Pochopenie veľkých služobníkov Ruska. Suverénni (obecní) služobníci (roboty)
Bulletin Čeľabinskej štátnej univerzity. 2012. Číslo 1 (255).
Správny. VIP. 31. S. 36-38.
Є. N. Malanin
KLASIFIKÁCIA VEREJNÝCH SLUŽIEB
Kritériá sa zvažujú pre verejné služby, ktoré udeľujú federálne orgány suverénnej moci, orgány suverénnej moci subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej sebareprezentácie. Goloshuyutsya na nedolіka dyuchoї vіtchiznânoї systém nadannya verejných služieb, proponuєtsya nízke konkrétne návštevy chodo їsunennya.
Kľúčové slová: verejné služby, suverénne služby, komunálne služby, klasifikácia služieb, subjekty verejných služieb, register štátnych a komunálnych služieb.
Klasifikácia (lat. classis - hodnosť, trieda a facio - roble, spread) є bohato krok za krokom pochopenie logickej povinnosti, alebo či už súhrnu jednotlivcov na podriadenom systéme. - gestá 1. Klasifikácia je jedným z najdôležitejších nástrojov v metodológii teórie práva, ktorý umožňuje usporiadať neosobné právne javy a procesy, odhaliť ich podstatu, ukázať v nich všetko vipadkové a subjektívne. Ruská právna veda sa opakovane pokúšala určiť význam verejných zamestnancov tak, že videla také kritériá ako predmet odmeňovania verejných zamestnancov, výber zamestnancov verejnej správy, skladanie verejných zamestnancov atď.
Jednou z najrozsiahlejších klasifikácií komunitných služieb je klasifikácia úhora v regióne, ktorá preukazuje ich implementáciu. Na hraniciach určenej klasifikácie sú viditeľné zdravotnícke, osvetľovacie, komunálne, informačné, finančné a iné služby.
A.V. Nesterov propaguje malý počet možných prístupov k menovaniu verejných zamestnancov, jeden z nich je založený na princípe dopytu. K tomuto druhu služby klamú:
potrebné služby (pred nimi môžete zarahuvat pobutovі, finančné, komunálne);
zákonné (smrady a obov'yazkovymi pre subjekty, scho poskytovať služby, napr. služby, zaviazať sa k pozemkom od verejnej moci, registrácia práv k neruhomskej bani, ktorá sa mu páči, nastavenie predmetu nenásilia na štátny katastrálny oblіk );
realizačné (skutočné) služby2.
Zavedených viac pozícií neohovára všetky právne významné kritériá na klasifikáciu štátnych zamestnancov, ale šialene predstavuje spevácky vedecký záujem.
Dnes neexistuje jednotná klasifikácia komunitných služieb, ale len niekoľko dní teoretického výskumu účelu ich parametrov. Verejné služby sú však rovnakou právnou kategóriou, akou v skutočnosti majú, maє stіykі znaky a vmagaє sevnoї systematizácia.
V prvom rade si pozri štátnych zamestnancov, musíte vidieť konkrétne postavy pridelenej právnej kategórie. Vzhľadom na postupnosť komunitných služieb je možné vidieť tieto znaky:
verejné služby zamerané na uspokojovanie nadradených záujmov (zabezpečenie pružnej bezpečnosti, ekonomické záujmy, ústavné opatrenia);
poradie udeľovania štátnych zamestnancov je ustanovené cestou suverénno-právnej regulácie;
pre nadannya hromadskih servitory rozroblyayutsya a provadzhuyuyutsya štandardná їх nadannya;
Verejní zamestnanci dostávajú špeciálne upovnovazhenim tieto orgány a inštitúcie do nefederálneho podielu subjektov.
Priradením významných znakov komunitných služieb môžete prejsť na ich klasifikáciu. Naše verejné služby môžeme klasifikovať podľa definícií subjektov, ktoré by mali byť uvedené:
1) služby, ktoré poskytujú orgány suverénnej moci (suverénne služby);
2) služby, ktoré poskytujú orgány samoregulácie (mestské služby);
3) zamestnanci neštátneho sektora (spoliehajú sa na komerčné organizácie (jednotlivé podniky) alebo verejné organizácie).
Podľa predmetov, ako počítať služby, sa rozlišujú:
1) služby vytvorené na uspokojovanie záujmov fyzických služieb (komunálne služby, komunálne služby, sociálne služby);
2) služby zamerané na uspokojovanie záujmov právnických osôb a individuálnych podnikateľov (registrácia právnických osôb a fyzických osôb, poskytovanie licencií ako takých);
3) služby, výtvory na uspokojovanie záujmov fyzických aj právnych (zápis práv k nedeštruktívnej bani, katastrálny vzhľad objektov nedeštruktívnej bane a iné)3.
Zdá sa, že je to taký znak verejných zamestnancov s dôležitým ekonomickým pohľadom, ako keby to bol sen o ich financiách, čriepky všetkých štátnych zamestnancov môžu spievať varst. Na zv'yazku z tsim tradične vidieť služby, yakі є platené za obedzhuvacha a bezkoshtovnі služby.
Prevod platených služieb bol menovaný na federálnej úrovni, aby sa stal devätnásť skupín a є vycherpnym. Pred platenými službami si napríklad ľahnite: - suverénna odbornosť v oblasti životného prostredia; sanitárne a epidemiologické vyšetrenie, vyšetrovanie, obstezhennya, sledovanie, testovanie, toxikologické, hygienické a iné typy hodnotení; suverénna expertíza zásob hnedých kopalínov, geologické, ekonomické a environmentálne informácie o podložných plochách, ktoré sa spoliehajú na hnedý kopalín; štátna expertíza projektovej dokumentácie4.
Pred organizáciami, ktoré poskytujú platené služby, je potrebné vymenovať federálne orgány víťaznej moci (v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie), federálny štát zakladá a federálne štátne unitárne podniky. Platené služby nemôžu poskytovať iné organizácie. Vihodyachi zgogo, môžete sprobit vysnovok o tých, scho іnshі servitors mayut ale nadanі na voľnej báze. Non-koshtovnі oderzhuvach služba môže byť financovaná s dodatočnými výdavkami štátneho rozpočtu všetkých rovných, rozpočtu obce, štátnych rozpočtových prostriedkov - rovnaký rad rozpočtových služieb.
Nareshti, klasifikujme, jak, jak, rešpektujeme to, je to veľmi dôležité, keď spiv-
zriaďovanie registrov panovníckych a komunálnych služieb a zrejme sa stalo najpraktickejším záujmom. Vidpovіdno do jej verejných služieb možno rozdeliť na vidi ladom v galérii їх nadannya:
1. Služby v oblasti zemných prác. Pred nimi je možné pridať služby z prideľovania pozemkov obyvateľom obce a právnickým osobám zo strany štátnych a obecných úradov, ako je ukladanie pozemkov do podoby štátneho katastra, čím sa zapisujú práva k pozemkom.
2. Služby v oblasti ochrany prírody, napríklad štátna expertíza rezervácií s hnedými kopalínmi, geologické, ekonomické a environmentálne informácie o údajoch z corystuvannya delyankah a iné.
3. Služby v oblasti pіdpriєmnitskoї dіyalnostі, napríklad štátna registrácia právnych a іndivіdualnykh pіdpriєmtsіv, udeľovanie povolení (licencií) pre zdіysnennya pevnyh vidіv dіyalnostі
4. Služby v oblasti sociálnych služieb (sociálne služby). Zalezhno v uznanie socilnych sluzieb, s vlastnou dostojnostou, mozu zdielat takyto nazor: socialne-pobutovі, vytvory pre podporu zivota hromotlukov; sociálno-medicínske, smerujúce k podpore a zlepšeniu zdravia komunity; sociálno-psychologické, ktoré prenášajú korekciu psychického stavu obyvateľstva na ich prispôsobenie uprostred života (suspіlstvo); sociálno-pedagogický, smerujúci k prevencii starostlivosti v správaní a anomáliách špeciálneho vývoja klientov v sociálnych službách, formovanie pozitívnych záujmov u nich, a to aj v oblasti zdravia, organizácie zdravotnej starostlivosti, súcitu s rodinnými deťmi ; sociálne a ekonomické, smerujúce k povzbudzovaniu a zlepšovaniu života občanov; sociálno-právne, výtvory na zlepšenie právneho stavu, právna pomoc, ochrana zákonných práv a záujmov občanov6.
