Suprasti didžiuosius Rusijos tarnus. Suvereni (savivaldybės) tarnautojai (robotai)

Čeliabinsko valstybinio universiteto biuletenis. 2012. Nr.1 ​​(255).

Teisingai. Vip. 31. S. 36-38.

Є. N. Malaninas

VIEŠŲJŲ PASLAUGŲ KLASIFIKACIJA

Svarstomi kriterijai viešosioms paslaugoms, kurias teikia federalinės suverenios valdžios institucijos, Rusijos Federacijos subjektų suverenios valdžios institucijos ir vietos savirespondencijos organai. Goloshuyutsya ant nedolіka dyuchoї vіtchiznânoї sistemos nadannya viešųjų paslaugų, proponuєtsya žemo betono vizitai šchodo їsunennya.

Reikšminiai žodžiai: viešosios paslaugos, suverenios paslaugos, savivaldybių paslaugos, paslaugų klasifikatorius, viešųjų paslaugų subjektai, valstybės ir savivaldybių paslaugų registras.

Klasifikacija (lot. classis – rangas, klasė ir facio – roble, rozlady) – turtingas žingsnis po žingsnio loginis įsipareigojimas suprasti, ar tai būtų asmenų visuma, esanti pogrupio sistemoje, kad suprastų daugiau nei objektų klases, kurio metodas . - gestai1. Klasifikacija yra vienas svarbiausių teisės teorijos metodologijos įrankių, leidžiantis surikiuoti beasmenius teisės reiškinius ir procesus, atskleisti jų esmę, parodyti juose visą vipadkove ir subjektyvumą. Rusijos teisės mokslas ne kartą bandė nustatyti valstybės tarnautojų reikšmę, matydamas tokius kriterijus kaip viešųjų paslaugų apmokėjimo dalykas, viešųjų paslaugų surinkimas, viešųjų paslaugų lankstumas ir pan.

Viena iš plačiausių bendruomeninių paslaugų klasifikacijų yra pūdymų klasifikacija regione, parodanti jų įgyvendinimą. Prie nustatytos klasifikacijos ribų matomos medicinos, apšvietimo, komunalinės, informacinės, finansinės ir kitos paslaugos.

A.V.Nesterovas propaguoja nedaug galimų požiūrių į valstybės tarnautojų skyrimą, vienas iš jų pagrįstas paklausos principu. Apie tokią paslaugą meluoja:

būtinos paslaugos (prieš jas galite zarahuvat pobutovі, finansinės, komunalinės);

teisėta (smirda ir obov'yazkovymi subjektams, o taip pat teikti paslaugas, pvz., paslaugas, prisirišti prie žemės sklypų iš valstybinės institucijos, teisių į ne ruhomos kasyklą registracija, kuri jam patinka, nesmurto objekto nustatymas valstybės kadastro oblіk );

realizavimo (realios) paslaugos2.

Įvesta daugiau pareigybių ne šmeižia visus teisiškai reikšmingus valstybės tarnautojų klasifikavimo kriterijus, o, beprotiškai, atstovauja dainuojančiam moksliniam interesui.

Šiandien nėra vienos bendruomenės paslaugų klasifikacijos, o tik kelios dienos teorinių tyrimų apie jų parametrų paskirtį. Tačiau viešosios paslaugos yra ta pati teisinė kategorija, kaip ir iš tikrųjų, maє stіykі ženklai ir vmagaє sevnoї sisteminimas.

Visų pirma, jūs galite pamatyti valstybės tarnautojus, turite matyti konkrečius nurodytos teisinės kategorijos skaičius. Dėl bendruomeninių paslaugų eiliškumo galima pastebėti tokius požymius:

viešosios paslaugos, nukreiptos į viršenybės interesų tenkinimą (saugus lankstus saugumas, ekonominiai interesai, konstituciniai susitarimai);

valstybės tarnautojų skyrimo tvarka nustatoma valstybinio teisinio reguliavimo keliu;

nadannya hromadskih serveriams rozroblyayutsya ir provadzhuyutsya standartiniams їх nadannya;

Valstybės tarnautojams tos įstaigos ir institucijos suteikia netrukdomam subjektų akcijų paketui.

Priskirdami reikšmingus visuomeninio darbo požymius, galite pereiti prie jų klasifikacijos. Mūsų viešosios paslaugos gali būti klasifikuojamos pagal dalykų, kuriuos joms galima suteikti, apibrėžimą:

1) paslaugos, kurias teikia suverenios valdžios organai (suverenios tarnybos);

2) paslaugos, kurias teikia savivaldybės savireguliacijos organai (savivaldybės tarnybos);

3) nevalstybinio sektoriaus tarnautojai (jie remiasi komercinėmis organizacijomis (individualiomis įmonėmis) arba visuomeninėmis organizacijomis).

Pagal tiriamuosius, kaip skaičiuoti paslaugas, išskiriami šie dalykai:

1) paslaugos, sukurtos fizinių paslaugų (komunalinių, komunalinių, socialinių) interesams tenkinti;

2) paslaugos, nukreiptos į juridinių asmenų ir individualaus verslo interesų tenkinimą (juridinių asmenų ir individualių įmonių registravimas, licencijų išdavimas pagal apimtis);

3) paslaugos, sukurtos tiek fiziniams, tiek teisiniams interesams tenkinti (teisių į neardomąją kasyklą registravimas, neardomosios kasyklos objektų kadastrinė išvaizda ir kt.)3.

Atrodo, toks valstybės tarnautojų ženklas su svarbia ekonomine išvaizda, tarsi jų finansų svajonė, visų tarnautojų šukės gali dainuoti varst. „Zv'yazku z tsim“ tradiciškai mato paslaugas, yakі є mokama už obedzhuvacha ir bezkoshtovnі paslaugas.

Mokamų paslaugų perkėlimas buvo paskirtas federaliniu lygiu, kad jis taptų devyniolika grupių ir є vycherpnym. Prieš mokamas paslaugas, pavyzdžiui, atsigulkite: - valstybinė ekologinė ekspertizė; sanitarinis ir epidemiologinis patikrinimas, tyrimas, obstezhennya, stebėjimas, bandymai, toksikologiniai, higieniniai ir kiti įvertinimai; suverenus rudųjų kopalinų atsargų tyrimas, geologinė, ekonominė ir aplinkosauginė informacija apie podirvio sklypus, kurie priklauso nuo rudojo kopalino; valstybinė projektinės dokumentacijos ekspertizė4.

Prieš organizacijas, teikiančias mokamas paslaugas, pergalingos valdžios federaliniai organai (Rusijos Federacijos įstatymų nustatytais atvejais), federalinės žemės steigia ir federalines valstybines unitarines įmones. Mokamų paslaugų negali teikti kitos organizacijos. Vihodyachi zgogo, galite sprobit vysnovok apie tuos, scho іnshі servitors mayut bet nadanі nemokamai. Ne koshtovnі oderzhuvach paslauga gali būti finansuojama papildomomis išlaidomis iš visų lygių valstybės biudžeto, savivaldybės biudžeto, valstybės biudžeto lėšų - to paties lygio biudžetinių paslaugų.

Nareshti, klasifikuokime, jakai, jakai, mes tai gerbiame, tai labai svarbu, kai spiv-

suverenių ir savivaldybių paslaugų registrų nustatymas ir, matyt, tapti praktiškiausiu interesu. Vіdpovіdno jos viešosioms paslaugoms їх nadannya galerijoje galima suskirstyti į vidinius:

1. Paslaugos žemės kėlimo srityje. Prieš juos galima pridėti paslaugas iš žemės sklypų suteikimo bendruomenės žmonėms ir juridiniams asmenims iš valstybės ir savivaldybių institucijų, pavyzdžiui, žemės sklypų pateikimas pagal valstybės kadastro išvaizdą, įregistruojant teises į žemės sklypus.

2. Paslaugos gamtosaugos srityje, pavyzdžiui, valstybinė draustinių su rudaisiais kopalinais ekspertizė, geologinė, ekonominė ir aplinkosauginė informacija apie duomenis iš corystuvannya delyankah ir kt.

3. Paslaugos pіdpriєmnitskoї dіyalnostі srityje, pvz., valstybinė teisinių ir іndivіdualnykh pіdpriєmtsіv registracija, leidimų (licencijos) išdavimas zdіysnennya pevnyh vidіynostіdіv.

4. Paslaugos socialinių paslaugų sferoje (socialinės paslaugos). Zalezhno pripažindami socialines paslaugas, su savo orumu, jie gali dalytis tokiu požiūriu: socialiai-pobutovі, kūriniai, skirti remti gaubtų gyvenimą; socialinis-medicininis, nukreipiantis palaikyti ir gerinti bendruomenės sveikatą; socialiniai-psichologiniai, perkeliantys gyventojų psichologinės būsenos korekciją jų prisitaikymui gyvenimo viduryje (suspіlstvo); socialiai-pedagoginis, nukreipiantis į slaugos prevenciją socialinių paslaugų klientų ypatingo vystymosi elgsenoje ir anomalijose, teigiamų interesų jais formavimą, įskaitant sveikatos, sveikatos priežiūros organizavimą, šeimos sveikatos priėmimą. ; socialinis ir ekonominis, nukreiptas į piliečių gyvenimo skatinimą ir gerinimą; socialiniai ir teisiniai, teisinio statuso gerinimo kūriniai, teisinė pagalba, piliečių teisinių teisių ir interesų apsauga6.

