyon para sa pagbibigay ng mga serbisyo ng soberanya, ang soberanya na katawan mismo ay nagtatalaga (sa katunayan, nagtatalaga) ng mga serbisyo ng vikonavtsya, ay gumagawa ng mga desisyon sa pagpapakilala ng mga serbisyo sa kategorya ng walang bayad o binayaran rozroblyaє sistema tsіnoutvorennya, ang order na anyo ng nadannya servits lang. Bilang resulta ng mga gawa-gawang organo, pinamunuan ng mga vikonavcho ang malawak na hanay ng mga gawa-gawa at labis na serbisyo ng soberanya. Persha maє sa serbisyo ng uvazi, na naka-install sa normі-

ikasampung -legal na gawa, ale non -deprived sa tunay na kasanayan ng Dianosti Organised Viconavicho Vladi, isang kaibigan - SOSTEU, Privatni Vitrati Vid Videnjoye para sa Subdyuyu, Pirdpada Pіd oga iga oligodi vigodi vigodi.

Itinalaga ng A. V. Nesterov kung ano ang maaaring maging mga tagapaglingkod, kung kinakailangan, ngunit walang mga tagapaglingkod. Mula sa kabilang panig, є mga lingkod, na parang nakadapa, ngunit ang mga tagapaglingkod ng mga pagsunod ay hindi kinakailangan. Ang ganitong mga tagapaglingkod ay tinatawag na obligado. Maaaring ma-liquidate ang mga bayad na serbisyo ng Nav'yazani, tulad ng baho na umaasa sa mga mapagkukunan ng mas mataas na awtoridad.

Isa pang dapat intindihin zayvih, tobto. duplicating, servants, tulad ng isang sprig ng servants. Ang una ay may lakas, zatsіkavlenі sa іsnuvannі tulad servitors, ang dahilan kung saan ay ang rent-oriented na pag-uugali ng mga paksa na tinatawag na іz sa pamamagitan ng naturang servitors. Sa ibang opinyon, ang dahilan para sa klase ng mga tagapaglingkod na ito ay inertia, marahil ang parehong mga panlipunang dahilan. Sa ikatlong kaso, kung para sa isang lingkod ay walang alipin, o dalawang tagapaglingkod ay nagbibigay ng isang lingkod, ang dahilan ay ang sitwasyon na umunlad, o ang transitional period. Malinaw, ang Suspіlstvo at kapangyarihan ay zatsіkavlenі sa na, schob mittevo o hakbang-hakbang na patayin ang lahat ng kalabisan obov'yazkovі serbisyo o sa pamamagitan ng paraan ng kanilang paglipat sa klase ng neobov'yazkovyh o vinyatok.

Ang pagkakaroon ng labis at dobleng mga serbisyo ng mga soberanong katawan ng vikonavchos ay dapat dalhin sa punto na ang mga katawan na ito ay nagbibigay ng mga mapagkukunan para sa mga kinakailangang function ng vikonannie. Bilang karagdagan, ang mga soberanong tagapaglingkod, mayuchi administrative resource, po'yazany z nayavnistyu vladnyh ponovanzheny, ay maaaring makapagtatag ng lakas at magpataw ng mga parusa para sa їх nedotrimannya. Dahil ang mga organisasyon ng vikonavchi ay aktwal na nagmamay-ari ng mga monopolista sa kaso ng pagbibigay ng mga serbisyong ito, mahalaga na para sa kapakanan ng pag-save ng mga mapagkukunan, ang isang uri ng serbisyo ay maaaring maging isang tagapaglingkod. Mahalagang maghintay ng ilang sandali, tk. ang tagapaglingkod ay maaaring magkaroon ng isang solong (standard, unified, standard) na pamamaraan, ngunit ang access point sa serbisyo ay maaaring maging mayaman. Sa puntong ito ng pag-access sa serbisyo, mayroong isang punto kung saan nakadepende ang serbisyo sa serbisyo. Ang Tsya access point ay nagkasala ng pagiging nag-iisa para sa pagsunod sa mga tagapaglingkod ng sensi, hindi kasalanan na kailangan mong maglibot upang alisin ang serbisyong ito (halimbawa, kumuha ng litrato, alisin ang payo).

Vykhodyachy mula sa konsepto ng "accessibility" (pisikal, impormasyon, financial accessibility), makikita ng isa ang mga magagamit na serbisyo (katanggap-tanggap para sa lahat ng mga mamamayan) at hindi naa-access na mga serbisyo (katanggap-tanggap para sa mga kategorya ng pag-awit ng osib).

Ang mga serbisyo ng soberanya dahil sa ina ng kapangyarihan ay maaaring maging pangkalahatan hanggang sa lahat ng mga pagdiriwang (ang kawalan ng diskriminasyon), at sa teknolohiyang paraan ang proseso ng pagbibigay ng mga serbisyong unibersal ay hindi dapat sisihin para sa paglikha ng mga hadlang sa teknolohiya (ang pagiging produktibo ng serbisyo ay dapat sisihin para sa kaligtasan ng araw). Ang Vignatkom ay maaaring mas mababa sa isang sentimos na bilang ng osіb, mga appointment mula sa lehislatura.

Dahil sa mga kalupitan para sa soberanong serbisyo, maaari silang idagdag sa isipan ng boluntaryong serbisyo. Kasabay nito,

ang serbisyo ay nararapat lamang sa isang walang bayad na batayan, para sa vinnyatk ng serbisyo, upang mapagtanto ang mga legal na makabuluhang gawa, kung ang soberanong mito ay kinontrata. Slid podkresliti, scho in the ideal tungkol sa mga nakaraang araw ng nagbubuklod na obligadong serbisyo sa estado at mga serbisyong panlipunan ay hindi maaaring ilipat, higit pa tungkol sa pagbabayad para sa mga serbisyong ito. Nakikita ni Dani na ang serbisyo ng pagkakasala ay ibinibigay lamang sa boluntaryong batayan at walang bayad na batayan. Sa kanan, ang mga may hawak ng mga serbisyong panlipunan ay may pananagutan na kumpirmahin ang kanilang karapatan sa ganitong uri ng serbisyo, at ang mga may hawak ng soberanong serbisyo ay mananagot na magsumite ng mga dokumentong nagpapakilala sa kanila. Ngunit, sa kasamaang-palad, ngayon ang estado ay hindi nagbibigay ng gayong pagkakataon, at isang bayad ay inilipat para sa pagkakaloob ng mga serbisyo.

Kinakailangang pag-iba-ibahin ang pagbabayad at pagbabayad ng mga serbisyo. Ang mga libreng serbisyo ay hindi maaaring kunin, ngunit ang mga libreng serbisyo ay maaaring makuha. Navit bilang isang serbisyo na walang gastos para sa mga serbisyo ng obedzhuvach, nanalo obov'yazkovo utang ngunit katumbas vodshkodovana alinman mula sa mga mapagkukunan ng badyet ng estado, o isang kompanya ng seguro, o tulong ng isang sponsor.