Takto komplexné skúmanie právnej povahy a významných znakov komunitných služieb nám umožňuje klasifikovať ich ako dekilkom podľa nami určených kritérií.
Takáto klasifikácia sa javí ako nevyhnutná pre myslenie intenzívne sa rozvíjajúcej legislatívy, upravujúcej právny systém, spojenej s povinnosťami štátnych zamestnancov na federálnej úrovni a len na úrovni subjektov Ruskej federácie.
Prijatie federálneho zákona z 27. apríla 2010 210-ФЗ „O organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb“7 a ďalšie normatívne právne akty, ktoré upravujú postup pri udeľovaní štátnych a komunálnych služieb, podporujú relevantnosť hľadania vedecky podložených kritérií a metód ich klasifikáciu. V tú istú hodinu bola vedecká činnosť duchovenstva príslušníkov orgánov činných v trestnom konaní založená na kritériách pre zamestnancov verejnej správy v počiatočnej fáze rozkladacieho, a ako sa ukazuje, dôležitého procesu. Dosiahnutie jasnej klasifikácie verejných služieb nám umožňuje prekonať zjavnú nesystémovosť a superslušnosť v práci zákonodarcu s cieľom ďalej rozvíjať mechanizmus právnej regulácie štátnych, obecných a iných
div služby v rôznych sférach života domácnosti.
Poznámky
1 Div: Sociológia: encyklopédia / komp. A. A. Gritsanov, V. L. Abušenko, G. V. Evelkin, G. N. Sokolová, O. V. Tereščenko. M., 2003. S. 325.
2 Div: Nesterov, A.V. vlada a mіstseve samovryaduvannya. 2005. Číslo 11. S. 12.
3 [Elektronický zdroj]. Režim prístupu: http://www. consultant.ru/law/interview/dukanov2.html
4 vyhlášky Rady Ruskej federácie „O prevode platených služieb, ktoré sa organizácie spoliehajú na spôsob poskytovania federálnych orgánov moci štátnym službám“ zo dňa 2. decembra 2009 č. 984 // Vyzbierané. legislatívy Ruskej federácie. 2009. Číslo 49. Čl. 5983.
5 Pozemkový zákonník Ruskej federácie z 25. júla 2001 č. 136-FE // Tamže. 2001. Číslo 44. Čl. 4147.
6 Div: Sociálne služby pre obyvateľstvo. Hlavné typy sociálnych služieb. GOST R 521432003. M., 2004.
7 Federálny zákon „O organizácii štátnej správy a samosprávy“ z 27. marca 2010 č.210-FZ // Obr. plynu. 2010. 30 vápno.
SOCIOLÓGIA
MDT 316,33:321; 316,33:34.
S. I. Nedilko, ja. A. Murzina, S. N. Egorov
KONCEPCIA ŠTÁTNEJ SLUŽBY AKO KATEGÓRIÍ ŠTÁTNEHO MANAŽMENTU
Tento článok je venovaný uznaniu podstaty suverénnej služby ako kategórie suverénnej správy a podpore sociálnych a sociálnych služieb. Autori analyzovali hlavné typy služieb, pričom osobitnú pozornosť venovali špecifikám služieb štátu a navrhli ich všeobecnú klasifikáciu.
Súčasný svet si pamätá trendy novej úlohy rozumіnnya štátu, jeho vodcu a funkcií, vzájomne synergickej podpory tohto orgánu suverénnej moci.
Zároveň existencia štátu a її spoločenské uznanie є virishal v určenej priamosti činnosti štátu, її tsіley, že úloha. Štát má svoje vlastné funkcie mlčky ležať, akoby v tomto štádiu vývoja čelil budúcnosti. Zavdannya a z nich postačujú funkcie štátu, smrad má padať v súlade s vývojom ekonomiky, jej ekonomickými možnosťami, dopytom po záujmoch obyvateľstva a iných funkcionárov. V prvej etape vývoja štátu už samotný štát začína označovať, čo je pre nový spoločensky významné, čo štátu zveruje, ako keby mu boli zverené funkcie a kategóriu „štátne služby“ je predstavený, tobto. systém vіdnosin gromadyanov, і právne іz suverénne štruktúry.
Pojem „sluha“ pre legislatívu nie je nový. Vono znamená spôsob uspokojovania potrieb väčšiny obyvateľstva a právnych systémov. Ústava Ruskej federácie definuje pojem „služba“ ako druh materiálnej činnosti (čl. 8, 74); ako predmet občianskych práv - v Občianskom zákonníku Ruskej federácie (čl. 128, 129); ako minimálne štátne normy - v rozpočtovom zákonníku Ruskej federácie (čl. 6, 65) a v. Z hlavných foriem vodnosina, hromotĺka, právnickej osoby a moci sa štát prijíma ako „poštár služieb“. Týmto spôsobom je vstup pojmu „suverénne služby“ do našich životov spôsobený meniacou sa úlohou štátu v službe, od stanovenia nových hodnôt a priorít.
Na posúdenie pozície, ako keby si štátne služby požičiavali zo systému súčasnej štátnej správy, ktorá sleduje stratégiu a taktiku riadenia, navrhujeme model, je znázornený na obr. 1. V závislosti od modelu bude štátna regulácia sociálno-ekonomického rozvoja regiónu vychádzať z regionálnej stratégie. Komplexný program sociálneho a ekonomického rozvoja, ktorý je akceptovaný na її báze
Rozvoj regiónu je determinovaný úlohou postaviť sa pred regionálnu sústavu štátnych orgánov. Prostredníctvom vykonávania funkcií štátnej služby sa vyvíja komplexný program sociálneho a ekonomického rozvoja a do vzorca sa pridáva legislatíva o štátnej štátnej službe v Ruskej federácii a regulačné právne akty, ktoré upravujú štátne služby.
Ryža. 1 Model implementácie služieb štátu v systéme štátnej správy kraja
Dôležité je vrakhovuvat aj samotný proces udeľovania suverénnych služieb, ktorý vyjadruje kvalitu a komfort služieb.
Analýza zahraničných a domácich údajov o službách štátu umožnila určiť systém potrieb komfortu a komfortu (dostupnosti) služieb, ktorými disponujú, medzi ktoré patria skupiny informačných, funkčných a emocionálnych potrieb (obr. 2).
V rámci práce na štátnej zmluve s Radou regiónu Penza „Vývoj a implementácia systému monitorovania dostupnosti a kvality štátnych zamestnancov regiónu Penza na základe víťazných administratívnych predpisov a štandardov komfortu a kvality " bola vykonaná sociologická štúdia. Sledovanie bolo realizované metódou hromadného dotazníkového prieskumu pre miesto bydliska respondentov. Ako doslednitsku tehnіku vikoristano metóda formalizovaného rozhovoru. Počet hlasov: 500 pracovníkov siete v regióne Penza. Charakteristika výberu: kvóta (podľa miesta bydliska respondentov, podľa štatútu a storočia), stredná kvóta - vipadkova. Sídelná štruktúra vzorky predstavuje demografický profil obyvateľstva regiónu. Je možné, že dôjde k štatistickej zmene frekvencie vibrácií v rozsahu 3-5%. Spracovanie výsledkov hromadného testovania sa uskutočnilo pomocou modulárneho, plne integrovaného, ktorý môže mať všetky potrebné schopnosti softvérového balíka 8P88. Analýza sekundárnych zdrojov informácií poskytnutá ex-
skoré a masové skúsenosti, umožňujúce označenie systému hlavných faktorov, ktoré majú negatívny vplyv na kvalitu a komfort služieb štátu (obr. 3). Dostupnosť a kvalita služieb štátu (energetické služby) sú teda negatívne ovplyvnené nedostatkom administratívnych predpisov o práci štátnych služieb, existenciou štandardov pre kvalitu a komfort služieb štátu, prítomnosťou systémového monitorovania kvality práce štátnych služieb. Nedostatočná informovanosť obyvateľstva, neprofesionalita, slabá povesť IKT zároveň znižujú úroveň dostupnosti a kvalitu procesu poskytovania služieb štátu.