Tokiu būdu kompleksinis bendruomeninių paslaugų teisinio pobūdžio ir reikšmingų požymių tyrimas leidžia priskirti jas dekilkom pagal mūsų nurodytus kriterijus.

Toks klasifikavimas atrodo reikalingas intensyviai besiformuojantiems teisės aktams, reglamentuojantiems teisės sistemą, susijusiems su valstybės tarnautojų pareigomis federaliniu lygiu ir tik Rusijos Federacijos subjektų lygmeniu.

2010 m. balandžio 27 d. Federalinio įstatymo priėmimas 210-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimo“7 ir kiti norminiai teisės aktai, reglamentuojantys valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo tvarką, skatinantys moksliškai pagrįstų kriterijų ir metodų paieškos aktualumą. jų klasifikacija. Kaip tik tą valandą teisėsaugos pareigūnų dvasininkų mokslinė veikla buvo nustatyta valstybės tarnautojų kriterijais griūvančio, o, pasirodo, svarbaus proceso pradžios stadijoje. Aiškios viešųjų paslaugų klasifikacijos pasiekimas leidžia įveikti akivaizdų sistemingumo ir super padorumo trūkumą įstatymų leidėjo darbe toliau plėtoti valstybės, savivaldybių ir kitų teisinio reguliavimo mechanizmą.

div paslaugos įvairiose buities gyvenimo srityse.

Pastabos

1 skyrius: Sociologija: enciklopedija / komp. A. A. Gritsanovas, V. L. Abušenko, G. V. Evelkinas, G. N. Sokolova, O. V. Tereščenka. M., 2003. S. 325.

2 skyrius: Nesterovas, A.V. vlada ir mіstseve samovryaduvannya. 2005. Nr 11. P. 12.

3 [Elektroninis išteklius]. Prieigos režimas: http://www. consultant.ru/law/interview/dukanov2.html

2009 m. gruodžio 2 d. Rusijos Federacijos Tarybos dekreto „Dėl mokamų paslaugų, kurias organizacijos remiasi federalinių valdžios institucijų perdavimu valstybės tarnyboms, perdavimo“ 4 p., Nr. 984 // Surinkta. Rusijos Federacijos teisės aktai. 2009. Nr. 49. str. 5983.

5 2001 m. liepos 25 d. Rusijos Federacijos žemės kodeksas Nr. 136-FE // Ten pat. 2001. Nr. 44. str. 4147.

6 skyrius: Socialinės paslaugos gyventojams. Pagrindinės socialinių paslaugų rūšys. GOST R 521432003. M., 2004 m.

7 2010 m. kovo 27 d. federalinis įstatymas „Dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimo“. Nr. 210-FZ // Pav. dujų. 2010. 30 liepų.

SOCIOLOGIJA

UDK 316.33:321; 316.33:34.

S. I. Nedilko, I. A. Murzina, S. N. Egorovas

VALSTYBĖS TARNYBOS KAIP VALSTYBĖS VALDYMO KATEGORIJŲ SAMPRATA

Šis straipsnis skirtas suverenios tarnybos, kaip suverenios administravimo ir paramos socialinėms bei socialinėms paslaugoms kategorijos, esmei pripažinti. Autoriai išanalizavo pagrindines paslaugų rūšis, ypatingą dėmesį skirdami valstybės paslaugų specifikai ir siūlydami apibendrintą jų klasifikaciją.

Dabartinis pasaulis prisimena naujojo valstybės rozumіnnya vaidmens tendencijas, jos lyderį ir funkcijas, abipusę sinergiją to suverenios galios kūno parama.

Tuo pačiu metu valstybės egzistavimas ir socialinis pripažinimas yra ryškus valstybės veiklos tiesmukoje, o tai yra ta užduotis. Valstybė turi savo funkcijas gulėti tyloje, tarsi žiūrėti į ateitį šiame vystymosi etape. Zavdannya ir iš jų valstybės funkcijų pakanka, smarvė turi kristi pagal ūkio raidą, jos ekonomines galimybes, gyventojų ir kitų valdininkų interesų poreikį. Pirmajame valstybės raidos etape pati valstybė pradeda reikšti tai, kas naujajai socialiai reikšminga, ką ji patiki valstybei, tarsi jai priskirtos funkcijos, ir „valstybės paslaugų“ kategorija. yra supažindintas, tobto. vіdnosin gromadyans sistema, i juridinės іz suverenios struktūros.

Teisės aktų „tarno“ sąvoka nėra nauja. Vono – tai būdas patenkinti didžiosios dalies gyventojų ir teisinių sistemų poreikius. Rusijos Federacijos Konstitucija apibrėžia „paslaugos“ sąvoką kaip materialinės veiklos rūšį (8, 74 str.); kaip civilinių teisių objektas - Rusijos Federacijos civiliniame kodekse (128, 129 str.); kaip minimalūs valstybiniai standartai - Rusijos Federacijos biudžeto kodekse (6, 65 str.) ir Iš pagrindinių vodnosino, „hulk“, juridinio asmens ir valdžios formų de state priimamas kaip „paslaugų paštininkas“. Tokiu būdu termino „suverenios tarnybos“ atėjimas į mūsų gyvenimą atsiranda dėl kintančio valstybės vaidmens tarnyboje, nuo naujų vertybių ir prioritetų nustatymo.

Pozicijai įvertinti, tarsi skolinantis valstybės paslaugas iš dabartinės valstybės valdymo sistemos, kuri vadovaujasi valdymo strategija ir taktika, siūlome modelį, parodytą fig. 1. Priklausomai nuo modelio, regiono socialinės-ekonominės plėtros valstybinis reguliavimas bus grindžiamas regionine strategija. Išsami socialinio ir ekonominio vystymosi programa, kuri priimama її pagrindu

Regiono plėtrą lemia užduotis stoti prieš regioninę valstybės valdžios institucijų sistemą. Įgyvendinant valstybės tarnybos funkcijas kuriama išsami socialinės ir ekonominės plėtros programa, o į tokių paslaugų formuluotę ir sandėlį pridedami Rusijos Federacijos valstybės valstybės tarnybos teisės aktai ir valstybės paslaugas reglamentuojantys norminiai teisės aktai. .

Ryžiai. 1 Valstybės paslaugų įgyvendinimo regiono valstybės valdymo sistemoje modelis

Svarbu vrakhovuvat ir pats suverenių paslaugų suteikimo procesas, kuris perteikia paslaugų kokybę ir patogumą.

Užsienio ir šalies duomenų apie valstybės paslaugas analizė leido nustatyti jų turimų paslaugų komforto ir komforto (prieinamumo) poreikių sistemą, apimančią informacinių, funkcinių ir emocinių poreikių grupes (2 pav.).

Vykdant darbą dėl valstybinės sutarties su Penzos regiono taryba „Penzos regiono valstybės tarnautojų prieinamumo ir kokybės stebėjimo sistemos kūrimas ir įgyvendinimas remiantis administraciniais reglamentais ir standartais. komfortas ir kokybė" buvo atliktas sociologinis tyrimas. Stebėjimas atliktas masinės anketinės apklausos pagal respondentų gyvenamąją vietą metodu. Kaip doslednitsku tehnіku vikoristano metodas formalizuotas interviu. Balsų skaičius: 500 tinklinio darbininkų Penzos regione. Atrankos charakteristika: kvota (pagal respondentų gyvenamąją vietą, pagal statutą ir šimtmetį), vidurinė kvota - vipadkova. Imties gyvenviečių struktūra atspindi regiono gyventojų demografinį profilį. Gali būti, kad statistinis vibracijos dažnio pokytis yra 3-5%. Masinio testavimo rezultatų apdorojimas buvo atliktas naudojant modulinį, pilnai integruotą, kuris gali turėti visas reikiamas 8P88 programinio paketo galimybes. Antrinių informacijos šaltinių, pateiktų buv.

ankstyva ir masinė patirtis, leidžianti nustatyti pagrindinių veiksnių, darančių neigiamą įtaką valstybės paslaugų kokybei ir komfortui, sistemą (3 pav.). Taigi valstybės paslaugų (elektros paslaugų) prieinamumą ir kokybę neigiamai veikia valstybės tarnybų darbo administracinio reguliavimo nebuvimas, valstybės paslaugų kokybės ir komforto standartų buvimas, kokybės stebėjimo sistemos buvimas. valstybės tarnybų darbo. Tuo pačiu gyventojų informuotumas, profesionalumo stoka, silpna IRT reputacija mažina valstybės paslaugų prieinamumo lygį ir kokybę.