Vyhodyachi z tsiley oberzhuvachiv serbisyo para sa batas, maaari silang nahahati sa tatlong uri: mga libreng serbisyo na nagpapatupad ng mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan; bezkoshtovnі serbisyo, scho secure ang appointment ng servitors sa pagpapatupad ng kanilang legal na obov'yazkіv; mga serbisyong tumutupad sa mga lehitimong interes ng mga pagsunod sa isang bayad na batayan.

Sa batayan ng nabanggit, ang pag-uuri ng mga serbisyo ng soberanya ay binibigyang diin (Talahanayan 1).

Talahanayan 1

Uzagalnen klasipikasyon ng mga serbisyo

Pamantayan Uri ng serbisyo

1. Sa mga tuntunin ng data - pampubliko; - panlipunan (suspіlnі); - administratibo

2. Para sa pagiging malinaw ng intermediate na resulta - simple; - natitiklop

4. Sa likod ng isip ng isip - Mga Programa; - ligal at regulasyon

5. Sa pamamagitan ng mutual na kasunduan sa mga kagawaran - elementarya; - composite (internasyonal)

6. Sa batayan ng data - Pagbabayad; - bezshtovnі

7. Para sa pagsasanay ng zastosuvannya - Nadlishkovі; - gawa-gawa lamang; - ipinataw

8. Para sa mga layunin ng mga tagapaglingkod - upang mapagtanto ang mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan; - kung ano ang dapat gawin upang matiyak ang pagkaalipin ng mga tagapaglingkod sa pagbebenta ng kanilang legal na obov'yazkiv; - mapagtanto ang mga lehitimong interes ng mga tagapaglingkod

Ang dulo ng mesa. isa

9. Sa pamamagitan ng hayop - Vimusheni; - boluntaryo

10. Para sa availability - Available; - hindi naa-access

11. Para sa dami - masa;

poslugootrimuvachiv - indibidwal

Hindi isinasaalang-alang ang lahat ng iba't ibang mga serbisyo, mahalaga at kinakailangan, upang ang mga serbisyo ay naibigay hangga't maaari sa antas ng departamento ng administratibo, na pinakamalapit sa isang mabuting tao. Higit na mahalaga na itaas ang dignidad ng mga soberanong tagapaglingkod para sa karagdagang suporta ng mga soberanong tagapaglingkod sa harapan ng mga nagbibigay sa kanila; maabot ang ganoong antas ng propesyonalisasyon ng serbisyo ng estado at ng apparatus ng estado, na may anumang desisyon na tanggapin sa isang magalang na paraan sa marangal na batas at para sa tulong ng malinaw, insightful at layunin na mga pamamaraan; gawing makabago ang sistema ng pamamahala sa ganoong ranggo, upang alisin ng mga tagapamahala ang lahat ng kinakailangang impormasyon at dalhin ang responsibilidad para sa kanilang mga aksyon, gayundin para sa pagbuo ng pulitika at pagpapatupad ng mga programa ng estado.

Listahan ng mga sanggunian

1. Belyaev, A. N. Kahusayan at Pagsusuri sa Pangangasiwa ng Estado: Internasyonal na Ulat / A. N. Belyaev, E. S. Kuznetsova, M. V. Smirnova [Iba pa]. – M.: GU VSHE, 2005. – 54 p.

2. Tereshchenko, L. K. Mga Serbisyo: soberanya, hromada, panlipunan / L. K. Tereshchenko // Journal ng batas ng Russia. - 2004. - Hindi. 10. - P. 15-23.

3. Tambovtsev, V. L. Mga pamantayan ng mga serbisyo ng soberanya / V. L. Tambovtsev // Suspіlnі nauki i suchasnіst. - 2006. - Bilang 4. - S. 5-19.

4. Shastitko, A. E. Balangkas ng organisasyon para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo / A. Є. Shastitko // Nutrisyon ng ekonomiya. - 2004. - Hindi. 7. - P. 150-155.

5. Irkhin, Yu. V. "Electronic Order" at Suspіlstvo: Light Realities and Russia (Perіvnyalny analysis) / Yu. V. Irkhіn // Sociological research. -2006. - No. 1. - S. 73-82.

6. Khabrieva, T. Ya. Administratibong reporma: solusyon sa mga problemang iyon / T. Ya. Khabrieva, A. F. Nozdrachov, Yu. A. Tikhomirov // Journal of Russian Law. -2006. - Hindi. 2. - S. 3-23.

7. Administratibong reporma sa Russia: pang-agham at praktikal na tulong / ed. S. Є. Narishkina, T. Ya. Khabrieva. – M.: INFRA-M, 2006. – 180 p.

8. Nesterov, A. V. Pag-unawa sa mga serbisyo ng estado, supremacy (sosyal) at pampubliko / A. V. Nesterov // Derzhavna vlada at mіstseve self-rendering. - 2005. - Hindi. 11. - S. 22-26.

9. Reutov, Y. V. Suspіlstvo na kapangyarihan sa rehiyon / Є. V. Reutov // Sociological research. - 2006. - Hindi. 9. - S. 72-82.

Sovereign (munisipal) na serbisyo (robot) - serbisyo (robot) na pinagkakatiwalaan (vikunuetsya) ng mga awtoridad ng estado (mga awtoridad ng self-regulation), mga institusyon at regulasyon ng estado (munisipyo), na itinatag ng batas ng Russian Federation, iba pang mga legal na tao . Sa link sa pag-usisa ng mga batas ng Russian Federation ng mga katulad na termino at naiintindihan, ito ay kinakailangan upang makilala sa pagitan ng pag-unawa sa mga serbisyo, na kung saan ay batay sa Federal Law ng Abril 27, 2010. 210-FZ "Sa organisasyon ng pagbibigay ng mga serbisyo ng estado at munisipyo" (simula dito - ang Pederal na Batas ng Abril 27, 2010, No. 210-FZ), ang mga serbisyong ibinibigay sa konteksto ng Pederal na Batas ng 08.05.2010 No. 83-FZ.
Pederal na batas na may petsang Abril 27, 2010 No. 210-FZ ay kinokontrol ang mga tungkulin ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) ng mga katawan ng kapangyarihan sa panahon ng kanilang pagpapatupad ng kanilang mga tungkulin kapag ang mga deposito ay ginawa sa kanila, o inilipat mula sa isang mas mababang antas ng pag-renew (halimbawa, pagkakaroon ng nakitang pahintulot para sa pang-araw-araw na buhay, naglalabas ng isang lagda mula sa rehistro ng isang hindi masisirang lane).