Informačné potreby
Funkčné potreby
Presnosť spokojnosti
zákazníka a presnosť
Emocionálne potreby
Ryža. 2 Systém dopytu po službách z hľadiska kvality a komfortu (dostupnosti) služieb
Ryža. 3 Systém faktorov, ktoré negatívne ovplyvňujú kvalitu a komfort (dostupnosť) služieb štátu
Výsledkom sociologického skúmania boli hlavné tvrdenia odhalené až do odňatia suverénnych služieb (obr. 4). S procesom prepúšťania služieb sú podľa respondentov najviac nespokojní absencia bohatého úradu (77 %), skvelých úradníkov (76,5 %) a cestných služieb (75,5 %). Najmenej významné boli tvrdenia, ktoré sa prejavujú v dostupnosti (neubytovaní sa) držby miesta na bodovanie (60,7 %) a dostupnosti (neubytovaní sa) potrebných informácií (60,2 %). Planomirne usunennya tsikh tvrdí, že sa stane suttєvim úradníkom znyatta bar'erіv na dostupnosť a kvalitu služieb.
Vіdsutnіst (krátke) potrebné informácie
Vіdsutnіst (nestacha) vlastniaci miesto pre ochіkuvannya
Nízka personálna kultúra
Nedostatočný profesionálny plat pre zamestnancov
Prítomnosť kompetentného konzultanta služby Dorozhnech (mit, platby)
Skvelí Chergs
Chôdza v bagatme po kanceláriách - prítomnosť systému "jedno okno".
1 1, 160,2% % 64,8% %
50,0% 55,0% 60,0% 65,0% 70,0% 75,0% 80,0%
Ryža. 4 Hlavné tvrdenia o vylúčení služieb štátu pre poctu masovému vzdelávaniu (región Penza, 2007)
Poradie pojmu „suverénne služby“ je často synonymom pojmov „komunálne“ a „sociálne“ služby. Jasnejšie sa to však pochopiť nedá, čriepky smradu z rôznych strán charakterizujú služby, v ktoré človek dúfa. Práve v tú hodinu, že jogo dostal milosť, tk. jedna a tá istá služba môže byť niekedy národná, komunitná, sociálna. Služba panovníka charakterizuje subjekt, ktorému sa poskytuje služba: štátne orgány.
Empirický pіdkhіd polagaє v skutočne vikonuvannyh vіdomstvami i jogo stanovіv funkcií. Tu sa služobníci nazývajú služobníkmi nevoľníkov, ktorým orgány vikonavchoi vlady tieto inštitúcie dôverujú pre priamu interakciu s vrakmi.
Teoretický prístup vychádza z typológie požehnaní, ako súbor síl spievajúcich pieseň.
Môžete vidieť nasledujúce znaky komunitných služieb:
Bezpepechuyut diyalnіst zagalno-významná priamosť;
Mayut neohraničený počtom subjektov, yakі koristuyutsya ich;
Zdіysnyuyutsya buď orgánom suverénnych a obecných orgánov, alebo iným subjektom;
Sú založené na verejnej aj súkromnej autorite
Prvé dva znaky sú charakteristické pre hromadu, ale aj pre výsostné služby, ďalšie dva znaky sú širšie, spodné znaky pre výsostné služby, ktoré umožňujú nahliadnuť do výsostných služieb a služieb štátu ako celku. Zostávajúce, štvrté, znamenie nie je nezávislé a podobá sa tretiemu znameniu. Oskіlki hromadska servitov zdіysnyuyutsya buď právomocou štátnej moci a obecného úradu, alebo iným subjektom, potom je celkom zrejmé, že služby nadannya hromadskі môžu byť založené na akejkoľvek forme právomoci.
Перший з наведених ознак громадських послуг - характеристика їх як діяльності загальнозначущої спрямованості - показує наявність громадського інтересу у здійсненні такої діяльності та дозволяє зробити висновок: незалежно від того, який суб'єкт (державний орган, муніципальний орган, недержавна організація) у конкретному випадку їх виконує , môže verejný orgán zabezpečiť ich vikonannya. Aj keď súkromný sektor nebol schopný poskytnúť šľachtickej rodine verejné služby, neexistovali žiadne zjavné dôvody, prečo si to súkromná organizácia nemohla dovoliť, potom je suverénny, suverénny orgán vinný tým, že vzal її vykonaný vin. A ak nedôjde k preťaženiu, potom orgán verejnej moci buď vytvorí takýto záujem, alebo vytriedi službu verejnej služby.
Je potrebné poznamenať, že sféra suspіlno významných služieb môže byť v blízkosti zóny rešpektovania verejnej moci nezávisle od subjektov, yakі їх uložiť. Prote tvoria účasť štátnych orgánov na riedke v každom smere, ísť o štátne chi verejných služieb. Služobníci panovníka sú prijímaní bez sprostredkovateľského dohľadu ich suverénnych štruktúr. Pokiaľ ide o štátnych zamestnancov, štátne organizácie môžu: získať ich nezávisle; delegovať їхнє vikonannya do orgánov miestnej samoregulácie; organizovať svoje víťazstvá komerčnými a nekomerčnými organizáciami (princíp outsourcingu).
Sociálne služby sú vnímané v tejto sfére, v ktorej sú služby (ochrana zdravia, kultúra, osveta, veda), čo samo o sebe ukazuje ich zásadne významnú priamosť a stavia ich na nízku úroveň s verejnými službami. Sociálne služby môžu poskytovať suverénne a mestské štruktúry, ako aj komerčné a nekomerčné neštátne organizácie, ktoré sú zjavne suverénne a neštátne. Preto napríklad vo svetle smradu možno charakterizovať takto: 1) verejnú suverénnu sociálnu službu; 2) obrovská neštátna sociálna služba.
V súvislosti s novotou chápania už neexistuje oficiálne akceptovaná klasifikácia suverénnych služieb a existuje len niekoľko rôznych autorských prístupov.
Podľa klasifikácie, ktorú obhajuje profesor Yu.A. Tikhomirov, sú suverénne služby rozdelené na verejné a administratívne.
Sovereignove služby, vytvorené pre ušľachtilých (sto štátnych) klientov, sa nazývajú suverénne verejné služby. Suverénni verejní činitelia môžu mať prvoradý charakter, ukladajú fyzickým alebo právnym subjektom povinnosť vstúpiť do spolupráce s hlavnou hnacou silou zvrchovaného orgánu, aby sa vyhli sankciám alebo iným negatívnym dôsledkom.
Rovnako ako štátne služby sú riadené inými štátnymi orgánmi a orgánmi samosprávy, všetky smrady sú rešpektované službami štátnej správy. Pred takýmito službami leží príprava podkladov pre štátne orgány, zamestnanie, zastupovanie. Na ktorých môžete vidieť viditeľné znaky suverénnej administratívnej služby: individualita nadannya; zv'yazku z realizatsii práva a obov'yazkіv coristuvachіv suverénne služby zvrchovanej autorite; služba sa platí bez sprostredkovateľa suverénnemu orgánu, ak výsledné služby nemožno previesť na komerčné alebo nekomerčné organizácie z objektívnych sociálnych a ekonomických dôvodov.
V rámci navrhovaného prístupu možno klasifikáciu suverénnych služieb prezentovať takto:
1. Pre zdanie dočasného výsledku: suverénna služba je jednoduchá (maє na uvazі jednorazové odstúpenie vyššiemu orgánu suverénnej moci s koncom konečného výsledku); suverénna služba je skladateľná (maє na uvazі mnozhinnennya na vykonavchy orgán (orgán) panovníka ї vlady z otrimannymi prozhіzhnyh výsledky, scho mayut nezávislú hodnotu).