Informacijos poreikiai

Funkciniai poreikiai

Pasitenkinimo tikslumas

klientas ir tikslumas

Emociniai poreikiai

Ryžiai. 2 Paslaugų paklausos sistema, susijusi su paslaugų kokybe ir komfortu (prieinamumu).

Ryžiai. 3 Veiksnių, neigiamai veikiančių valstybės paslaugų kokybę ir komfortą (prieinamumą), sistema

Sociologinio tyrimo metu buvo atskleistos pagrindinės pretenzijos iki suverenių tarnybų atėmimo (4 pav.). Respondentų teigimu, labiausiai nepatenkinti paslaugų atleidimo procesu yra turtingo biuro (77 proc.), puikių klerkų (76,5 proc.) ir kelių tarnybų (75,5 proc.) nebuvimas. Mažiausiai reikšmingi buvo teiginiai, kurie pasireiškia balų surinkimo vietos turėjimu (nebuvimu) (60,7%) ir reikiamos informacijos prieinamumu (nebuvimu) (60,2%). Planomirne usunennya tsikh pretenzijos tampa suttєvim tarnautoju znyatta bar'erіv prie paslaugų prieinamumo ir kokybės.

Vіdsutnіst (trumpa) reikalinga informacija

Vіdsutnіst (ne stacha), turintis vietą ochіkuvannya

Žema personalo kultūra

Nepakankamas profesionalus atlyginimas darbuotojams

Kompetentingo konsultanto Dorozhnech paslaugos buvimas (mitai, mokėjimai)

Puikūs Chergsai

Vaikščiojimas bagatma prie spintelių – „vieno lango“ sistemos buvimas

1 1, 160,2% % 64,8% %

50,0% 55,0% 60,0% 65,0% 70,0% 75,0% 80,0%

Ryžiai. 4 Pagrindiniai teiginiai apie valstybinių tarnybų, skirtų masiniam švietimui, pašalinimą (Penzos regionas, 2007)

Sąvokos „suverenios paslaugos“ eilės tvarka dažnai sutampa su sąvokomis „komunalinės“ ir „socialinės“ paslaugos. Tačiau aiškiau suprasti neįmanoma, dvoko šukės iš skirtingų pusių charakterizuoja paslaugas, kurių tikimasi. Tą pačią valandą tam jogui buvo suteiktas atleidimas, tk. viena ir ta pati paslauga kartais gali būti nacionalinė, bendruomeninė, socialinė. Suvereno tarnyba apibūdina subjektą, kuriam teikiama paslauga: valstybės organams.

Empirinis pіdkhіd polagaє tikrai vikonuvannyh vіdomstvami i yogo stanovіv funkcijas. Čia tarnautojai vadinami baudžiauninkų tarnautojais, kuriems Vikonavchoi Vlady tos institucijos pasitiki tiesioginiu bendravimu su kaliniais.

Teorinis požiūris išplaukia iš palaiminimų tipologijos, tarsi dainuojama galių rinkinio.

Galite pamatyti šiuos bendruomenės paslaugų požymius:

Bezpepechuyut diyalnіst zagalno-reikšmingas tiesmukiškumas;

Mayut neapibrėžtas dalykų skaičius, yakі koristuyutsya juos;

Zdіysnyuyutsya arba suverenios ir savivaldybių valdžios institucijos, arba kitas subjektas;

Jie yra pagrįsti viešąja ir privačia valdžia

Pirmieji du ženklai būdingi hromadai, o ale ir suverenioms tarnyboms, kiti du ženklai yra platesni, žemesnieji suverenių tarnybų ženklai, leidžiantys suprasti suverenias tarnybas ir visos valstybės tarnybas. Likęs, ketvirtas, ženklas nėra nepriklausomas ir panašus į trečiąjį ženklą. Oskіlki hromadska servitov zdіysnyuyutsya arba valstybės valdžios ir savivaldybės valdžios institucijos, arba kitos subjekto, tada visiškai akivaizdu, kad nadannya hromаdskі paslaugos gali būti pagrįstos bet kokios formos valdžia.

Перший з наведених ознак громадських послуг - характеристика їх як діяльності загальнозначущої спрямованості - показує наявність громадського інтересу у здійсненні такої діяльності та дозволяє зробити висновок: незалежно від того, який суб'єкт (державний орган, муніципальний орган, недержавна організація) у конкретному випадку їх виконує , viešoji valdžia gali užtikrinti savo vikonannya. Nors privatus sektorius negalėjo teikti viešųjų paslaugų kilmingajai šeimai, nebuvo akivaizdžių priežasčių, kodėl privati ​​organizacija negalėjo to sau leisti, tada suvereni, suverenus organas yra kaltas, kad paėmė її vykonannya vin. O jei spūsčių nėra, tai valstybės valdžios organas arba suformuoja tokį interesą, arba sutvarko valstybės tarnybos paslaugą.

Pažymėtina, kad reikšmingų paslaugų sfera gali būti šalia viešosios valdžios pagarbos zonos, nepriklausomai nuo subjektų, kuriuos jai primesti. Prote formuoti valstybinių organų dalyvavimą visais atžvilgiais, eiti apie valstybės chi viešąsias paslaugas. Valdovo tarnautojai įleidžiami be tarpinės priežiūros jų suverenių struktūrų. Kiek tai susiję su valstybės tarnautojais, valstybinės organizacijos gali: savarankiškai juos laimėti; deleguoti їхнє vikonannya vietos savireguliacijos institucijoms; organizuoti savo pergales komercinėmis ir nekomercinėmis organizacijomis (užsakomųjų paslaugų principas).

Šioje sferoje matomos socialinės paslaugos, kuriose matomos paslaugos (sveikatos apsauga, kultūra, švietimas, mokslas), o tai jau savaime parodo jų esmingai reikšmingą tiesiogiškumą ir nuleidžia jas į žemą lygmenį su viešosiomis paslaugomis. Socialines paslaugas gali teikti tiek suverenios, tiek savivaldybių struktūros, taip pat komercinės ir nekomercinės nevalstybinės organizacijos, būdamos, matyt, suverenios ir nevalstybinės. Todėl, pavyzdžiui, smarvės šviesoje galima apibūdinti taip: 1) valstybinė suvereni socialinė tarnyba; 2) didžiulė nevalstybinė socialinė tarnyba.

Kalbant apie supratimo naujumą, nebėra jokios oficialiai priimtos suverenių paslaugų klasifikacijos ir yra tik keletas skirtingų autorių požiūrių.

Atitinkamai, pagal profesoriaus Yu. A. Tikhomirovo propaguotą klasifikaciją suverenios tarnybos skirstomos į viešąsias ir administracines.

Suvereno paslaugos, sukurtos kilmingiems (šimtui valstybinių) klientų, vadinamos suvereniomis viešosiomis paslaugomis. Suverenios viešosios paslaugos gali turėti primus pobūdį, įpareigojančios fizinius ar teisinius subjektus bendradarbiauti su pagrindiniu suverenaus organo postu, kad būtų išvengta sankcijų ar kitų neigiamų padarinių.

Kaip ir valstybės tarnyboms vadovauja kitos valstybės institucijos ir savivaldybių organai, valstybės administracinės tarnybos gerbia visus smirdžius. Prieš tokias paslaugas yra dokumentų rengimas valstybės įstaigoms, įdarbinimas, atstovavimas. Kuriuose galite pamatyti matomus suverenios administracinės tarnybos ženklus: nadannya individualumą; zv'yazku z realizatsii teises ir obov'yazkіv coristuvachіv suverenias paslaugas suvereniai valdžiai; už paslaugą mokama be tarpininko suvereniam organui, jeigu dėl objektyvių socialinių ir ekonominių priežasčių suteiktos paslaugos negali būti perduotos komercinėms ar nekomercinėms organizacijoms.

Taikant siūlomą požiūrį, suverenių paslaugų klasifikacija gali būti pateikta taip:

1. Dėl laikinojo rezultato atsiradimo: suvereni tarnyba yra paprasta (gali būti vienkartinis atsistatydinimas su suverenios valdžios aukštesne valdžia su galutinio rezultato pabaiga); suvereni tarnyba yra sulankstoma (maє ant uvazі mnozhinnennya į vykonavchy organas (institucija) suvereno ї vlady z otrimannymi prozhіzhnyh rezultatai, mokyklų mainai gali būti nepriklausoma vertė).

3. Už proto protų: programinė įranga; reguliavimo teisinis.

4. Pagalbininkų nuomone: urmu; verslininkams (juridiniams ir fiziniams asmenims).

Vodnochas razrіznyat elementarios valstybinės paslaugos ir sudėtinės (tarptautinės) valstybinės paslaugos. Elementarios suverenios paslaugos – paslaugos, tarsi teikiamos piliečių, verslo ar kitų padalinių, kurios realizuojamos tarpusavio santykių su vienu skyriumi rėmuose. Tokių paslaugų užpakaliai yra, pavyzdžiui, pilietybės ar paso įrodymas. Sudėtinės (tarptautinės) valstybės paslaugos – paslaugos, kaip ir kelios elementarios paslaugos, tobto. vyyavlyayutsya pagal skirtingus departamentus.