Ang mga tagasuporta ng mga serbisyong ito ay mga pisikal at legal na tao lamang (na may pagpapatunay ng mga katawan ng estado at mga teritoryal na katawan, mga pondo ng badyet ng estado at mga katawan ng self-regulation ng estado).
Ang mga tagapaglingkod ay inaasahang mag-aplay para sa mga appointment ng mga aplikante (mga aplikante) alinsunod sa mga regulasyong pang-administratibo.
Bilang karagdagan, ang Pederal na Batas ng Abril 27, 2010 Ang No. 210-FZ ay namamahala sa legalidad ng tungkulin ng serbisyo, na kinakailangan at may bisa para sa tungkulin ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) sa konteksto ng batas (halimbawa, sa pagtingin sa mga konklusyon tungkol sa estado ng kalusugan, bilang ay kinakailangan para sa pag-alis ng serbisyo ng estado "uri ng paglalaan ng tubig" ). Ang mga naturang serbisyo ay maaaring ilapat sa aplikante, kabilang ang, sa isang bayad na batayan, napapailalim sa mga probisyon ng Artikulo 9 ng Pederal na Batas ng 27.07.2010 No. 210-FZ.
Ilagay ang Pederal na Batas ng VD 05/08/2010 No. 83-FZ, Yaku Rodil OFIL OFITICH SITE MINFINE ROSISE WITH DOSSENT, YAKI Naday hindi ayusin, ngunit PIDVIDIMECHI, ​​​​Itinakda sa balangkas ng Voznutski Retan (pagbawi, pagsubaybay sa medikal tulong, koleksyon ng mga dokumento ng archival). Ang mga tagasuporta ng naturang mga serbisyo ay mga pisikal at legal na tao at awtoridad.

Tinanggap ito ng isang matalinong podіl ng mga sovereign servants at sovereign robots:
Serbisyo - itakda ang resulta ng aktibidad sa merito ng isang pisikal (legal) na indibidwal - mga serbisyo ng otrimuvacha (halimbawa, ang pagpapatupad ng mga programang nagbibigay-liwanag ng gitnang propesyonal na edukasyon, ang pangunahing tulong medikal at sanitary, serbisyo sa aklatan ng librarian ).
Ang robot ay ang resulta ng aktibidad, na itinakda sa merito ng isang hindi kilalang bilang ng osіb chi suspіlstva zagal (halimbawa, ang paglikha ng isang theatrical production, ang organisasyon ng mga eksibisyon at zmagan, landscaping ng teritoryo).
Para sa "serbisyo" ay nailalarawan sa pamamagitan ng bilang ng spontaneity at ang pagkakapareho ng serbisyo, bilang isang resulta, ang tungkulin ng serbisyo ay maaaring mapasuko, at ang pamantayan ng vitrate ay maaaring ang halaga ng seguro para sa isang yunit ng serbisyo. Para sa "mga robot" mahalagang suriin ang eksaktong bilang ng mga kusang tao, at ang mga robot mismo ay lubos na pinahahalagahan ang kanilang sariling kuwento, pagkatapos kung saan ang standardisasyon ng bilang ng mga manggagawa sa bawat yunit, bilang panuntunan, ay imposible.

Vіdomchі paglilipat ng mga serbisyo (robіt) nadanih (vykonuvanih) sa ilalim ng mga pederal na katawan vikonavchoї vlady regulasyon ng estado, sa pangunahing sphere ng aktibidad.

Ang mga utos ng soberanya sa pagtatatag ng estado ng pederal na estado ay nabuo depende sa paglipat ng mga serbisyo (robit) ng tribute (tagumpay) na ibinigay sa pederal na awtoridad ng mga regulasyon ng estado ng estado (pagkatapos nito - ang naghaharing paglipat).
Iyon ang dahilan kung bakit ang soberanya na gawain (at bilang isang legacy, subsidy para sa pinansiyal na seguridad ng yogo vikonannya) ay lumalawak lamang sa mga serbisyong iyon (trabaho), dahil kasama ito sa nangungunang paglipat.
Talata 4 ng Rosiyski Federals ng Federal Penitentiary Service 09/02/2010 No. 671 Binibilang, ang FZIV, ShO Zdiysnoye ng Viroblennya Poliytika, ang regulatory regulatory spheres, Mayo, ang karapatang patigasin ang mga base (Galuzhev) (nanalo) sa pamamagitan ng mga pederal na regulasyon sa mga itinatag na larangan ng aktibidad (pagkatapos dito ay tinutukoy bilang mga pangunahing listahan). Sa pag-iisip na ito, natukoy na ang mga indikasyon ng mga pangunahing pagkakahawig ay maaaring dagdagan at detalyado, ngunit hindi dahil sa labis na mga indikasyon ng mga pangunahing labi.

Gayundin, ang mga pag-andar ng base at ang mga pangunahing pagbabago:
Maaaring tiyakin ng mga pangunahing paglilipat ang pagkakapareho ng mga katulad na serbisyo sa lahat ng nangungunang paglilipat.
Ang Vіdomchі perelіki ay nabuo ng pederal na katawan ng vikonavchoї, scho vikonuє function at novation ng punong-guro sa batayan ng mga pangunahing (dahil ito ay nakumpirma sa vіdpovіdnіy sphere ng aktibidad) at viznayut services (works) vikonuvani state regulations, pіdvіdchidchid їm.

Ayon sa talata 3 ng Decree of the Council of the Russian Federation na may petsang 02.09.2010 No. 671, ang mga pederal na awtoridad ng gobyerno ng Vikonavchi ay nabuo at inaprubahan ang mga pagsasalin ng Vdomchi, ipinamahagi ang mga ito sa Internet.
Maaari mong malaman ang tungkol sa mga s at s, paglalagay sa Internet sa mga opisyal na website ng mga pederal na katawan ng matagumpay na pamahalaan, na lilikha ng mga pag-andar at ang pagpapakilala ng mga tagapagtatag ng mga institusyong pederal ng estado.
Ang mga desisyon tungkol sa pagbuo ng mga replika ng mga serbisyo ng soberanya (munisipyo) (robit) na ibinibigay (nabawi) ng mga soberanya (munisipal) na institusyon ng paksa ng Russian Federation (munisipal na edukasyon) ay tinatanggap ng paksa ng Russian Federation (mga institusyong munisipal ).
Upang maipatupad ang mga probisyon ng Pederal na Batas ng 08.05.2010 No. 83-FZ ng Ministri ng Pananalapi ng Russia, inirerekomenda ko na ang mas mataas na awtoridad ng pederal na pamahalaan ng paksa ng Russian Federation ay maglapat ng isa sa dalawang rekomendasyon sa ibaba:
1) paghubog ng istruktura ng korte ng paglilipat ng mga serbisyo, na nabuo mula sa paglilipat ng mga serbisyo ng galuzovy at ang nangungunang paglilipat ng mga serbisyo. Ang ganitong pіdkhіd ay maaaring zastosovuvatisya sa iba't ibang mga bansa, tulad ng sa mga paksa ng Russian Federation ang rehiyonal na programa ng panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad ay nasira at ang posisyon ng mga katawan ng Galuze sa mga awtoridad ng vikonavchoi ay katulad ng pag-unlad ng mga rehiyonal na larangang pampulitika;
2) ang paghubog ng isang solong paglilipat ng mga serbisyo, kung minsan ang paglilipat ng mga serbisyo ay nabuo ng tagapagtatag sa paraan ng malayong paghubog ng ulo para sa mga gumagalaw na instalasyon. Ang pagbabago ng mga serbisyo ay kinumpirma ng legal na pagkilos ng tagapagtatag.