3. Za mysľou mysle: softvér; regulačné právne.
4. Podľa pomocníkov: objem; pre podnikateľov (právnické a fyzické osoby).
Vodnochas razrіznyat základné štátne služby a kompozitné (medzinárodné) štátne služby. Elementárne suverénne služby - služby, ako keby ich dodávali občania, obchodné alebo iné rezorty, ktoré sa realizujú v rámci vzájomných vzťahov s jedným rezortom. Nedostatkami takýchto služieb sú napríklad preukazovanie štátnej príslušnosti alebo pasu. Zložené (medzinárodné) štátne služby - služby, ako niekoľko základných služieb, tobto. vyyavlyayutsya rôznymi oddeleniami.
Pre prax v mysliach existencie jasných právnych základov pre poskytovanie suverénnych služieb samotný suverénny orgán menuje (v skutočnosti menuje) vikonavtsya služby, rozhoduje o zavedení služieb do kategórie bezplatných resp. platený rozroblyaє systém tsіnoutvorennya, objednávka, ktorá forma nadannya slúži len. V dôsledku takýchto fiktívnych orgánov vládli vikonavchos širokému spektru fiktívnych a nadbytočných panovníckych služieb. Persha maє na službe uvazi, inštalovaná v normі-
desiaty -právny akt, ale nehĺbka v skutočnej praxi Dianosti Organizované Viconavcho Vladi, priateľ - SOSTEU, Privatni Vitrati Vid Vidjuyuy, pre Masterdariyuyu, pydpada pind ogi ogi oligodi vigodi vigodi.
A. V. Nesterov označuje, akí sluhovia môžu byť, ak sú potrební, ale niet sluhov. Z druhej strany, є služobníci, ako keby náchylní, ale služobníci poslušnosti sa nebudú vyžadovať. Takíto sluhovia sa nazývajú povinní. Platené služby Nav'yazani, ako je smrad, ktorý sa spolieha na zdroje vyšších orgánov, môžu byť zlikvidované.
Ešte jedna vec na pochopenie zayvih, tobto. rozmnožovanie, sluhovia, ako vetvička sluhov. Prvý má silu, zatsіkavlenі v іsnuvannі takých služobníkov, ktorých príčinou je správanie orientované na rentu subjektov, ktorých takíto služobníci nazývajú іz. Podľa iného názoru je dôvodom tejto triedy sluhov zotrvačnosť, možno rovnaké sociálne dôvody. V treťom prípade, ak pre jedného sluhu nie je sluha, alebo dvaja sluhovia dajú jedného sluhu, dôvodom je vzniknutá situácia, alebo prechodné obdobie. Je zrejmé, že Suspіlstvo a sila sú zatsіkavlenі v tom, schob mittevo alebo krok za krokom vypnúť všetky nadbytočné obov'yazkovы služby alebo cestou ich prevodu do triedy neobov'yazkovyh alebo vinyatok.
Prítomnosť nadbytočných a duplicitných služieb suverénnych orgánov vikonavchos by sa mala dostať do bodu, že tieto orgány poskytujú zdroje na vikonannie potrebných funkcií. Okrem toho, suverénne služobníctvo, mayuchi administratívny zdroj, po'yazany z nayavnistyu vladnyh ponovanzheny, môže byť schopný vytvoriť ráznosť a uvaliť sankcie za їх nedotrimannya. Keďže organizácie vikonavchi skutočne vlastnia monopolistov v prípade poskytovania týchto služieb, je dôležité, aby v záujme šetrenia zdrojov mohol byť jeden typ služby jedným sluhom. Je dôležité chvíľu počkať, tk. sluha môže mať jednotný (štandardný, jednotný, štandardný) postup, ale prístupový bod k službe môže byť bohatý. V tomto bode prístupu k službe existuje bod, v ktorom je služba závislá od služby. Prístupový bod Tsya je vinný z toho, že je sám za poslušnosť služobníkom sensi, nie je vinný, že musíte ísť okolo, aby ste túto službu odobrali (napríklad, choďte si odfotiť, odoberte radu).
Vykhodyachy z konceptu "dostupnosti" (fyzická, informačná, finančná dostupnosť), možno vidieť dostupné služby (prijateľné pre všetkých občanov) a nedostupné služby (prijateľné pre spevácke kategórie osib).
Suverénne služby z titulu matky moci by mohli byť univerzálne až do všetkých dodržiavania (neexistencia diskriminácie) a technologicky proces poskytovania univerzálnych služieb nie je na vine vytvárania technologických bariér (produktivita služby je vinná z tzv. bezpečnosť dňa). Vignatkom možno menej ako cent počet osіb, menovania od zákonodarného zboru.
Ako príčinu zverstiev za suverénnu službu môžu byť pridané do mysle tejto dobrovoľnej služby. Zároveň,
služba je splatná len na bezodplatnom základe, za vinnyatk služby, realizovať právne významné skutky, ak je suverénne mito zazmluvnené. Slide podkresliti, scho v ideálu o predošlých dňoch viazanosti povinných služieb pre štát a sociálnych služieb sa nedajú posunúť, viac o platbe za tieto služby. Dani vidí, že služba viny je poskytovaná len na dobrovoľnom základe a bezplatne. Vpravo sú držitelia sociálnych služieb povinní potvrdiť svoje právo na tento typ služby a držitelia suverénnych služieb sú povinní predložiť doklady, ktoré ich identifikujú. Ale, bohužiaľ, dnes štát takúto príležitosť nedáva a za poskytovanie služieb sa previedol poplatok.
Je potrebné rozlišovať medzi platbou a platbou za služby. Bezplatné služby nemožno využiť, ale bezplatné služby áno. Navit ako služba bez nákladov na obedzhuvach služby, vyhral obov'yazkovo dlhuje, ale ekvivalentne vodshkodovana buď zo zdrojov štátneho rozpočtu, alebo poisťovne, alebo sponzorskej pomoci.
Služby Vyhodyachi z tsiley oberzhuvachiv pre právo, možno ich rozdeliť do troch typov: bezplatné služby, ktoré vykonávajú ústavné práva občanov; bezkoshtovnі služby, scho zabezpečiť vymenovanie služobníkov pri vykonávaní ich právnych obov'yazkіv; služby, ktoré plnia oprávnené záujmy obedience na platenom základe.
Na základe vyššie uvedeného je zdôraznená klasifikácia suverénnych služieb (tabuľka 1).
stôl 1
Uzagalnen klasifikácia služieb
Kritériá Typ služby
1. Z hľadiska údajov - verejné; - sociálne (suspіlnі); - administratívny
2. Pre samozrejmosť medzivýsledku - jednoduché; - skladací
4. Za mysľou mysle – Programy; - právne a regulačné
5. Po vzájomnej dohode s odbormi - základné; - kompozitný (medzinárodný)
6. Na základe údajov - Platba; - bezshtovnі
7. Pre prax zastosuvannya - Nadlishkovі; - fiktívny; - uložený
8. Pre účely služobníkov - realizovať ústavné práva občanov; - čo treba urobiť, aby sa zabezpečilo služobníctvo služobníkov pri predaji ich zákonných obov'yazkiv; - realizovať oprávnené záujmy zamestnancov
Koniec tabuľky. jeden
9. Cez šelmu - Vimusheni; - dobrovoľník
10. Pre dostupnosť - Dostupné; - neprístupný
11. Pre množstvo - hmotnosť;
poslugootrimuvachiv - individuálny
Bez ohľadu na všetky rôzne služby dôležité a potrebné, aby boli služby poskytované pokiaľ možno na úrovni správneho oddelenia, ktoré je dobrému človeku najbližšie. Ešte dôležitejšie je pozdvihnúť dôstojnosť zvrchovaných služobníkov pre dodatočnú podporu zvrchovaných služobníkov v prítomnosti tých, ktorí ich dávajú; dosiahnuť takú úroveň profesionalizácie štátnej služby a štátneho aparátu s tým, že každé rozhodnutie bude akceptované s rešpektom k dôstojnej legislatíve a za pomoci jasných, prehľadných a objektívnych postupov; modernizovať systém riadenia v takom rangu, aby manažéri odoberali všetky potrebné informácie a niesli zodpovednosť za svoje činy, ako aj za tvorbu politiky a realizáciu štátnych programov.