Praktikoje, atsižvelgiant į tai, kad egzistuoja aiškūs teisiniai pagrindai suverenioms paslaugoms teikti, suvereni institucija pati skiria (faktiškai skiria) vikonavtsya tarnybas, priima sprendimus dėl paslaugų įtraukimo į nemokamų paslaugų kategoriją arba mokama (už paslaugų kaltę), kurios yra mokamos pagal įstatymą, pavyzdžiui, rozroblyaє sistema tsіnoutvorennya, tvarka, kad ta forma nadannya tarnauja tik. Dėl tokių fiktyvių organų vikonavchos valdė daugybę fiktyvių ir perteklinių suverenių tarnybų. Persha maє on uvazі paslauga, įdiegta į normą-

dešimtas -teisės aktas, ale ne-gilis prie tikrosios praktikos Dianosti Organizuotas Viconavcho Vladi, draugas - SOSTEU, Privatni Vitrati Vid Vidjuyuy, už Masterdariyuyu, pydpada pind ogi ogi oligodi vigodi vigodi.

A. V. Nesterovas nurodo, kokie gali būti tarnautojai, jei jie reikalingi, bet tarnautojų nėra. Iš kitos pusės, tarnai, tarsi linkę, bet oberzhuvachiv tarnai nereikalauja. Tokie tarnautojai vadinami privalomaisiais. „Nav'yazani“ mokamos paslaugos, kaip ir smarvė, pasikliaujanti aukštesnių institucijų ištekliais, gali būti likviduotos.

Dar vienas dalykas, kurį reikia suprasti zayvih, tobto. dubliuojantys, tarnai, kaip tarnų šakelė. Pirmasis tipas turi jėgą, zatsіkavlenі in іsnuvanni іsnuvanni tokius tarnautojus, kurių priežastis yra į nuomą orientuotas subjektų elgesys, po'yazanih іz tokių tarnautojų. Kita nuomone, šios klasės tarnautojų priežastis yra inercija, galbūt tos pačios socialinės priežastys. Trečiuoju atveju, jei vienam tarnautojui tarnautojo nėra arba du tarnautojai duoda vieną tarną, priežastis yra susidariusi situacija arba pereinamasis laikotarpis. Akivaizdu, kad Suspіlstvo ir galia yra zatsіkavlenі tuo, kad shchob mittevo arba žingsnis po žingsnio išjunkite visas nereikalingas obov'yazkovі paslaugas, arba perkeliant jas į neob'yazkovih klasę arba dėl jų pačių kaltės.

Perteklinių ir besidubliuojančių Vikonavchos suverenių organų tarnybų buvimas turėtų būti toks, kad šios įstaigos aprūpintų išteklius būtinoms vikonannya funkcijoms. Be to, suvereni tarnautojai, Mayuchi administraciniai ištekliai, po'yazaniya z nayavnistyu vladnyh ponovanzheny, gali suteikti įgaliojimus ir taikyti sankcijas їх nedotrimannya. Kadangi vikonavchi organizacijoms iš tikrųjų priklauso monopolistai šių paslaugų teikimo atveju, svarbu, kad taupant išteklius viena paslaugų rūšis gali būti vienas tarnautojas. Zim svarbu palaukti, tk. tarnautojas gali turėti vieną (standartinę, unifikuotą, standartinę) procedūrą, tačiau prieigos prie paslaugos taškas gali būti turtingas. Šioje prieigos prie paslaugos vietoje yra taškas, kuriame paslauga priklauso nuo paslaugos. Tsya prieigos taškas yra kaltas, kad buvo vienas, kad paklustų sensios tarnams, nekaltas, kad turite eiti į darbą, kad pašalintumėte šią paslaugą (pavyzdžiui, eikite nusifotografuoti, atimkite patarimą).

Vykhodyachy iš „prieinamumo“ sąvokos (fizinis, informacinis, finansinis prieinamumas) gali matyti prieinamas paslaugas (priimtinas visiems piliečiams) ir neprieinamas paslaugas (priimtinas dainuojančioms osib kategorijoms).

Suverenios paslaugos yra dėl valdžios motinos, universalumas galėtų būti iki visų laikymosi paslaugų (diskriminacijos nebuvimas), o technologiškai universaliųjų paslaugų teikimo procesas nėra kaltas dėl technologinių barjerų susidarymo (kaltinamas paslaugos produktyvumas dienos saugumui). Vignatkom gal mažiau nei keli osіb, paskyrimai iš įstatymų leidžiamosios valdžios.

Nepamirškite žiaurumų suverenios tarnybos atžvilgiu, jie gali būti įtraukti į tos savanoriškos tarnybos mintis. Tuo pačiu metu,

paslauga priklauso tik neatlygintinai, už tarnybos vinnyatk, atlikti juridiškai reikšmingus darbus, jei yra sudaryta suvereni mito sutartis. Slidinėjimas podkreshliti, scho idealiai apie zhdnі poperednі obov'yazhuvachі obov'yazhuvachі slugooderzhuvаchі v suzhnoderzhuvаchі v soverzhnyh sotsіalnih zaluzhuvachі vіmvіm apie zaluzhuvachі vіmvі daugiau paslaugų. Dani matyti, kad kaltės paslauga teikiama tik savanoriškai ir nemokamai. Teisės pagrindu socialinių paslaugų turėtojai privalo patvirtinti savo teisę į šios rūšies paslaugas, o suverenių paslaugų turėtojai – juos identifikuojančius dokumentus. Bet, deja, šiandien valstybė tokios galimybės nesuteikia, o už paslaugų teikimą pervestas mokestis.

Būtina atskirti mokėjimą nuo paslaugų apmokėjimo. Nemokamų paslaugų negalima imti, bet galima. Navit kaip paslauga be išlaidų už obedzhuvach paslaugas, laimėjo obov'yazkovo skolą, bet lygiai taip pat vodshkodovana arba iš valstybės biudžeto lėšų, arba draudimo bendrovės, arba rėmėjo pagalbos.

Vyhodyachi z tsiley oberzhuvachiv paslaugas įstatymams, jas galima suskirstyti į tris rūšis: nemokamas paslaugas, kurios įgyvendina piliečių konstitucines teises; bezkoshtovnі paslaugas, mokyklų mainai užtikrinti tarnautojų paskyrimą įgyvendinant jų teisinius obov'yazkіv; paslaugas, kurios atitinka teisėtus paklusnumo interesus už atlyginimą.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, akcentuojamas suverenių paslaugų klasifikavimas (1 lentelė).

1 lentelė

Užagalnen paslaugų klasifikacija

Kriterijai Paslaugos tipas

1. Duomenų atžvilgiu – viešas; - socialinis (suspіlnі); - administracinis

2. Tarpinio rezultato akivaizdumui – paprastas; - sulankstomas

4. Už proto protų – Programos; - teisiniai ir reguliavimo

5. Bendru susitarimu su katedromis - elementarus; - sudėtinis (tarptautinis)

6. Duomenų pagrindu - Mokėjimas; - bezshtovnі

7. Už zastosuvannya praktiką - Nadlishkovі; - fiktyvus; – primesta

8. Tarnautojų tikslais - įgyvendinti piliečių konstitucines teises; - ką reikia padaryti, kad būtų užtikrintas tarnautojų servitutas parduodant jų teisėtą obov'yazkiv; - realizuoti teisėtus tarnautojų interesus

Lentelės pabaiga. vienas

9. Per žvėrį - Vimusheni; - savanoris

10. Dėl prieinamumo - Yra; - neprieinamas

11. Kiekiui - masė;

poslugootrimuvachiv – individualus

Nepriklausomai nuo visų įvairių paslaugų, svarbu ir būtina, kad paslaugos būtų teikiamos kiek įmanoma administracinio skyriaus lygiu, kuris yra arčiausiai gero žmogaus. Dar svarbiau pakelti suverenių tarnautojų orumą už papildomą suverenių tarnautojų paramą juos teikiančių asmenų akivaizdoje; pasiekti tokį valstybės tarnybos ir valstybės aparato profesionalumo lygį, bet kokį sprendimą priimant pagarbiai įstatymams ir padedant aiškioms, įžvalgioms ir objektyvioms procedūroms; tokiu rangu modernizuoti valdymo sistemą, kad vadovai atimtų visą reikiamą informaciją ir prisiimtų atsakomybę už savo veiksmus, taip pat už politikos formavimą ir valstybinių programų įgyvendinimą.

Literatūros sąrašas

1. Beliajevas, A. N. Valstybės administravimo efektyvumas ir įvertinimas: tarptautinė ataskaita / A. N. Belyaev, E. S. Kuznecova, M. V. Smirnova [Kita]. – M.: GU VSHE, 2005. – 54 p.

2. Tereščenko, L. K. Paslaugos: suvereni, hromada, socialinė / L. K. Tereščenka // Rusijos teisės žurnalas. - 2004. - Nr 10. - P. 15-23.