Posibilidad ng pagbibigay ng mga bayad na serbisyo ng soberanya (munisipyo).

Ayon sa mga probisyon ng Budget Code ng Russian Federation, ako ay may karapatan na magbigay ng mga serbisyo sa isang bayad na batayan lamang sa isang partikular na araw. Itinatag walang karapatang kumilos bilang viconnant ng soberanya (munisipal) na pinuno ng serbisyo sa isang bayad na batayan (Artikulo 69.2 ng Budget Code ng Russian Federation sa editorial board ng Federal Law). Sa itaas ng itinatag na gawain, ang establisimiyento ay may karapatang magbigay ng mga serbisyo, na nakasalalay sa pangunahing tungkulin ng yogo, para sa bayad sa pisikal at legal na mga tao sa parehong pag-iisip, na ibinigay sa mga tagapaglingkod mismo. Samakatuwid, para sa mga institusyong pangbadyet, ang punong-guro ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagtatalaga ng itinalagang pagbabayad, kahit na hindi ito inilipat ng pederal na batas, at para sa mga autonomous na institusyon, ang pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga naturang serbisyo ay hindi inililipat ng mga pederal na batas.

Federal State Budgetary Lighting na Nagtatatag ng Mas Mataas na Ilaw

"RUSSIAN ACADEMY OF THE PEOPLE'S STATE AND STATE SERVICE SA ILALIM NG PRESIDENTE NG RUSSIAN FEDERATION"

VOLODYMYR FILIA

Faculty of Management

Espesyalidad / direktang pagsasanay ng pangangasiwa ng estado at munisipyo

Espesyalisasyon / profile / programa ng serbisyo ng estado

Kagawaran ng Estado at Pamamahala ng Munisipal

SANAYSAY

mula sa mga disiplina:

Organisasyon ng nadanny ng mga serbisyo ng soberanya at munisipyo

Naaayon sa paksa:

Mga serbisyo ng munisipyo bilang isang uri ng serbisyo sa komunidad

4th year student

pangkat Gb-113

full-time na edukasyon

Melentyeva L.M.

Muling binisita:

Doktor ng Agham, Propesor

Annin A.G.

Volodymyr 2016

Pagpasok…………………………………………………………………………………………3

1. Mga pampublikong tagapaglingkod: pag-unawa sa araw na iyon………………………………………………..4

2. Klasipikasyon ng mga serbisyong pangkomunidad…………………………………………………………..7

3. Ang kakanyahan ng mga serbisyong munisipyo bilang isang uri ng mga serbisyong pampubliko…………………………….12

Konklusyon…………………………………………………………………………………… 17

Listahan ng bibliograpiko…………………………………………………………………………19

Pagpasok

Ang pagkakaroon ng pagboto para sa kanyang sarili ng isang panlipunang kapangyarihan, ang patakaran na kung saan ay isang direktang paglikha ng mga isip, na parang ito ang bahala sa araw ng buhay at ang libreng pag-unlad ng mga tao, Russia ay kinuha sa kanyang sarili ang goiter ng zdiyasnyuvaty na kinakailangan ng estado. pangangalaga sa mga serbisyo ng mamamayan. Malinaw na ang tungkulin ng ganitong uri ng serbisyo ay ang aktibidad ng mga pampublikong awtoridad ng iba't ibang pantay: pederal, rehiyonal, munisipalidad. Ang mga serbisyong ito ay karaniwang tinatawag na pinaka-soberano at mga serbisyo sa munisipyo.

Ang serbisyo ng munisipyo ay ang batayan ng mga benepisyong pang-ekonomiya at panlipunan para sa mga taong may edukasyon sa munisipyo. Ang mga sumusunod ay ang mga pangunahing katangian ng serbisyo ng munisipyo: - її korisnіst na nakakatugon sa mga pangangailangan ng mga naninirahan; ang kapalaran (lampas sa gitna ay pinamagitan) ng mga organo ng regulasyon sa sarili ng militia sa proseso ng її nadanny. Ang mismong mga katawan ng munisipal na self-regulation ay sinisingil para sa mga maaaring mag-alaga ng lahat ng kinakailangang serbisyo sa teritoryo ng munisipalidad.

Meta vyvchennya - kilalanin ang mga lingkod ng munisipyo bilang isang uri ng mga pampublikong tagapaglingkod.

Upang makamit ang layunin, kinakailangan upang makumpleto ang mga sumusunod na gawain:

· Ibigay ang kahulugan ng konsepto ng “suspіlnі services”.

· Vivchiti osnovnі klasifikatsії hromadaskih servitor.

· Pinahahalagahan ang katayuan ng mga serbisyo sa munisipyo.

Ang layunin ng edukasyon ay mga serbisyo ng munisipyo, na ibinibigay ng mga organo ng regulasyon sa sarili.

Ang paksa ng kaganapan ay ang aktibidad ng mga organo ng munisipal na self-regulation ng pagkakaloob ng mga serbisyo sa munisipyo.

Mga serbisyong pampubliko: pag-unawa sa katotohanang iyon

Ang konsepto ng "paglilingkod" ay nangangahulugan ng pangako sa paglipat ng mga kalakal ng isang tao sa gastos ng isa pa. Sa isang espesyal na kahulugan, ang paglilingkod ng isang komunidad ay nangangahulugan ng pagpapakilala ng isang paksa sa kasiyahan ng mga pangangailangan at karapatan ng iba. Para sa mga taong ito, ang una ay ang lehitimong interes ng mamamayan ng legal na entity na iyon, na siyang tagapag-ugnay ng mga bono ng mga serbisyo ng gobyerno, organisasyon at organisasyon na nasisiyahan sa mga hangganan ng kanilang kakayahan. Nadannya servitor zavzhdy orientovan spozhivacha. Samakatuwid, mayroong isang legal na pagtatayo - ang kliyente ay maaaring may karapatang mag-alis ng mga serbisyo, ang katawan ng goiter ay dapat magbigay.