Zoznam referencií
1. Belyaev, A. N. Efektivita a hodnotenie v štátnej správe: Medzinárodná správa / A. N. Belyaev, E. S. Kuznecovová, M. V. Smirnová [Iné]. – M.: GU VSHE, 2005. – 54 s.
2. Tereshchenko, L. K. Služby: suverénne, hromada, sociálne / L. K. Tereshchenko // Vestník ruského práva. - 2004. - č. 10. - S. 15-23.
3. Tambovtsev, V. L. Štandardy suverénnych služieb / V. L. Tambovtsev // Suspіlnі nauki i suchasnіst. - 2006. - č. 4. - S. 5-19.
4. Šastitko, A. E. Organizačný rámec pre poskytovanie verejných služieb / A. Є. Shastitko// Výživa ekonomiky. - 2004. - Číslo 7. - S. 150-155.
5. Irkhin, Yu. V. "Elektronický poriadok" a Suspіlstvo: Svetlé reality a Rusko (Perіvnyalnya analýza) / Yu. V. Irkhіn // Sociologický výskum. -2006. - č. 1. - S. 73-82.
6. Khabrieva, T. Ya. Administratívna reforma: riešenie týchto problémov / T. Ya. Khabrieva, A. F. Nozdrachov, Yu. A. Tikhomirov // Journal of Russian Law. -2006. - č. 2. - S. 3-23.
7. Administratívna reforma v Rusku: vedecká a praktická pomoc / ed. S. Є. Narishkina, T. Ya. Khabrieva. – M.: INFRA-M, 2006. – 180 s.
8. Nesterov, A. V. Pochopenie služieb štátu, nadradenosti (sociálnej) a verejnosti / A. V. Nesterov // Derzhavna vlada a mіstseve sebavydávanie. - 2005. - č. 11. - S. 22-26.
9. Reutov, Y. V. Suspіlstvo, že moc v regióne / Є. V. Reutov // Sociologický výskum. - 2006. - č. 9. - S. 72-82.
Suverénna (komunálna) služba (robot) - služba (robot), ktorej (vikonuetsya) dôverujú štátne orgány (orgány samoregulácie), štátne (mestské) inštitúcie a predpisy ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, iné právnické osoby . V súvislosti so zaujímavosťou zákonov Ruskej federácie s podobnými pojmami a chápaním je potrebné rozlišovať medzi chápaním služieb, ktoré sú založené na federálnom zákone z 27. apríla 2010. 210-FZ „O organizácii poskytovania štátnych a obecných služieb“ (ďalej len federálny zákon z 27. apríla 2010, č. 210-FZ), služby, ktoré sú poskytované v kontexte spolkového zákona č. 08.05.2010 číslo 83-FZ.
Federálny zákon z 27. apríla 2010 210-FZ upravuje povinnosti štátnych (obecných) služieb mocenskými orgánmi pri výkone ich funkcií, keď sú na ne vložené alebo prevedené z nižšej úrovne obnovy (napr. pre každodenný život, vydanie podpisu z registra nezničiteľného pruhu).
Podporovateľmi týchto služieb sú len fyzické a právnické osoby (s potvrdením štátnych orgánov a tých územných orgánov, štátnych rozpočtových fondov a orgánov štátnej samosprávy).
Od zamestnancov sa očakáva, že budú žiadať o vymenovanie uchádzačov (žiadateľov) v súlade s administratívnymi predpismi.
Okrem toho federálny zákon z 27. apríla 2010 210-FZ upravuje zákonnosť služobnej povinnosti, ktorá je nevyhnutná a záväzná pre povinnosť štátnej (obecnej) služby v kontexte zákona (napr. vzhľadom na závery o zdravotnom stave, ako napr. je potrebné na odobratie štátnej služby „druh svätenia vody“ ). Takéto služby možno žiadateľovi uplatniť, a to aj na platenom základe v súlade s ustanoveniami článku 9 federálneho zákona č. 210-FZ z 27.07.2010.
Položte federálny zákon VD 05/08/2010 č. 83-FZ, Yaku Rodil OFIL OFITICH SITE MINFINE ROSISE WITH DOSSENT, YAKI Naday neorganizuje, ale PIDVIDIMECHI, Sad v rámci Voznutski Retan (zotavenie, monitorovanie lekárskych pomoc, zber archívnych dokumentov). Podporovateľmi takýchto služieb sú fyzické a právnické osoby a úrady.
Bol prijatý taký múdry podіl suverénnych služobníkov a suverénnych robotov:
Služba - stanovuje výsledok činnosti podľa zásluh fyzickej (právnickej) fyzickej osoby - služby otrimuvača (napríklad vykonávanie osvetľovacích programov stredného odborného vzdelávania, primárna lekárska a hygienická pomoc, knižničná služba knihovníka ).
Robot je výsledkom činnosti, nastavenej na základe neznámeho počtu osіb chi suspіlstva zagal (napríklad vytvorenie divadelnej produkcie, organizovanie výstav a zmagan, terénne úpravy územia).
Pre „službu“ je charakteristické množstvo spontánnosti a jednotnosť služby, v dôsledku čoho môže byť povinnosť služby utlmená a štandardom vitrate môžu byť náklady na poistenie za jednu jednotku služby. Pre „robotov“ je dôležité vyhodnotiť presný počet spontánnych ľudí a samotní roboti výrazne oceňujú svoj vlastný príbeh, po ktorom je štandardizácia počtu pracovníkov na jednotku spravidla nemožná.
Vіdomchі prevody služieb (robіt) nadanih (vykonuvanih) v rámci federálnych orgánov vikonavchoї vlady state predpisy, v hlavnej sfére činnosti.
Suverénne príkazy federálnemu štátnemu zriadeniu sa tvoria v závislosti od prevodu služieb (robit) tributu (víťazstva) udelených federálnym orgánom štátnymi predpismi (ďalej len vládnuci prevod).
Preto sa suverénna úloha (a ako dedičstvo dotácia na finančné zabezpečenie jogo vikonannya) rozširuje len na tie služby (prácu), keďže je zahrnutá do vedúceho transferu.
Odsek 4 Rosijského federálneho zväzu Federálnej väzenskej služby 9. 2. 2010 č. 671 Počítané, FZIV, ShO Zdiysnoye z Viroblennya Poliytika, regulačné regulačné sféry, máj, právo na spevnenie základov (Galuzhev) (vyhrané) federálnymi predpismi v ustanovených sférach činnosti (ďalej len základné zoznamy). S ohľadom na to sa rozhodlo, že označenia hlavných podobností môžu byť doplnené a podrobné, ale nie z dôvodu nadbytočnosti označenia základných relikvií.
Tiež funkcie základne a hlavné zmeny:
Základné prevody dokážu zabezpečiť zhodnosť podobných služieb vo všetkých vedúcich prevodoch.
Vіdomchі perelіki sú tvorené federálnym orgánom vikonavchoї, scho vikonuє funkcií a novácie hlavného na základe základných (ako je to potvrdené vo sfére činnosti vіdpovіdnіy) a viznayut služieb (práce) vikonuvani štátnych predpisov, p. їm.
Podľa odseku 3 vyhlášky Rady Ruskej federácie zo dňa 02.09.2010 č. 671 federálne orgány vlády Vikonavchi vytvorili a schválili preklady Vdomchi a distribuovali ich na internete.
O s a s, umiestnení na internete sa dozviete na oficiálnych stránkach federálnych orgánov víťaznej vlády, ktoré budú vytvárať funkcie a predstavenie zriaďovateľov federálnych štátnych inštitúcií.