3. Tambovtsev, V. L. Suverenių paslaugų standartai / V. L. Tambovtsev // Suspіlnі nauki i suchasnіst. - 2006. - Nr 4. - P. 5-19.

4. Šastitko, A. E. Viešųjų paslaugų teikimo organizacinė struktūra / A. Є. Shastitko// Ekonomikos mityba. - 2004. - Nr.7. - P. 150-155.

5. Irkhin, Yu. V. "Elektroninė tvarka" ir Suspіlstvo: šviesos tikrovės ir Rusija (Perіvnyalny analizė) / Yu. V. Irkhіn // Sociologiniai tyrimai. -2006 m. - Nr.1. - S. 73-82.

6. Khabrieva, T. Ya. Administracinė reforma: tų problemų sprendimas / T. Ya. Khabrieva, A. F. Nozdrachov, Yu. A. Tikhomirov // Rusijos teisės žurnalas. -2006 m. - Nr.2. - S. 3-23.

7. Administracinė reforma Rusijoje: mokslinė ir praktinė pagalba / red. S. Є. Nariškina, T. Ya. Khabrieva. – M.: INFRA-M, 2006. – 180 p.

8. Nesterovas, A. V. Valstybės paslaugų supratimas, viršenybė (socialinė) ir visuomenė / A. V. Nesterovas // Derzhavna vlada and mіstseve self-rendering. - 2005. - Nr 11. - S. 22-26.

9. Reutovas, Y. V. Suspіlstvo ta valdžia regione / Є. V. Reutovas // Sociologiniai tyrimai. - 2006. - Nr. 9. - S. 72-82.

Suvereni (savivaldybių) tarnyba (robotas) - paslauga (robotas), kuria pasitiki (vikonuetsya) valstybės institucijos (savireguliacijos institucijos), valstybės (savivaldybės) institucijos ir reglamentai, nustatyti Rusijos Federacijos teisės aktais, kiti juridiniai asmenys. . Ryšium su įdomiais Rusijos Federacijos įstatymais panašiomis sąlygomis ir supratimu, būtina atskirti paslaugų supratimą, kuris grindžiamas 2010 m. balandžio 27 d. federaliniu įstatymu. 210-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimo“ (toliau – 2010 m. balandžio 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 210-FZ), paslaugos, teikiamos pagal 2010 m. 2010 05 08 Nr. 83-FZ.
2010 m. balandžio 27 d. federalinis įstatymas 210-FZ reglamentuoja valstybės (savivaldybių) tarnybų pareigas valdžios organams, jiems vykdant savo funkcijas, kai į jas įnešami indėliai arba perkeliami iš žemesnio lygio atnaujinimo (pavyzdžiui, gavus leidimą). kasdieniniam gyvenimui, parašo išdavimas iš nesunaikinamos juostos registro).

Šių paslaugų rėmėjai yra tik fiziniai ir juridiniai asmenys (valstybės organų ir tų teritorinių įstaigų, valstybės biudžeto lėšos ir valstybės savireguliacijos organai).
Tarnautojai turėtų kreiptis dėl pretendentų (pareiškėjų) paskyrimo pagal administracinį reglamentą.
Be to, 2010 m. balandžio 27 d. federalinis įstatymas 210-FZ reglamentuoja tarnybinės pareigos teisėtumą, kuri yra būtina ir privaloma valstybės (savivaldybių) tarnybų pareigai įstatymo kontekste (pvz., atsižvelgiant į išvadas dėl sveikatos būklės, nes yra būtinas valstybės tarnybos „vandens pašventinimo rūšies“ pašalinimui). Tokios paslaugos gali būti taikomos pareiškėjui, įskaitant mokamas, atsižvelgiant į 2010 m. liepos 27 d. federalinio įstatymo Nr. 210-FZ 9 straipsnio nuostatas.
Įdėkite federalinį įstatymą VD 2010-08-05 Nr. 83-FZ, Yaku Rodil OFIL OFITICH SITE MINFINE ROSISE WITH DOSSENT, YAKI Naday neorganizuoja, o PIDVIDIMECHI, ​​Nustatyti pagal Voznutski Retan (atkūrimas, medicinos stebėjimas) pagalba, archyvinių dokumentų rinkimas). Tokių paslaugų rėmėjai yra fiziniai ir juridiniai asmenys bei institucijos.

Buvo priimtas toks protingas suverenių paslaugų ir suverenių robotų rinkinys:
Paslauga – veiklos rezultato nustatymas pagal fizinio (teisinio) asmens nuopelnus – otrimuvacha paslaugos (pvz., vidurinio profesinio išsilavinimo šviečiamųjų programų įgyvendinimas, pirminė medicininė ir sanitarinė pagalba, bibliotekininko aptarnavimas bibliotekoje). ).
Robotas yra veiklos rezultatas, sukurtas dėl nežinomo skaičiaus osіb chi suspіlstva zagal (pavyzdžiui, teatro spektaklio kūrimas, parodų ir zmagan organizavimas, teritorijos apželdinimas).
Mat „paslauga“ pasižymi spontaniškumo skaičiumi ir paslaugos vienodumu, dėl to paslaugos pareiga gali būti prislopinta, o vitrato standartas gali būti vieno paslaugos vieneto draudimo kaina. „Robotams“ svarbu įvertinti tikslų spontaniškų žmonių skaičių, o patys robotai labai vertina savo istoriją, po kurios standartizuoti darbuotojų skaičių vienete, kaip taisyklė, neįmanoma.

Vіdomchі paslaugų perdavimas (robіt) nadanih (vykonuvanih) pagal federalinių organų vikonavchoї vlady valstijos nuostatas, pagrindinėje veiklos sferoje.

Suvereni įsakymai federalinės valstybės įstaigoms formuojami valstybės valdžios institucijų federalinei valdžiai suteiktos duoklės (pergalės) paslaugų (robit) perdavimo (toliau – valdžios perdavimas) pagrindu.
Štai kodėl suvereni užduotis (o kaip palikimas, subsidija yogo vikonannya finansiniam saugumui) išplečiama tik toms paslaugoms (darbui), nes ji yra įtraukta į pagrindinį perdavimą.
Federalinės bausmių vykdymo tarnybos Rosiyski federalų 2010-02-09 Nr. 671 Suskaičiuota, FZIV, ShO Zdiysnoye of Viroblennya Poliytika, reguliavimo reguliavimo sferos, gegužės 4 dalis, teisė grūdinti pagrindus (Galužev) (laimėta) federaliniais teisės aktais nustatytose veiklos srityse (toliau – pagrindiniai sąrašai). Atsižvelgiant į tai, buvo nustatyta, kad pagrindinių panašumų nuorodas galima papildyti ir detalizuoti, bet ne dėl pagrindinių relikvijų nuorodų pertekliaus.

Taip pat pagrindo funkcijos ir pagrindiniai pakeitimai:
Pagrindiniai pervedimai gali užtikrinti panašių paslaugų vienodumą visuose pagrindiniuose pervedimuose.
Vіdomchі perelіki formuojami federalinės agentūros vikonavchoї, scho vikonuє funkcijų ir novacijos pagrindinio pagrindu (kaip taip patvirtinta vіdpovіdnіy veiklos sferoje) ir viznayut paslaugų (darbų) vikonuvani valstybės reglamentu.

Remiantis Rusijos Federacijos Tarybos 2010-09-02 dekreto Nr. 671 3 dalimi, Vikonavchi vyriausybės federalinės valdžios institucijos suformavo ir patvirtino Vdomchi vertimus, platino juos internete.
Apie s ir s, talpinimą internete galite sužinoti oficialiose pergalingos vyriausybės federalinių organų svetainėse, kuriose bus sukurtos federalinių valstijų institucijų steigėjų funkcijos ir pristatymas.
Sprendimus dėl Rusijos Federacijos subjekto suverenių (savivaldybių) institucijų (savivaldybių švietimas) duodamų (savivaldybių) suverenių (savivaldybių) įstaigų (savivaldybių institucijų) kopijų formavimo priima Rusijos Federacijos subjektas (savivaldybių institucijos). ).
Siekiant įgyvendinti Rusijos finansų ministerijos federalinio įstatymo 2010 m. gegužės 8 d. Nr. 83-FZ nuostatas, rekomenduoju Rusijos Federacijos subjekto federalinės vyriausybės aukštesnėms institucijoms taikyti vieną iš dviejų rekomendacijų. žemiau:
1) teisminės paslaugų perdavimo struktūros formavimas, kuris susidaro iš galutinės paslaugų perdavimo ir pirmaujančio paslaugų perdavimo. Toks pіdkhіd gali zastosovuvatisya įvairiose šalyse, kaip ir Rusijos Federacijos regionuose, regioninės socialinės ir ekonominės plėtros programa buvo išskaidyta, o Galuze organų padėtis vikonavchoi valdžios institucijose buvo išplėsta regioninėse politinėse sferose;
2) vienos pamainos liejimas, kai kuriais atvejais paslaugų pamainą formuoja steigėjas nuotolinio judamųjų įrenginių galvutės liejimo būdu. Paslaugų perdavimas patvirtinamas steigėjo teisės aktu.