Ang konsepto ng "mahusay na serbisyo", na sinisiraan ang konsepto ng "soberanong serbisyo" at "mga serbisyo ng munisipyo", ay malapit na nauugnay sa mga konsepto ng kapangyarihang pampubliko, maaaring walang tagapamagitan na sumangguni sa mga layunin, gawain, anyo at resulta ng mga aktibidad ng mga katawan ng estado at pamahalaang munisipyo. Issnuvannya Publnichny ng Vlain sa seniority ng suspensiyon na iyon ng Ostilki, at ang pinagkaitan ng parehong ranggo ng pagsasakatuparan ng tuta ng Pubblechyov, Simy, ang organisadong pamamahala ng komunidad ng ib.

Ang gantimpala ng mga serbisyo ng hromada ng kapangyarihan ng hromada ay maaaring may malaking soberanya at kahalagahan sa lipunan. Ang mga serbisyo ng soberanya na nauugnay sa tagapagbigay ng dokumento at ang pagbabago ng mga tala sa mga ito ay maaaring may legal na kahalagahan para sa katayuan ng isang tao (status ng isang indibidwal, propesyonal na katayuan, atbp.). Mga serbisyong medikal na ginagarantiyahan ng estado (ang pagkakasunud-sunod ng tulong medikal) є sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga garantiya ng konstitusyon para sa proteksyon ng kalusugan ng mga tao. Ang mga pampublikong tagapaglingkod, na may kaugnayan sa pagkakaloob ng populasyon ng tubig, kuryente, gas, at mula sa pagkakaloob ng pagkakaloob ng transportasyon, ang muling paggawa ay masyadong manipis. bud., gumaganap ng isang makabuluhang papel sa pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad, at sa katunayan, ang kinakailangang intelektwal na paggana ng pag-areglo, teritoryo. May mga impersonal na grupo ng mga pampublikong tagapaglingkod, at ang lahat ng baho ay matimut mataas na legal at makatotohanang makabuluhan para sa buhay ng mga tao at suspense zagalom.

Громадські послуги – це реалізована у межах публічного управління у громадських інтересах діяльність органів публічної влади та результат такої діяльності з предметів, що перебувають у винятковій компетенції публічної влади або у випадках, коли дефіцит або повна відсутність приватної ініціативи у наданні такого роду послуг за умови їх особливої Social tan/Abo ng right-handedness, Mahalaga sa Publichna ng Panginoon Nadannya, ang Chih masunurin, ay isinaayos ng isang natanto sa estado ng batas, nakatago sa post -ito ay regular na nalampasan ng karamihan sa mga organo ng mamimili) .

Bilang tanda ng serbisyo publiko, matatawag itong:

· mga serbisyong nauugnay sa kasiyahan ng mga partikular na pangangailangan, na nauugnay sa mga pampublikong interes;

· Ang mga paksa ay masunurin na ilagay sa vicranial competent vipads, kung ang defіcite ay pare-pareho para sa privatiyativist para sa naturang pagsunod para sa pinakamahalagang bagay, ang kadalisayan ng karapatan ng kapatid ay ang kapatid na si nadanny,

Ang mga sumusunod na prinsipyo ng pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo ay makikita:

· Ang prinsipyo ng accessibility ng mga pampublikong serbisyo para sa target na madla ng mga sumusuporta sa naturang mga serbisyo;

· Ang prinsipyo ng pagpapatuloy at sunod-sunod na mga serbisyong pampubliko;

Ang prinsipyo ng kahusayan;

· Ang prinsipyo ng nadannya hromadskih servitors nalezhnoї kostі, scho vіdpovіdat zapovіd zapravom spozhivachіv;

· Ang prinsipyo ng pіdzvіtnostі organіv publіchnoї vlady, yakі nadavaet hromadski serbisyo;

· Ang prinsipyo ng nangingibabaw na pampublikong interes kaysa sa pribado.

Ang pag-unawa sa interpretasyong iyon ng konsepto ng "mga serbisyo ng komunidad" ay nagbago nang alipin depende sa mga partikular na ipinatupad ng partikular na kapangyarihang ito sa panahon ng sistema ng mga prinsipyo at diskarte ng pangangasiwa ng komunidad. Ang mga pampublikong serbisyo ay ibinigay ng mga awtoridad mula sa mga pinakahuling oras: mga serbisyo mula sa buhay ng mga sistema ng supply ng tubig ng mga pamayanan, ang buhay at pagpapanatili ng mga kalsada at tulay, ang paggiling ng butil sa mga soberanong mlins, tulong sa pagpapaunlad ng mga crafts at iba pa. pagpapanatili ng panuntunan ng batas at paglaban sa kasamaan, ang paggana ng pulisya, proteksyon at pagtatanggol sa teritoryo ng estado mula sa mga panlabas na pintuan, proteksyon laban sa holiday, sanitary at epidemiological na proteksyon, pumasok sa panahon ng epidemya at iba pa). Sa paglipas ng panahon, ang mga halaga ng vagary ng mga serbisyo ng hromadskikh ay binago para sa mabagsik na obsyazі vlady vlady organіzacіyno-dіyalnіsnogo na mga kalakal, ang panloob na istraktura ng obligasyon ng mga karaingan ng mga awtoridad ng hromadskoy ng mga serbisyo ng hromadskikh at mehanіzmi їх аdannya ay pinalubha. Ito ay nauugnay sa pagbabago ng isip, na binigyan (naibenta) ng mga pampublikong serbisyo (mga pagbabago sa patakaran sa pagbabayad ng buwis ng estado, krisis sa demograpiko

Ang Concept of Administrative Reform, na inaprubahan ng Order of the RF Order No. 1789-r, ay nagbigay-diin sa pagsulong ng kalidad ng mga serbisyo ng estado at ang pagkakaroon ng kanilang populasyon. Para sa pagkilala sa Pondo ng Pag-iisip ng Bayan, higit sa 70% ng mga Ruso ang negatibong tinatasa ang aktibidad ng mga servicemen ng estado mula sa gawain ng mga serbisyo ng mga tao.

Ang kategorya ng mga pampublikong tagapaglingkod ay hindi pinaghiwa-hiwalay ng legal na agham ng Russia. Ang pagsusuri ng mga espesyal na panitikan ay nagbibigay-daan sa amin upang makita ang gayong mga diskarte sa pagtatalaga ng "superior services" at ang kanilang paghihiwalay mula sa soberanya at mga serbisyong panlipunan.

Vidpovidno hanggang sa isang posisyon ng soberanya na mga serbisyo - lahat ng serbisyo na ibinibigay ng mga organo ng pinakamataas na kapangyarihan sa isang makinis na balat na indibidwal, na nakabukas sa kanila.

Ang mga serbisyong pampubliko ay isang mas malawak na termino na kinabibilangan din ng mga serbisyong umaasa sa isang walang harang na stake para sa kasiyahan ng pampublikong interes. Hindi na kayang pangalagaan ng Organi vlady ang kanilang mga tungkulin, at hindi na magpataw sa kanilang sarili.