Rozhodnutia o vytvorení kópií suverénnych (komunálnych) služieb (robit), ktoré poskytujú (obnovené) suverénnymi (obecnými) inštitúciami subjektu Ruskej federácie (komunálne vzdelávanie), prijíma subjekt Ruskej federácie (mestské inštitúcie). ).
Za účelom implementácie ustanovení federálneho zákona z 08.05.2010 č. 83-FZ Ministerstva financií Ruska odporúčam, aby vyššie orgány federálnej vlády subjektu Ruskej federácie aplikovali jedno z dvoch odporúčaní nižšie:
1) formovanie súdnej štruktúry prevodu služieb, ktorá je tvorená galuzovým prevodom služieb a vedúcim prevodom služieb. Takýto pіdkhіd môže zastosovuvatisya v rôznych krajinách, pretože v subjektoch Ruskej federácie bol rozbitý regionálny program sociálneho a hospodárskeho rozvoja a postavenie orgánov Galuze v orgánoch vikonavchoi je podobné rozvoju regionálnych politických sfér;
2) formovanie jednej zmeny služieb, niekedy posun služieb tvorí zriaďovateľ metódou vzdialeného formovania hlavy pre pohyblivé zariadenia. Zmenu služieb potvrdzuje právny úkon zriaďovateľa.
Možnosť poskytnutia platených suverénnych (komunálnych) služieb.
Podľa ustanovení Rozpočtového kódexu Ruskej federácie mám právo poskytovať služby na platenom základe iba v daný deň. Zriadené žiadne právo konať ako zástupca suverénneho (mestského) vedúceho služby na platenom základe (článok 69.2 rozpočtového zákona Ruskej federácie v redakčnej rade federálneho zákona). Nad rámec stanovenej úlohy má prevádzkareň právo poskytovať služby, ktoré prináležia jogovej hlavnej povinnosti, za poplatok fyzickým a právnickým osobám s rovnakým zmýšľaním, vzhľadom na samotných služobníkov. Preto pre rozpočtové inštitúcie určuje príkazca postup prideľovania pridelenej platby, aj keď nie je inak prenesená federálnym zákonom, a pre autonómne inštitúcie postup poskytovania takýchto služieb federálnymi zákonmi neprechádzajú.
Osvetlenie federálneho štátneho rozpočtu Zavedenie vyššieho osvetlenia
"RUSKÁ AKADÉMIA ĽUDOVÉHO ŠTÁTU A ŠTÁTNEJ SLUŽBY POD PREZIDENTOM RUSKEJ FEDERÁCIE"
VOLODYMYR FILIA
Fakulta manažmentu
Špecializované / priame školenie štátnej a obecnej správy
Špecializácia / profil / program štátnej služby
odbor štátnej a obecnej správy
ESAY
z disciplín:
Organizácia nadanny suverénnych a komunálnych služieb
k téme:
Komunálne služby ako druh komunitných služieb
študent 4. ročníka
skupina Gb-113
denné vzdelávanie
Melentyeva L.M.
Znovu navštívené:
Doktor vied, profesor
Annin A.G.
Volodymyr 2016
Vstup ……………………………………………………………………………………… 3
1. Verejní zamestnanci: pochopenie toho dňa……………………………………….……..4
2. Klasifikácia komunitných služieb………………………………………………..………7
3. Podstata komunálnych služieb ako druhu verejných služieb………………………...12
Záver……………………………………………………………………………………… 17
Bibliografický zoznam ……………………………………………………….. 19
Vstup
Po tom, čo si Rusko zvolilo za sociálnu mocnosť, ktorej politika je priamym výtvorom mysle, ako keby sa postarala o deň života a slobodný rozvoj ľudí, vzalo na seba strumu zdiyasnyuvaty, ktorú si štát vyžiadal. starostlivosť o služby ľudu. Je zrejmé, že povinnosťou tohto druhu služby je činnosť verejných orgánov rôznej úrovne: federálnej, regionálnej, mestskej. Tieto služby sa zvyčajne nazývajú najsuverénnejšie a komunálne služby.
Komunálna služba je základom ekonomických a sociálnych výhod pre ľudí z obecného školstva. Hlavné charakteristiky komunálnej služby sú: - її korisnіst, ktorý uspokojuje potreby obyvateľov; osud (za stredom je sprostredkovaný) orgánov samoregulácie milície pri procese її nadanny. Samotné orgány obecnej samosprávy sú spoplatnené tým, ktorí by sa mohli postarať o všetky potrebné služby na území obce.
Meta vyvchennya - charakterizovať obecných zamestnancov ako typ verejných zamestnancov.
Na dosiahnutie cieľa je potrebné splniť nasledujúce úlohy:
· Uveďte význam pojmu „suspіlnі služby“.
· Vivchiti osnovnі klasifikatsії hromadaskih servitors.
· Oceniť postavenie komunálnych služieb.
Predmetom vzdelávania sú komunálne služby, ktoré sú dané orgánmi samoregulácie.
Predmetom podujatia je činnosť orgánov obecnej samosprávy poskytovania obecných služieb.
Verejné služby: pochopenie tejto reality
Pojem „doručovanie“ znamená záväzok previesť tovar jednou osobou na náklady druhej. Služba spoločenstvu v osobitnom význame znamená uvedenie subjektu k uspokojovaniu potrieb a práv iných. Pre týchto ľudí je prvým oprávnený záujem občana tej právnickej osoby, ktorá je korelátorom väzieb vládnych služieb, organizácií a organizácií, ktoré sa uspokoja s hranicami svojej pôsobnosti. Nadannya servitor zavzhdy orientovan spozhivacha. Preto existuje právna konštrukcia - klient môže mať právo odobrať služby, telo strumy musí dať.
Pojem „veľké služby“, ktorý ohovára pojem „suverénne služby“ a „komunálne služby“, úzko súvisí s pojmami verejnej moci, môže bez sprostredkovateľa odkazovať na ciele, úlohy, formy a výsledky činnosti štátnych orgánov a samosprávy. Issnuvannya Publnichny z Vlain v senioráte, že pozastavenie Ostilki, a zbavený rovnakej hodnosti realizácie šteňa Pubblechyov, Simy, organizované ib.
Odmena za služby hromada mocnosťou hromada môže mať veľký suverenný a spoločenský význam. Výsostné služby spojené s poskytovateľom dokumentov a meniace sa záznamy v nich môžu mať právny význam pre postavenie osoby (postavenie jednotlivca, profesijný status a pod.). Štátom garantované zdravotnícke služby (poradie lekárskej pomoci) є realizáciou ústavných záruk ochrany zdravia ľudí. Verejní činitelia, ktoré súvisia so zásobovaním obyvateľstva vodou, elektrinou, plynom a zo zabezpečenia zabezpečenia dopravy, to prerábanie je príliš tenké. bud., ktoré sa významnou mierou podieľajú na hospodárskom a sociálnom rozvoji a v podstate na nevyhnutnom intelektuálnom fungovaní sídla, územia. Existujú neosobné skupiny štátnych zamestnancov a všetok ten smrad je matimutne vysoký právne a fakticky významný pre život ľudí a napätie zagalom.
Громадські послуги – це реалізована у межах публічного управління у громадських інтересах діяльність органів публічної влади та результат такої діяльності з предметів, що перебувають у винятковій компетенції публічної влади або у випадках, коли дефіцит або повна відсутність приватної ініціативи у наданні такого роду послуг за умови їх особливої Sociálne opálenie/Abo pravoruký, Dôležité pre Publichna Pána Nadannyu, poslušný Chih, je organizovaný jedným realizovaným do stavu legislatívy, skrytým na poste - je pravidelne prekonaný väčšinou spotrebiteľských orgánov) .