Galimybė teikti mokamas suverenių (savivaldybių) paslaugas.

Pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodekso nuostatas turiu teisę teikti paslaugas mokamai tik tam tikrą dieną. Nenustatyta teisės už atlyginimą veikti kaip suvereno (savivaldybės) tarnybos vadovo pavaduotoju (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 69.2 straipsnis Federalinio įstatymo redakcinėje kolegijoje). Virš nustatytos užduoties, įstaiga turi teisę už atlygį teikti paslaugas, atitinkančias pagrindinę jogo pareigą, vienodai mąstantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, atsižvelgiant į pačius tarnautojus. Todėl biudžetinėms įstaigoms paskirtos įmokos skyrimo tvarką nustato direktorius, nors jis federaliniu įstatymu ir neperkeliamas kitaip, o autonominėms įstaigoms tokių paslaugų teikimo tvarkos federaliniai įstatymai neperduoda.

Federalinis valstybės biudžetinis apšvietimas, nustatantis aukštesnį apšvietimą

„RUSIJOS LIAUDIES VALSTYBĖS AKADEMIJA IR VALSTYBĖS TARNYBA PRIE RUSIJOS FEDERACIJOS PREZIDENTO“

VOLODYMYR FILIA

Vadybos fakultetas

Specialybė / tiesioginis valstybės ir savivaldybių administracijos mokymas

Valstybės tarnybos specializacija / profilis / programa

Valstybės ir savivaldybių administracijos departamentas

ESĖ

iš disciplinų:

Suverenių ir savivaldybių tarnybų organizavimas

tema:

Savivaldybės paslaugos kaip bendruomeninių paslaugų rūšis

4 kurso studentas

groupi Gb-113

dieninis išsilavinimas

Melentyeva L.M.

Peržiūrėta:

mokslų daktaras, profesorius

Annin A.G.

Vladimiras 2016 m

Įėjimas……………………………………………………………………………………3

1. Valstybės tarnautojai: tos dienos supratimas……………………………………….……..4

2. Bendruomenės paslaugų klasifikacija………………………………………………..……7

3. Savivaldybės paslaugų, kaip viešųjų paslaugų rūšies, esmė………………………12

Išvada………………………………………………………………………………… 17

Bibliografinis sąrašas…………………………………………………………..……19

Įėjimas

Balsuodama už save socialinę galią, kurios politika yra tiesioginis proto kūrimas, tarsi ji rūpinsis gyvenimo diena ir laisva žmonių raida, Rusija ėmėsi valstybės valdžios reikalingo židinio gūžinio. žmonių paslaugų saugumas. Akivaizdu, kad tokios paslaugos pareiga yra įvairių lygių valdžios institucijų veikla: federalinės, regioninės, savivaldybių. Šios paslaugos paprastai vadinamos suvereniausiomis ir savivaldybių paslaugomis.

Savivaldybės tarnyba yra ekonominės ir socialinės naudos savivaldybių išsilavinimo žmonėms pagrindas. Pagrindinės komunalinės tarnybos charakteristikos yra šios: - її korisnіst, tenkinantis gyventojų poreikius; milicijos savireguliacijos organų likimas (už vidurio tarpininkauja) її nadanny procese. Iš tų, kurie galėtų pasirūpinti visomis reikalingomis paslaugomis savivaldybės teritorijoje, apmokestinami patys savivaldybės savireguliacijos organai.

Meta vyvchennya - apibūdinkite savivaldybės tarnautojus kaip valstybės tarnautojų tipą.

Norint pasiekti tikslą, būtina atlikti šias užduotis:

· Suteikite sąvokos „pristabdymo paslaugos“ reikšmę.

· Vivchiti osnovnі klasifikatsії hromadaskih servitors.

· Įvertinti savivaldybės paslaugų statusą.

Švietimo objektas – savivaldybės paslaugos, kurias teikia savireguliacijos organai.

Renginio tema – Savivaldybės paslaugų teikimo savivaldybės savireguliacijos organų veikla.

Viešosios paslaugos: tos tikrovės supratimas

Sąvoka „aptarnavimas“ reiškia įsipareigojimą vienam asmeniui perduoti prekes kito sąskaita. Ypatinga prasme bendruomenės tarnavimas reiškia subjekto supažindinimą su kitų poreikių ir teisių tenkinimu. Šiems žmonėms pirmasis yra teisėtas to juridinio asmens piliečio interesas, kuris yra savo kompetencijos ribomis patenkintų valdžios tarnybų, organizacijų ir organizacijų obligacijų koreliatorius. Nadannya tarnautojas zavzhdy orientovan spozhivacha. Todėl yra teisinė konstrukcija - klientas gali turėti teisę atimti paslaugas, gūžys kūnas turi duoti.

„Didžiųjų paslaugų“ sąvoka, šmeižianti „suverenios tarnybos“ ir „savivaldybių tarnybų“ sąvokas, yra glaudžiai susijusi su viešosios valdžios sąvokomis, gali be tarpininko reikšti valstybės tarnybų tikslus, uždavinius, veiklos formas ir rezultatus. valstybės įstaigos ir savivaldybių valdžia. Issnuvannya Publnichny of Vlain, būdamas to Ostilkų suspendavimo stažas, ir atimtas to paties rango realizavimo Pubblečiovo šuniuko Simy, organizuotos ib bendruomenės vadovybės.

Hromados galios atlygis už hromados paslaugas gali turėti didelį suverenitetą ir socialinę reikšmę. Su dokumentų teikėju susijusios suverenios paslaugos ir jose esančių įrašų keitimas gali turėti teisinę reikšmę asmens statusui (fizinio asmens statusas, profesinis statusas ir pan.). Valstybės garantuojamos medicinos paslaugos (medicininės pagalbos tvarka) є įgyvendinant konstitucines žmonių sveikatos apsaugos garantijas. Valstybės tarnautojai, susiję su gyventojų aprūpinimu vandeniu, elektra, dujomis, ir nuo susisiekimo aprūpinimo, kad perdirbti per menka. bud., vaidina svarbų vaidmenį gyvenvietės, teritorijos ekonominiame ir socialiniame vystymesi, o, tiesą sakant, būtinam intelektualiniam funkcionavimui. Yra beasmenės valstybės tarnautojų grupės, o visa smarvė matimut aukšta teisiškai ir faktiškai reikšminga žmonių gyvenimui ir įtampai zagalom.

Громадські послуги – це реалізована у межах публічного управління у громадських інтересах діяльність органів публічної влади та результат такої діяльності з предметів, що перебувають у винятковій компетенції публічної влади або у випадках, коли дефіцит або повна відсутність приватної ініціативи у наданні такого роду послуг за умови їх особливої Socialinis įdegis / dešiniarankiškumo Abo, Svarbus Viešpaties Nadannya Publichna, Chih paklusnus, yra organizuotas pagal teisės aktų būklę, paslėptas po - tai reguliariai pranoksta labiausiai vartotojų organai).

Kaip valstybės tarnybos ženklą galima tai pavadinti taip:

· paslaugos, susijusios su konkrečių poreikių tenkinimu, susijusios su viešaisiais interesais;

· Subjektai paklusnūs, kad būtų patalpinti į vikrainius kompetentingus vipadus, jei privatininkui vis tiek trūksta tokio paklusnumo svarbiausiam dalykui, brolio teisės grynumas yra brolis nadanny,

Matyti šie viešųjų paslaugų teikimo principai:

· Viešųjų paslaugų prieinamumo tikslinei auditorijai, kuri palaiko tokias paslaugas, principas;

· Viešųjų paslaugų tęstinumo ir eiliškumo principas;

Efektyvumo principas;

· Principas nadannya hromadskih servitors nalezhnoї kostі, scho vіdpovіdat zapovіd zapravom spozhivachіv;

· Pіdzvіtnostі organіv publіchnoї vlady, yakі nadavaet hromadski paslaugų principas;

· Viešųjų interesų vyravimo prieš privačius principas.

Sąvokos „bendruomenės paslaugos“ samprotavimai ir aiškinimas keitėsi neribotai, priklausomai nuo šios konkrečios valdžios įgyvendinamos specifikos bendruomenės administravimo principų ir požiūrių sistemos laikotarpiu. Viešąsias paslaugas valdžios institucijos teikė nuo paskutinių valandų: gyvenviečių vandentiekio eksploatavimo, kelių ir tiltų eksploatavimo ir priežiūros, grūdų malimo valstybinėse kasyklose, pagalbą plėtojant amatus ir kitas. teisinės valstybės palaikymas ir kova su blogiu, policijos funkcionavimas, valstybės teritorijos apsauga ir gynimas nuo išorinių vartų, antišventinė apsauga, sanitariniai ir epidemiologiniai vizitai epidemijos metu ir kt.). Bėgant laikui buvo pakeistos hromadsko paslaugų užgaidos vertybės šmeižikiškoms obsyazі vlady vlady organіzacіyno-dіyalnіsnogo prekėms, vidinė prievolės dėl hromadskіyno-dіyaln struktūra ir skundų. mehanіzmi їх аdannya buvo pasunkinta. Tai buvo susiję su minčių pasikeitimu, kuriam buvo suteiktos (parduotos) viešosios paslaugos (valstybės mokesčių mokėjimo politikos pokyčiai, demografinė krizė

Administracinės reformos koncepcijoje, patvirtintoje Rusijos Federacijos įsakymu Nr. 1789-r, buvo akcentuojamas valstybės paslaugų kokybės ir jų gyventojų prieinamumo skatinimas. Už duoklę Liaudies minties fondui daugiau nei 70% rusų neigiamai vertina valstybės karių veiklą iš liaudies tarnybų darbo.