Sa tulong ng mga sumusunod na pamantayan, ang Konstitusyon ng Russian Federation at ang mga batas sa mga obligadong aksyon ng mga awtoridad na magbigay ng mga serbisyo, upang matiyak ang kanilang mga tungkulin, ay itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Maaaring may mga palatandaan ang mga pampublikong tagapaglingkod. mabaho:

1) upang matiyak ang aktibidad ng isang kritikal na makabuluhang direkta;

2) upang maging hindi masusukat sa paligid ng mga paksa, na parang sila ay pinag-ugatan ng mga ito;

3) zdіysnyuyutsya ng mga katawan ng soberanya at munisipal na awtoridad chi iba pang mga paksa;

4) sila ay pinagbabatayan kapwa sa publiko at sa pribadong awtoridad.

Ang unang palatandaan ay tumuturo sa mga taong independyente sa paksa (ang katawan ng pinakamataas na kapangyarihan, munisipal na awtoridad, non-estado na organisasyon), na nagbibigay ng mga serbisyo sa isang partikular na uri ng balat, pampublikong awtoridad ng goiter ay upang magbigay ng seguridad para sa kanila. Ano ang mahalaga, kung may pangangailangan na palakasin ang pribadong kapital para sa mga pampublikong serbisyo sa araw, ang pampublikong awtoridad ay maaaring nakapag-iisa na ipatupad ang naturang serbisyong makabuluhang panlipunan (viviz smittya, vіdkhodіv, supply ng tubig). Kapag naglilipat ng mga tungkulin sa ibang mga paksa, ang mga pampublikong awtoridad ay may pananagutan sa pagkontrol sa pagpapatupad ng mga serbisyong pampubliko at pagtiyak ng mga karapatan ng populasyon sa kanilang pag-alis.

Vidpovіd nutrisyon tungkol sa posibilidad ng isang bagong estado ng kapangyarihan sa view ng mga tungkulin ng mga tagapaglingkod ng pagkanta galuzi sa kasinungalingan dahil sa likas na katangian ng pampublikong serbisyo. Kung ang ganitong serbisyo ay kinakailangan para sa pagsasakatuparan ng mga karapatan sa konstitusyon ng mga tao (ang karapatan sa pangangalagang pangkalusugan at tulong medikal), kung gayon ang estado ay hindi maaaring magkaroon ng karapatang kumilos sa ganitong paraan.

Maaari mong hatiin ang mga serbisyo sa ganitong paraan. Bago ang mga serbisyo ng soberanya (mga serbisyo ng kapangyarihan) ay makikita ng isang tao ang hindi magastos na mga serbisyo, na para bang, ayon sa batas, sila ay binibigyan ng pagtaas ng mga lingkod ng mga patron sa mga tao, na parang kusang-loob na tumalikod.

vydpovіdno sa mga regulasyon at pamantayan ng mga serbisyo ng estado na umaasa sa pera ng mga mapagkukunan ng estado.

Sa mga lingkod-bayan, may mga libreng serbisyo para sa publiko, na naka-address sa lahat ng lipunan, na napanalunan ng kompetisyon para sa mga tagapaglingkod para sa rahunka ng mga pampublikong pondo, at ito ay malinaw sa regulasyon ng mga tungkulin ng publiko. serbisyo.

Bago ang mga pampublikong tagapaglingkod, may malaking bayad para sa masunurin na mga serbisyo, ang bilang nito ay kinokontrol ng estado, na sinisingil ng mga komersyal na organisasyon, na tila hanggang sa mga regulasyon ng mga pampublikong serbisyo.

Nareshti, ang mga sumusunod na palatandaan ay karaniwang para sa pampublikong serbisyo:

1) para sa kapakanan nito, bilang isang indibidwal, tobto. tinutugunan sa mga partikular na paksa;

2) ito ay mabuti, tobto. lumitaw nang walang primus sa panig ng estado, mas mababa sa mga hakbangin ng mga hunkers at legal osіb;

3) karakter na neobov'yazkovy.

Ang mga konseptong ito ay dinagdagan ng mga retailer sa draft na pederal na batas "Sa mga pamantayan ng mga serbisyo ng estado", na namamahagi ng mga serbisyo ng estado sa saklaw ng pampublikong kapangyarihan, goiter at pressure, at indibidwal na direktiba2. Ang soberanya ng pagsunod ay ang viconnya ng vikonnnya ng vimogi Gromyan Chi na inorganisa tungkol sa malawak, paraan, ahas ng kasaganaan ng mga karapatan ng ina, at ganoong nutrisyon, na kasama sa kakayahan ng pinakamataas na awtoridad ng sovereign authority at kasama sa Register of sovereign services.

Si Dane ay itinalaga upang tingnan ang mga pampublikong serbisyo ng pinakamahalaga, Crimean na kategorya ng mga pampublikong serbisyo, na naka-address sa hindi kilalang numero ng osib. Ang pinakatama ay ang unang pidkhid, ang oskilka ng regulasyon ng mga serbisyong ibinigay ng mga katawan ng pampublikong awtoridad sa isang hindi kilalang bilang ng osib, ay maaaring maging mas mahalaga sa pagpapatupad ng ideya ng isang panlipunang kapangyarihan na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang mga problemang ito ay malinaw na nagpapakita ng pangangailangan para sa isang malinaw at sistematikong regulasyon ng nutrisyon ng mga pampublikong tagapaglingkod na may paraan ng pagtiyak sa pagpapatupad ng konstitusyonal na prinsipyo ng kapangyarihang panlipunan.

Ang pagsusuri sa legal na regulasyon ng mga pampublikong tagapaglingkod sa mga sensiya (ibinigay bilang isang hindi kilalang stake ng mga paksa, at mga partikular na opisyal) sa antas ng pederal, rehiyonal at munisipyo ay nagbibigay-daan sa amin na makita ang mga ganitong problema.

1. Dekreto ng Order ng Russian Federation na may petsang Abril 28, 2005 No. 452 "Sa Modelong Regulasyon ng Panloob na Organisasyon ng Pederal na Bodies ng Vikonavchos Power" para sa mga pederal na katawan ng Vikonavchos, ang obligadong wika ng pagbuo ng mga regulasyong pang-administratibo para sa mga tungkulin ng estado at ang pagtatalaga ng mga serbisyo ng estado ay inilipat, bilang pati na rin ang paghirang ng mga administratibong pamamaraan para sa kanila, gayundin ang paglilipat ng mga serbisyo sa kanila. Sinasabi rin na ang batas ng mga serbisyo ng estado ay maaaring batay sa mga pamantayan ng mga serbisyo ng estado, habang itinatatag nila ang kinakailangang antas ng їхної na kalidad at accessibility.

Ang mga paglilipat ng protesta ng mga serbisyo, na inaasahan namin, ay hindi nahahati, hindi tinatanggap at mga pamantayan ng mga serbisyong may kapangyarihan. Ang mga probisyon sa matataas na awtoridad ng pederal na pamahalaan at ang kanilang mga administratibong regulasyon sa pagbibigay ng mga serbisyo ng estado ay hindi nakikita sa istruktura.