Ako znak verejnej služby to možno nazvať takto:
· služby súvisiace s uspokojovaním špecifických potrieb, súvisiace s verejnými záujmami;
· Poddaní sú poslušní, aby boli umiestnení k vikraniálnym kompetentným vipadom, ak je nedostatok pre privatijativistu pre takúto poslušnosť na najdôležitejšiu vec, čistota práva brata je brat nadanny,
Vidia sa tieto princípy poskytovania verejných služieb:
· princíp dostupnosti verejných služieb pre cieľové publikum tých, ktorí takéto služby podporujú;
· princíp kontinuity a následnosti verejných služieb;
Princíp účinnosti;
· Princíp nadannya hromadskih servitors nalezhnoї kostі, scho vіdpovіdat zapovіd zapravom spozhivachіv;
· Princíp pіdzvіtnostі organіv publіchnoї vlady, yakі nadavaet hromadski služby;
· Zásada prevahy verejných záujmov nad súkromnými.
Chápanie tohto výkladu pojmu „komunitné služby“ sa otrocky menilo v závislosti od špecifík implementovaných touto konkrétnou mocou v období systému princípov a prístupov komunitnej správy. Verejné služby vykonávali úrady od posledných hodín: služby zo života vodovodov sídiel, života a údržby ciest a mostov, mletia obilia na panovníkoch, pomoc pri rozvoji remesiel a iné. udržiavanie právneho štátu a boj proti zlu, fungovanie polície, ochrana a obrana územia štátu pred vonkajšími bránami, protisviatočná ochrana, sanitárna a epidemiologická ochrana, nástup počas epidémie a pod.). V priebehu času sa hodnoty rozmaru hromadskikh služieb zmenili na divoký obsyazі vlady vlady organіzacіyno-dіyalnіsnogo tovar, vnútorná štruktúra záväzku sťažností hromadskoy orgánov hromadskikh služieb a mehanіzmi їх аdannya bola zhoršená. Súviselo to so zmenou myslenia, ktorým boli dané (predané) verejné služby (zmeny v daňovej politike štátu, demografická kríza
Koncepcia administratívnej reformy schválená nariadením RF č. 1789-r kládla dôraz na podporu kvality služieb štátu a dostupnosti ich obyvateľstva. Pre poctu Fondu ľudového myslenia viac ako 70% Rusov negatívne hodnotí činnosť štátnych vojakov z práce ľudových služieb.
Kategóriu verejných zamestnancov ruská právna veda nerozdeľuje. Analýza odbornej literatúry nám umožňuje vidieť takéto prístupy k označovaniu „nadriadených služieb“ a ich oddeleniu od suverénnych a sociálnych služieb.
Vidpovidno až na jednu pozíciu suverénnych služieb - všetky služby, ktoré poskytujú orgány suverénnej moci hladkému jedincovi, ktorý sa na ne obrátil.
Verejné služby sú širší pojem, ktorý zahŕňa aj služby, ktoré sa spoliehajú na neobmedzený podiel na uspokojení verejného záujmu. Organi vlady sa už nemôžu starať o svoje povinnosti a nie ukladať na seba.
Ústava Ruskej federácie a zákony o povinných úkonoch orgánov poskytovať služby na zabezpečenie ich povinností boli s pomocou nasledujúcich kritérií ustanovené Ústavou Ruskej federácie.
Verejní zamestnanci môžu mať charakteristické znaky. smrad:
1) zabezpečiť činnosť kriticky významnej priamosti;
2) byť nemerateľný okolo subjektov, akoby nimi boli zakorenení;
3) zdіysnyuyutsya orgánmi suverénnych a obecných úradov chi iných subjektov;
4) sú založené na verejnej aj súkromnej autorite.
Prvý znak poukazuje na tých, ktorí sú nezávislí od subjektu (orgán zvrchovanej moci, obecný úrad, neštátna organizácia), ktorí poskytujú služby konkrétnemu typu pleti, bezpečnosť im má zabezpečiť verejný orgán strumy. Čo na tom záleží, ak je potrebné posilniť súkromný kapitál pre verejné služby počas dňa, verejný orgán môže samostatne implementovať takúto spoločensky významnú službu (viviz smittya, vіdkhodіv, zásobovanie vodou). Pri prenose funkcií na iné subjekty sú orgány verejnej moci zodpovedné za kontrolu vykonávania verejných služieb a zabezpečenie práv obyvateľstva na ich odsun.
Vidpovіd výživa o možnosti nového stavu moci vzhľadom na povinnosti sluhov spievajúcich galuzi klamať vzhľadom na povahu verejnej služby. Ak je takáto služba nevyhnutná na realizáciu ústavných práv ľudí (právo na zdravotnú starostlivosť a lekársku pomoc), potom štát nemôže mať právo takto konať.
Môžete si takto rozdeliť služby. Pred suverénnymi službami (službami moci) možno vidieť nenákladné služby, ako keby ich podľa zákona pozdvihli služobníci patrónov osobám, ako keby sa dobrovoľne vrátili späť.
vydpovіdno k predpisom a štandardom štátnych služieb, ktoré sa spoliehajú na peniaze zo zdrojov štátu.
Verejným zamestnancom sú k dispozícii bezplatné služby pre verejnosť, adresované celej spoločnosti, ktoré vyhráva súťaž na služobníkov o rahunku z verejných prostriedkov a je jasné, že k úprave povinností verejnosti patrí. služby.
Pred štátnymi zamestnancami sú značné poplatky za poslušné služby, ktorých počet je regulovaný štátom, ktoré si účtujú komerčné organizácie, zrejme až po nariadenia verejných služieb.
Nareshti, pre verejnú službu sú typické tieto znaky:
1) v záujme toho, ako jednotlivca, tobto. určené konkrétnym témam;
2) je to dobré, tzn. vystupovať bez primus na strane štátu, menej s iniciatívami hunkers a právne osіb;
3) neobov'yazykovy charakter.
Tieto pojmy dopĺňajú predajcovia k návrhu federálneho zákona „O štandardoch štátnych služieb“, ktorý distribuuje štátne služby v oblasti verejnej moci, strumy a nátlaku a individuálnej direktívnosti2. Panovníkom poslušnosti je viconnya vikonnnya vimogi Gromyan Chi organizovaná o šírosti, ceste, hadovi hojnosti materských práv a takejto výžive, ktorá je zahrnutá do kompetencie najvyššej autority suverénny orgán a zaradený do Registra suverénnych služieb.
Dane je menovaný, aby sa pozrel na verejné služby najdôležitejšej, krymskej kategórie verejných služieb, adresovanej neznámemu počtu osibov. Najsprávnejší je prvý pidkhid, oskilka regulácie služieb poskytovaných orgánmi verejnej moci neznámemu počtu osibov, môže byť ešte dôležitejšia pri realizácii myšlienky sociálnej moci zakotvenej v Ústava Ruskej federácie.
Tieto problémy jasne poukazujú na potrebu jasnej a systematizovanej regulácie výživy štátnych zamestnancov so spôsobom zabezpečenia realizácie ústavného princípu spoločenskej moci.
Rozbor právnej úpravy štátnych zamestnancov medzi sensi (tobto. daný ako neidentifikovaný podiel subjektov a konkrétnych funkcionárov) na federálnej, regionálnej a komunálnej úrovni umožňuje takéto problémy vidieť.
1. Výnos Rozkazu Ruskej federácie z 28. apríla 2005 452 „O vzorových predpisoch vnútornej organizácie federálnych orgánov moci Vikonavchos“ pre federálne orgány Vikonavchos bol prenesený záväzný jazyk vypracovania administratívnych predpisov pre funkcie štátu a prideľovanie štátnych služieb, as ako aj určenie správnych postupov pre nich, ako aj prevod služieb na nich. Hovorí sa tiež, že štatút služieb štátu môže vychádzať zo štandardov služieb štátu, pretože tie stanovujú potrebnú úroveň kvality a dostupnosti.
Prote prevody služieb, ktoré dúfame, nie sú rozdelené, neakceptované a štandardy suverénnych služieb. Ustanovenia o vysokých orgánoch federálnej vlády a ich administratívnych nariadeniach o poskytovaní štátnych služieb nie sú štrukturálne viditeľné.