Valstybės tarnautojų kategorijos Rusijos teisės mokslas neskaido. Specialiosios literatūros analizė leidžia įžvelgti tokius požiūrius į „aukštesnių paslaugų“ įvardijimą ir jų atskyrimą nuo suverenių ir socialinių paslaugų.

Vidpovidno iki vienos suverenių tarnybų pareigų - visos paslaugos, kurias suverenios valdžios organai suteikia glotniam žmogui, kuris jas atsivertė.

Viešosios paslaugos yra platesnė sąvoka, apimanti ir paslaugas, kurios remiasi nevaržomu akcijų paketu siekiant patenkinti viešąjį interesą. Organi Vlady nebegali pasirūpinti savo pareigomis ir neprimesti savęs.

Remiantis šiais kriterijais, Rusijos Federacijos Konstitucija buvo įtvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucija ir įstatymai dėl valdžios institucijų privalomų aktų teikti paslaugas, užtikrinti savo pareigas.

Valstybės tarnautojai gali turėti būdingų požymių. smirdėti:

1) užtikrinti kritiškai reikšmingo tiesiogiškumo veiklą;

2) būti neišmatuojamam aplink subjektus, tarsi jie būtų jų įsišakniję;

3) zdіysnyuyutsya organų suverenių ir savivaldybių institucijų chi kitų subjektų;

4) jie yra pagrįsti tiek viešąja, tiek privačia valdžia.

Pirmasis ženklas nurodo tuos, kurie yra nepriklausomi nuo subjekto (suverenios valdžios organo, savivaldybės valdžios, nevalstybinės organizacijos), teikiančius paslaugas tam tikram odos tipui, gūžės viešoji valdžia yra atsakinga už jų saugumą. vikonannya. Koks skirtumas, jei dienos metu reikia stiprinti privatų kapitalą viešosioms paslaugoms teikti, valdžios institucija gali savarankiškai įgyvendinti tokią socialiai reikšmingą paslaugą (viviz smittya, vіdkhodіv, vandentiekis). Valstybės institucijos, perduodamos funkcijas kitiems subjektams, yra atsakingos už viešųjų paslaugų įgyvendinimo kontrolę ir gyventojų teisių į jas pašalinimą užtikrinimą.

Vidpovіd mityba apie naujos valdžios būsenos galimybę atsižvelgiant į dainuojančių galuzi tarnautojų pareigas meluoti dėl valstybės tarnybos pobūdžio. Jeigu tokia paslauga yra būtina piliečių konstitucinėms teisėms (teisei į sveikatos priežiūrą ir medicinos pagalbą) įgyvendinti, tai valstybė negali turėti teisės taip elgtis.

Paslaugas galite skirstyti tokiu būdu. Prieš suverenias paslaugas (valdžios paslaugas) galima pamatyti nebrangias paslaugas, tarsi pagal įstatymą jos pasikliauna tarnautojų pakėlimu zatsіkavleniy asmenims, tarsi jie būtų savo noru grąžinti.

vydpovіdno į valstybės tarnybų reglamentus ir standartus, kurie remiasi valstybės lėšomis.

Valstybės tarnautojams yra nemokamos visuomenei skirtos paslaugos, skirtos visai visuomenei, kurias apdovanoja tarnautojų konkursas dėl valstybės lėšų rahunkos ir, aišku, viešųjų tarnybų pareigų reglamentavimo.

Prieš valstybės tarnautojus už paklusnias paslaugas, kurių skaičių reguliuoja valstybė, ima nemaži mokesčiai, kuriuos ima komercinės organizacijos, matyt, iki viešųjų paslaugų nuostatų.

Nareshti, viešajai tarnybai būdingi šie ženklai:

1) dėl to, kaip individas, tobto. skirta konkrečioms temoms;

2) tai gerai, tobto. atsiras be primuso valstybes puseje, maziau su hunkeriu ir legalu osіb iniciatyvomis;

3) neobov'yazkovy charakteris.

Šias sąvokas federalinio įstatymo „Dėl valstybės paslaugų standartų“ projekto papildo mažmenininkai, skirstantys valstybines paslaugas viešosios valdžios, strumos ir spaudimo bei individualaus kryptingumo2. Paklusnumo valdovas yra vimogi Gromyan Chi vikonnya vikonija, organizuota apie platybę, kelią, motinos teisių gausos gyvatę ir tokį maitinimą, kuris priklauso aukščiausiojo organo kompetencijai. suverenią valdžią ir įtraukta į suverenių paslaugų registrą.

Danė yra paskirta pažvelgti į svarbiausios Krymo viešųjų paslaugų kategorijos viešąsias paslaugas, skirtas nežinomam osib skaičiui. Teisingiausias yra pirmasis pidkhidas, valstybės valdžios institucijų teikiamų paslaugų nepažymėtam osibų skaičiui reguliavimo oskilka, gali būti dar svarbesnė įgyvendinant socialinės galios idėją, įtvirtintą. Rusijos Federacijos Konstitucija.

Šios problemos aiškiai parodo, kad reikia aiškaus ir susisteminto valstybės tarnautojų maitinimo reguliavimo konstitucinio socialinės valdžios principo įgyvendinimo užtikrinimo metodu.

Valstybės tarnautojų teisinio reguliavimo tarp sensiųjų (tobto. duodamas kaip nepasirašytas subjektų ir konkrečių pareigūnų akcijų) analizė federaliniu, regioniniu ir savivaldybių lygmenimis leidžia įžvelgti tokias problemas.

1. 2005 m. balandžio 28 d. Rusijos Federacijos įsakymo dekretas 452 „Dėl pavyzdinių Vikonavčų valdžios federalinių organų vidaus organizacijos nuostatų“ Vikonavčų federalinėms institucijoms buvo perduota privalomoji valstybės funkcijų ir valstybės tarnybų skyrimo administracinių nuostatų rengimo kalba, kaip taip pat skiriant jiems administracines procedūras, taip pat paslaugų perdavimą jiems. Taip pat teigiama, kad valstybės paslaugų statutas gali būti grindžiamas valstybės paslaugų standartais, taip nustatant reikiamą jų pajėgumo ir prieinamumo lygį.

Apsaugokite paslaugų perdavimą, kuris, tikimės, nėra padalintas, nepriimtas ir suverenių paslaugų standartai. Nuostatos dėl aukšto rango federalinių pergalingų organų ir jų administracinių nuostatų dėl suverenių paslaugų teikimo struktūriškai nematomos.

Iki tol, taikant realų būtinų paslaugų teikimo gyventojams saugumo metodą, įstatymų leidėjo lygmeniu būtų geriau įdiegti vieną suverenų paslaugų, kurias teikia vikonavchos vlady, zokrema valdžios institucijos, perdavimą (registrą). mokamo pagrindo. Panašių vertimų galima rasti Kirgizijoje, Kazachstane, Moldovoje.

Paslaugos, įtrauktos prieš perkėlimą, turi atitikti savavališkai suskirstytus kriterijus; šalia ginti hromadų ir organizacijų – pagalbininkų mintis, taip pat išreikšti savo hromadų ir profesinių asociacijų interesus.

2. Valstybinių funkcijų paskirstymas pagal praeities federalinių organų tipus nereiškia administracinės reformos pabaigos. Tarnybų blokas gali matyti šimtus suverenių tarnybų puolimo stadijoje, nes jos gali būti perduotos suverenioms ir nevalstybinėms organizacijoms. Taip pat svarbu keisti tokio perdavimo dotalumo vertinimo kriterijus (perduodamų funkcijų įgyvendinimo efektyvumo gerinimas, paslaugų prieinamumo lygio ir kokybės didinimas), nevalstybinės struktūros kaltinimo kriterijus, vieningumą. iš perkėlimo. Esant poreikiui perskirstyti dalį viešųjų paslaugų, dar kartą svarstysiu Europos Sąjungos pritarimą: dėl vieno iš likusių Europos Komisijos priedų, įvedus konkurenciją viešųjų paslaugų sektoriuje, baigsis 2012 m. pabaigos, praėjusio amžiaus pabaigos.