Hanggang noon, sa paraan ng tunay na seguridad ng pagbibigay ng mga kinakailangang serbisyo sa populasyon, mas mainam na mag-install sa antas ng mambabatas ng isang solong paglipat ng awtoridad ng estado (registry) ng mga serbisyo na ibinibigay ng mga awtoridad ng vikonavchos vlady, zokrema sa isang bayad na batayan. Ang mga katulad na pagsasalin ay matatagpuan sa Kyrgyzstan, Kazakhstan, Moldova.

Ang mga serbisyo, na kasama bago ang paglipat, ay dapat sundin ang mga pamantayang arbitraryong hinati; susunod na protektahan ang mga kaisipan ng mga hromdyan at mga organisasyon - ang mga katulong, at upang ipahayag din ang kanilang mga interes ng mga hromadas at mga propesyonal na asosasyon.

2. Ang pamamahagi ng mga tungkulin ng estado para sa mga uri ng mga pederal na katawan ng nakaraan ay hindi nangangahulugan ng pagtatapos ng administratibong reporma. Daan-daang mga serbisyo ng soberanya sa yugto ng nakakasakit ay maaaring makita ng bloke ng mga serbisyo, na maaaring ilipat sa mga organisasyong may soberanya at hindi pang-estado. Mahalaga rin na baguhin ang pamantayan para sa pagsusuri sa pagiging masunurin ng naturang paglipat (pagpapabuti ng kahusayan ng pagpapatupad ng mga inilipat na pag-andar, pagtaas ng antas ng kakayahang magamit at kalidad ng mga serbisyo), ang pamantayan para sa pagsisi sa isang istrukturang hindi estado, pag-iisa ang paglipat. Sa pangangailangang muling ipamahagi ang bahagi ng mga pampublikong serbisyo, muling isasaalang-alang ko ang pag-apruba ng European Union: alang-alang sa isa sa mga natitirang suplemento ng European Commission, pagkatapos ng pagsulong ng kompetisyon sa sektor ng pampublikong serbisyo, ang pagtatapos ng ang pagtatapos ng huling siglo ay lumiit.

3. Upang makontrol ang pagganap ng mga pampublikong serbisyo ng mga awtoridad ng mga awtoridad ng vykonavchoi at mga institusyong iyon, posible, kasunod ng mambabatas, na magtalaga ng mga palatandaan ng paglilipat ng mga serbisyo sa kategorya ng mga binabayaran, dahil ito ay nasira sa ang batas ng mababang dayuhang lupain. Kaya subukan ito sa draft na pederal na batas "Sa Mga Pamantayan ng Sovereign Services": ang krimen ng pagbabayad sa soberanong mita, inilipat ng mga masunuring tagapaglingkod ang pagbabayad ng mga serbisyo, na inaasahan ng mga tao na may kaugnayan sa kanilang mga aktibidad sa negosyo, kasama ang paraan ng pagsakop sa utang para sa kanila; Bilang karagdagan, ang isa pang uri ng serbisyo ay na-promote, na batay sa isang mataas na antas ng kalidad (pagsulong sa karaniwang antas ng kahusayan at kaginhawahan ng isang poachergo vikonnannya).

4. Kinakailangang shvidka at ang mga kasabay na naisip ang pamamahagi ng mga paglilipat sa pamamagitan ng resolusyon ng Konseho ng Russian Federation na may petsang Abril 28, 2005. No. 452 ng mga pamantayan ng mga serbisyo ng estado (na may malawak na talakayan sa mga probisyon ng draft na pederal na batas "Sa mga pamantayan ng mga serbisyo ng estado"). Ito ay kilala na ang pagkapirmi ng obov'yazykovy minimum ay maaaring, na pare-pareho sa mga pamantayan, sa pederal na antas upang payagan ang paggarantiya ng lahat ng mga mamamayan ng mga serbisyo ng estado na katumbas ng tuntunin ng batas na ang posibilidad ng kanilang otrimannia, at kalidad at pagkakaroon ng mga serbisyo. Ang mga paksa ng Russian Federation, depende sa kanilang mga kakayahan, ay maaaring mapabuti ang minimum.

Sa ngayon, ang mga regulasyon, na hinati ng mga pederal na katawan ng vikonavchos, ay mahalaga upang ayusin ang pagkakasunud-sunod ng pagtingin sa mga hayop ng mga hulks. Ang pagtatatag ng malinaw, sistematikong mga pamamaraang administratibo para sa pagganap ng mga serbisyong pampubliko sa antas ng mambabatas ay nagdagdag sa awtoridad ng mga pampublikong awtoridad ng isang suvoro legal, mahigpit at permissive na karakter, at nagbigay din ng pagkakataon na makipagpalitan at usuvati sapat na dії.

Malapit na nauugnay sa problema ng standardisasyon ng mga serbisyo ang problema ng kawalan ng responsibilidad ng mga opisyal para sa hindi wastong pagsasagawa ng mga serbisyong pampubliko. Sa link sa zim korisnim, maaari kang ipadala sa mga dayuhang lupain (halimbawa, England, malinaw na inaprubahan ng batas ang mga pamantayang panuntunan, ang isang opisyal ay maaaring pagmultahin, tulad ng isang malaking bagay na tumakbo sa isang paglalakbay sa buong mundo habang nakatayo malapit sa demonyo).

5. Sa oras na ito, ang isang malinaw na pahayag ay ginawa tungkol sa mga obligasyon ng nabagong kahalagahan, na inilalagay sa mga awtoridad ng mga paksa ng Russian Federation sa pamamagitan ng pederal na batas. Kinakailangan na mag-ulat sa regulasyon ng mga aktibidad ng mga katawan ng mga nasasakupan ng mga paksa ng Russian Federation, upang magsagawa ng mga pampublikong serbisyo. Bilang isa sa naturang direktang regulasyon, posible na makita ang pagpapalawak ng mga karapatan na ibinigay sa mga awtoridad ng mga awtoridad ng estado ng mga paksa ng Russian Federation, na nagbibigay sa kanila ng karagdagang kakayahan, mga mapagkukunan ng pagpopondo at karagdagang awtoridad. Posibleng magsama ng isang rehistro ng pag-renew ng mga awtoridad ng estado ng mga paksa ng Russian Federation, na maaaring magamit upang humirang ng mga pagbabago sa bulk (soberano) na mga serbisyo ng mga awtoridad ng vikonavchos, tulad ng, halimbawa, sa rehiyon ng Novosibirsk at ang Yamalo-Nenets Autonomous Okrug.

6. Pagdating sa tungkulin ng mga serbisyo sa munisipyo, kinakailangang kilalanin ang malabo ng mga pormula na ibinibigay ng Pederal na Batas Blg. 131 para sa kahalagahang medikal ng balat para sa uri ng pangangalaga sa munisipyo. Ang batas ng matagumpay na iba't ibang mga termino: "organisasyon", "kaligtasan ng pag-iisip", "pagsasama-sama ng mga isipan", "palad", "kaligtasan", "tiwala". Subukan ang pag-ulap ng mga terminong ito, na maaaring magkakaiba, na nagpapahirap sa isang clerical pouch na lagdaan ang mga obligasyon ng mga serbisyong pangmunisipyo para sa isang partikular na uri ng balat.

7. Kapag sinusuri ang katapatan ng pagkakasunud-sunod ng mga gastusin sa badyet, na nakadirekta sa mga buwis ng publiko, gayundin sa mga serbisyo ng munisipyo, dapat sisihin ang mga naturang pagpapakita: ang anyo ng pag-inom at ang mga pangangailangan ng publiko; pangangalaga sa kalidad ng mga serbisyo; mga hakbang ng kasiyahan, na naisip ng maramihan, inalis ni yakі ang mga tagapaglingkod; kalinawan ng mga nakaplanong resulta.

Itatag ang mga sumusunod na regularidad ng ekonomiya ng serbisyo:

- ang pagiging posible ng paglago ng ekonomiya ay nasa unahan natin isang kampo at isang pagpapaunlad ng mga galera sa saklaw ng mga pampublikong serbisyo;

Ang salik ng tao ay nagiging pangunahing salik ng paglago ng ekonomiya;

Isinusulong ang papel ng estado sa paglikha ng mga yamang paggawa at pagbuo ng kapital ng tao;

Nadayutsya bagong pagkakataon para sa pagpapatupad ng macroeconomic theories sa harap ng soberanong regulasyon ng ekonomiya, ang globo ng mga serbisyo;

Ang likas na katangian ng panlipunang pangangailangan ay nagbabago, ang mga dedale ay mas madalas pagkatapos ng mamimili, halimbawa, pagpapanatili ng kalusugan, pag-iwas sa sakit, nang walang pagkagambala sa edukasyon;

Ang isang aktibong posisyon ng organisasyon ng saklaw ng mga pampublikong serbisyo ay ibinabalik upang suportahan ang paghubog ng pag-inom ng kanilang mga produkto;

Mayroong isang pagkita ng kaibhan, isang indibidwalisasyon ng mga pangangailangan ng populasyon, isang paglipat sa dovgostrokovі vіdnosiny mizh spozhivachem na virobnik hromadskih serbisyo;

Pinaigting na internasyonal na kumpetisyon para sa kapakanan ng mga reserba para sa pagsulong ng mahusay na paggana ng ekonomiya, ang pagpapalawak ng mga pampublikong serbisyo sa pribado at estadong sektor;

Sa ilalim ng impluwensya ng proseso ng globalisasyon, ang takbo ng typification (standardization) sa pag-unlad ng saklaw ng mga pampublikong serbisyo ay itinatag.

Maaari mong hatiin ang dalawang grupo ng mga serbisyo sa komunidad:

1) mga serbisyo sa komunidad para sa mga miyembro ng lipunan, sa gastos ng pag-unlad ng lipunan bilang isang bodega ng saklaw ng mga serbisyo;

2) mga serbisyo sa mga klero, sa mga grupo sa pagkakaroon ng tulong panlipunan upang matulungan silang mapagtagumpayan ang mga tungkulin ng mga sambahayan.

Ang pagkakaroon ng mga pampublikong tagapaglingkod ng unang pangkat ay makabuluhang nakasalalay sa kanilang papel sa pagbuo ng kapital ng tao, ang pangunahing kadahilanan sa pagbuo at pag-unlad ng kapital ng tao. Ang ganitong pagtingin sa mga kolektibong serbisyo ng karaniwang pagkakapareho ay nakikita bilang isang tanda ng pagiging direkta sa isang resulta - ang paglago ng kapital ng tao ng indibidwal, na nagpapahintulot sa kanya na manalo sa kanyang potensyal sa paggawa, pagtaas ng kita.

Ang pinakamahalagang kamalig ng kapital ng tao ay ang kabisera ng kalusugan, ang kabisera ng kaliwanagan at ang kabisera ng kultura. Ang kabuhayan ng mga pampublikong tagapaglingkod ng pinakadakilang rіvnya є ekonomіchnі vіdnosinі vіdnosinі shkodo moldovannya at pag-unlad ng kabisera ng paliwanag, ang kabisera ng kalusugan at ang kabisera ng kultura.

Ang kakaiba ng mga public servant ay ang kanilang duality. Sa proseso ng pagkuha ng mga pampublikong tagapaglingkod, kinakailangang mag-ipon at mag-ipon nang magdamag, bukod pa rito, imposibleng mag-cremite ng isa para sa isa. Sa layuning ito, sa pag-unlad ng saklaw ng mga pampublikong serbisyo, upang maging isang likas na pamumuhunan, tinitiyak ng mga shards ang akumulasyon ng kapital ng tao.

Ang mga serbisyong pampubliko ng ibang grupo ay dapat na wastong tawaging mga serbisyo ng tulong panlipunan sa populasyon, gayundin ang mga serbisyong pinansyal, transportasyon, at iba pang serbisyo ng mga mamamayang hindi protektado sa lipunan upang suportahan ang isang normal na buhay. Tsi Sutters Suvoro Indivіdualni Nakilala ko para sa tahimik na grupo ng mga tao, si Yakim ay hindi -gutom sa pre-disco, ang baho ay itinutulak ng Social Socials ng Organised Sovereign Management of Social Social Delights, Social Delights, Social Demogs, Social Delights, Social Delights, Social

Ang mga grupo ng mga pampublikong tagapaglingkod ay sinusuri para sa kanilang pang-ekonomiyang katangian at pamamaraan na katumbas ng kapakanan ng lipunan (Larawan 1).

kanin. isa. Vidminnosti sa pang-ekonomiyang katangian ng mga serbisyo sa komunidad

Zocrema, sa social sphere, upang ilatag ang social security, suportang panlipunan para sa pagtingin sa mga indibidwal na serbisyo sa komunidad at ang aktibidad ng pagbibigay ng mga sama-samang serbisyo sa komunidad. Ang ganitong pіdkhіd na nagpapahintulot sa istruktura ng panlipunang globo na makita:

Ang globo ng mga serbisyong pampubliko (collective public services) bilang bahagi ng saklaw ng mga serbisyo;

Ang saklaw ng mga serbisyo ng tulong panlipunan ay dapat magsilbing gabay sa mga tungkulin ng mga serbisyo sa sambahayan (mga indibidwal na serbisyong pampubliko) bilang isang bodega ng isang di-birhen na globo;

Tulong panlipunan sa mga anyo ng sentimos at kalakal.