3. Siekiant reguliuoti vikonavičių valdžios institucijų ir jų institucijų atliekamą viešųjų paslaugų teikimą, vadovaujantis įstatymų leidėju, galima priskirti paslaugų perkėlimo į mokamų kategoriją požymius, nes tai sulaužyta 2007 m. žemų užsienio šalių teisės aktai. Taigi išbandykite federalinio įstatymo „Dėl suverenių paslaugų standartų“ projekte: nusikaltimas mokėti suverenią mitą, paklusnūs tarnautojai mokėjimą už paslaugas, kurių tikisi asmenys, susiję su jų verslo veikla, pervedė į mokesčių už juos padengimo būdas; Be to, reklamuojamas dar vienas paslaugų tipas, pagrįstas aukštu kokybės lygiu (pažengimas iki standartinio efektyvumo ir komforto lygio, kai branginama vikonnannya).

4. Reikalinga shvidka ir tuo pačiu metu galvojo pervedimų paskirstymas Rusijos Federacijos Tarybos 2005 m. balandžio 28 d. nutarimu. 452 valstybės tarnybų standartų (su plačia diskusija dėl federalinio įstatymo projekto „Dėl valstybės paslaugų standartų“ nuostatų). Na, aišku, kad standartą atitinkančio obovjazykovo minimumo įpareigojimas federaliniu lygmeniu leistų visiems valstybės tarnautojų piliečiams garantuoti lygias teises ir jų otrimanijos galimybę bei užtikrinti kokybę. ir paslaugų prieinamumą. Rusijos Federacijos subjektai, vykhodyachi zі svoїh possibilites, zmozhut zbіshuvati tsey minimum.

Iki šiol federalinių vikonavchos organų suskirstytos taisyklės yra svarbios norint reguliuoti masinių gyvūnų žiūrėjimo tvarką. Aiškių, susistemintų viešųjų paslaugų teikimo administracinių procedūrų nustatymas įstatymų leidėjo lygmeniu suteikė valdžios institucijoms suvoro teisinio, griežto ir leistino pobūdžio įgaliojimus, taip pat suteikė galimybę keistis ir naudoti pakankamai dії.

Su paslaugų standartizavimo problema glaudžiai susijusi ir pareigūnų atsakomybės už netinkamą viešųjų paslaugų teikimą stokos problema. Nuorodoje su zim korisnim gali būti išsiųstas į svetimus kraštus (pavyzdžiui, Angliją, aišku, kad standartinės taisyklės patvirtintos įstatymais, pareigūnui gali būti skirta bauda, ​​nes randą gali nubausti kišenėlė kelionėje po pasaulį stovintis prie velnio).

5. Šią valandą aiškus pareiškimas apie privalomą pakartotinę svarbą, federaliniais įstatymais pavestas Rusijos Federacijos subjektų valdžios institucijoms. Būtina pranešti apie Rusijos Federacijos subjektų apygardų organų veiklos reglamentavimą, vykdyti viešąsias paslaugas. Kaip vieną iš tokių tiesioginio reguliavimo galima įžvelgti pergalingų Rusijos Federacijos subjektų valdžios institucijoms suteiktų teisių išplėtimą, suteikiant jiems papildomos kompetencijos, finansavimo šaltinių ir papildomų įgaliojimų. Galima sudaryti Rusijos Federacijos subjektų valstybinių institucijų atnaujinimo registrą, kuris gali būti naudojamas masinių (suverenių) vikonavchos valdžios organų tarnybų pokyčiams pažymėti, kaip, pavyzdžiui, Novosibirsko sritis ir Jamalo-Nencų autonominis rajonas.

6. Kalbant apie komunalinių paslaugų pareigą, būtina nurodyti formulių, kad Federalinis įstatymas Nr. 131 numato odos medicininę reikšmę savivaldybių institucijų tipui, neapibrėžtumą. Pergalingų skirtingų terminų dėsnis: „organizacija“, „protų saugumas“, „protų derinys“, „likimas“, „saugumas“, „sveiki atvykę“. Išbandykite šių terminų painiavą, kurios gali būti skirtingos, todėl kanceliariniam maišeliui sunku pasirašyti dėl tam tikro odos tipo privalomų savivaldybių tarnybų pareigų.

7. Vertinant biudžetinių išlaidų, nukreiptų į bendruomenės mokesčius, taip pat komunalinėms paslaugoms, teisingumą, zastosovuvatisya kaltė paskatino tokius demonstravimus: gėrimo formą ir gyventojų poreikius. bendruomenė; rūpinimasis paslaugų kokybe; pasitenkinimo žingsniai, ta mintis apie urmu, yakі atėmė tarnus; planuojamų rezultatų aiškumas.

Nustatykite šiuos paslaugų ekonomikos dėsningumus:

– ekonominio augimo pagrįstumas mūsų laukia stovyklavietė ir virtuvių plėtra viešųjų paslaugų srityje;

Žmogiškasis faktorius virsta pagrindiniu ekonomikos augimo veiksniu;

Skatinamas valstybės vaidmuo kuriant darbo išteklius ir formuojant žmogiškąjį kapitalą;

Nadayutsya naujos galimybės įgyvendinti makroekonomines teorijas suvereniu ekonomikos reguliavimu, paslaugų sfera;

Keičiasi socialinių poreikių pobūdis, dedaliai dažniau naudojami nuolatiniams poreikiams, pavyzdžiui, sveikatos palaikymui, ligų prevencijai, nenutraukiant ugdymo;

Atkuriama aktyvi viešųjų paslaugų sferos organizacijos pozicija, remianti jų gėrybių formavimą;

Vyksta diferenciacija, gyventojų poreikių individualizavimas, perėjimas prie dovostrokovy vіdnosiny mizh spozhivachem, kad virobnik hromadskih paslaugas;

Suintensyvėjusi tarptautinė konkurencija dėl rezervų efektyviam ūkio funkcionavimui gerinti, zocrema viešųjų paslaugų sferos privačiame ir valstybiniame sektoriuose;

Globalizacijos proceso įtakoje viešųjų paslaugų sferos raidoje ryškėja tipizavimo (standartizacijos) tendencija.

Galite suskirstyti dvi bendruomenės paslaugų grupes:

1) bendruomenės paslaugos draugijos nariams visuomenės, kaip paslaugų sferos sandėlio, plėtros sąskaita;

2) paslaugos dvasininkams, grupėms esant socialinei pagalbai, padedančios įveikti buities funkcijas.

Pirmosios grupės valstybės tarnautojų egzistavimas reikšmingai priklauso nuo jų vaidmens formuojant žmogiškąjį kapitalą, pagrindinį ūkio plėtros veiksnį ir įtakojantį žmogiškojo kapitalo formavimo sėkmę. Toks žvilgsnis į bendro vienodumo viešąsias paslaugas yra vertinamas kaip jų tiesumo ženklas vienam rezultatui – individo žmogiškojo kapitalo augimui, leidžiančiam laimėti savo darbo potencialą, didinant pajamas.

Svarbiausios žmogiškojo kapitalo saugyklos yra sveikatos sostinė, nušvitimo sostinė ir kultūros sostinė. Didžiausios rіvnya є ekonomіchnі vіdnosinі vіdnosinі shkodo moldovannya i razvitku sostinės osvіti, zdorov'ya sostinės ir kapitalo kultūros valstybės tarnautojų išlaikymas.

Valstybės tarnautojų ypatumas – jų dvilypumas. Įdarbinant valstybės tarnautojus, reikia taupyti ir kaupti per naktį, be to, kremuoti po vieną neįmanoma. Tuo tikslu plėtojant viešųjų paslaugų sferą, kad būtų investicinio pobūdžio, šukės užtikrina žmogiškojo kapitalo kaupimą.

Kitos grupės viešosiomis paslaugomis derėtų vadinti socialinės pagalbos gyventojams paslaugas, taip pat finansines, transporto ir kitas socialiai neapsaugotų piliečių paslaugas normaliam gyvenimui palaikyti. Tsi Sutters Suvoro Indivіdualni Pripažinau už ramias žmonių grupes, Yakim nėra alkanas prieš diskoteką, dvokia Organizuotos Socialinių objektų valdymo organizacijos Social Socials, Social Delights, Social Demogs, Social Delights, Social Delights, Socialinis

Valstybės tarnautojų grupės nagrinėjamos pagal jų ekonominį pobūdį ir metodą, prilygstantį visuomenės gerovei (1 pav.).

Ryžiai. vienas. Vidminnosti bendruomenės paslaugų ekonominio pobūdžio

Zocrema, socialinei sričiai, nustatyti socialinę apsaugą, socialinę paramą žiūrint į individualias bendruomenines paslaugas ir kolektyvinių bendruomeninių paslaugų teikimo veiklą. Toks pіdkhіd leidžia pamatyti socialinės sferos struktūrą:

Viešųjų paslaugų sfera (kolektyvinės viešosios paslaugos) kaip paslaugų sferos dalis;

Socialinės pagalbos paslaugų sfera turėtų būti buitinių paslaugų (individualių viešųjų paslaugų) kaip neapdorotos sferos sandėlio funkcijų vadovas;

Socialinė parama centais ir prekinėmis formomis.