Dovtedy pri spôsobe reálneho zabezpečenia poskytovania potrebných služieb obyvateľstvu by bolo lepšie inštalovať na úrovni zákonodarcu jednotný štátny orgán prenosu (registra) služieb, ktoré poskytujú orgány vikonavchos vlady, zokrema dňa platený základ. Podobné preklady sa nachádzajú v Kirgizsku, Kazachstane, Moldavsku.
Služby, ktoré sú zahrnuté pred prevodom, sa majú riadiť ľubovoľne rozdelenými kritériami; ďalej chrániť myšlienky hromdyanov a organizácií - pomocníkov a tiež vyjadrovať svoje záujmy hromadasov a profesijných združení.
2. Rozdelenie štátnych funkcií pre typy federálnych orgánov minulosti neznamená koniec administratívnej reformy. Stovky suverénnych služieb v útočnej fáze môže vidieť blok služieb, ktoré môžu byť prevedené na suverénne a neštátne organizácie. Dôležitá je aj zmena kritérií hodnotenia poddajnosti takéhoto presunu (zlepšenie efektívnosti implementácie prenesených funkcií, zvýšenie úrovne dostupnosti a kvality služieb), kritériá obviňovania neštátnej štruktúry, vyčleňovanie prevod. Pri potrebe prerozdelenia časti verejných služieb prehodnotím schválenie Európskou úniou: pre jeden zo zostávajúcich dodatkov Európskej komisie, po podpore konkurencie v sektore verejných služieb, ukončenie r. konca minulého storočia sa zmenšil.
3. Za účelom regulácie výkonu verejných služieb orgánmi vykonavchoi orgánov a týchto inštitúcií je možné v nadväznosti na zákonodarcu označiť znaky presunu služieb do kategórie platených tak, ako je to porušené v r. zákonodarstvo nízkych cudzích krajín. Tak si to vyskúšajte v návrhu federálneho zákona „O štandardoch suverénnych služieb“: zločin platenia suverénneho mita, poslušní sluhovia previedli platbu za služby, v ktoré dúfajú osoby v súvislosti s ich podnikateľskou činnosťou. spôsob krytia dlhu za ne; Okrem toho je podporovaný ešte jeden typ služby, ktorý je založený na vysokej úrovni kvality (pokrok na štandardnú úroveň účinnosti a komfortu poachergo vikonnannya).
4. Potrebná shvidka a tí zároveň premysleli rozdelenie transferov uznesením Rady Ruskej federácie zo dňa 28.4.2005. č. 452 štandardov služieb štátu (so širokou diskusiou o ustanoveniach návrhu federálneho zákona „o štandardoch služieb štátu“). Je dobre známe, že fixácia obov'yazykovyho minima by mohla, čo je v súlade s normou, na federálnej úrovni umožniť garantovať všetkým občanom štátu služby rovnocenné právnemu štátu, že možnosť ich otrimannie, a kvalitu a dostupnosť služieb. Subjekty Ruskej federácie sa v závislosti od svojich schopností môžu zlepšiť minimálne.
Doteraz sú dôležité predpisy, rozdelené federálnymi orgánmi vikonavchov, ktoré upravujú poradie pohľadu na zvieratá hromotĺkov. Zavedenie jasných, systematizovaných administratívnych postupov pre výkon verejných služieb na úrovni zákonodarcu dodalo právomoci orgánov verejnej moci suvoro právny, prísny a povoľný charakter a tiež poskytlo možnosť vzájomnej výmeny a usuvati dostatočného množstva dії.
S problémom štandardizácie služieb úzko súvisí problém nezodpovednosti úradníkov za nesprávne vykonávanie verejných služieb. Na odkaze so zim korisnim vas moze poslat do cudzich krajin (napr. do Anglicka je jasne, ze zakon ma schvalene standardne pravidla, uradnik moze dostat pokutu, ako hromotluk, ze skape na svetovu cestu stojac v blizkosti diabol).
5. V tomto čase bolo urobené jasné vyhlásenie o povinnostiach obnoveného významu, ktoré federálnym zákonom ukladajú orgánom subjektov Ruskej federácie. Je potrebné podávať správy o regulácii činnosti orgánov volebných obvodov subjektov Ruskej federácie, vykonávať verejné služby. Ako jednu z takých priamych regulácií je možné vidieť rozšírenie práv udelených orgánom štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie, ktoré im pridelia ďalšie kompetencie, zdroje financovania a ďalšie právomoci. Je možné zostaviť register obnovy štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie, ktorý možno použiť na vymenovanie zmien v hromadných (suverénnych) službách orgánov vikonavchov, ako napríklad v Novosibirská oblasť a Jamalsko-nenecký autonómny okruh.
6. Pokiaľ ide o povinnosť obecných služieb, je potrebné uznať vágnosť formulácií, ktoré federálny zákon č. 131 stanovuje pre medicínsky význam kože pre typ komunálneho opatrovníctva. Zákon víťazstva rôzne pojmy: „organizácia“, „bezpečnosť myslí“, „kombinácia myslí“, „osud“, „bezpečnosť“, „dôvera“. Skúste zahmlenie týchto pojmov, ktoré môžu byť rôzne, čo sťažuje administratívnemu vrecúšku podpisovať povinnosti komunálnych služieb pre daný typ pleti.
7. Pri hodnotení vernosti poradia rozpočtových výdavkov, ktoré smerujú na dane verejnosti, ako aj komunálne služby, sú na vine takéto prejavy: forma pitia a potreby verejnosti; starostlivosť o kvalitu služieb; kroky spokojnosti, že myšlienka na objem, yakі odviedol služobníkov; jasnosť plánovaných výsledkov.
Stanovte si tieto zákonitosti ekonomiky služieb:
- pred nami je realizovateľnosť ekonomického rastu tábor a rozvoj galejí v oblasti verejných služieb;
Ľudský faktor sa stáva hlavným faktorom ekonomického rastu;
Presadzuje sa úloha štátu pri tvorbe pracovných zdrojov a formovaní ľudského kapitálu;
Nadayutsya nové príležitosti na implementáciu makroekonomických teórií tvárou v tvár suverénnej regulácii ekonomiky, sféry služieb;
Mení sa charakter sociálnych potrieb, dedaly sú častejšie postkonzumné, napríklad udržiavanie zdravia, predchádzanie chorobám, bez prerušenia vzdelávania;
Obnovuje sa aktívne postavenie organizácie sféry verejných služieb na podporu formovania pitia ich produktov;
Existuje diferenciácia, individualizácia potrieb obyvateľstva, prechod na dovgostrokovі vіdnosiny mizh spozhivachem, že virobnik hromadskih služby;
Zintenzívnenie medzinárodnej konkurencie kvôli rezervám na podporu efektívneho fungovania ekonomiky, rozšírenie verejných služieb v súkromnom a štátnom sektore;
Pod vplyvom procesu globalizácie sa vo vývoji sféry verejných služieb nastoľuje trend typizácie (štandardizácie).
Môžete rozdeliť dve skupiny komunitných služieb:
1) komunitné služby pre členov spoločnosti na úkor rozvoja spoločnosti ako skladu sféry služieb;
2) služby duchovným, skupinám za prítomnosti sociálnej pomoci, aby im pomohla prekonať funkcie domácností.
Existencia verejných zamestnancov prvej skupiny je výrazne závislá od ich úlohy pri formovaní ľudského kapitálu, hlavného faktora pri formovaní a rozvoji ľudského kapitálu. Takýto pohľad na kolektívne služby spoločnej uniformity sa považuje za znak priamosti k jednému výsledku - rastu ľudského kapitálu jednotlivca, ktorý mu umožňuje získať svoj pracovný potenciál a zvyšovať príjem.
Najdôležitejšími zásobárňami ľudského kapitálu sú hlavné mesto zdravia, hlavné mesto osvety a hlavné mesto kultúry. Výživa verejných zamestnancov najväčšieho rіvnya є ekonomіchnі vіdnosinі vіdnosinі shkodo moldovannya a rozvoj hlavného mesta osvety, hlavného mesta zdravia a hlavného mesta kultúry.
Zvláštnosťou verejných zamestnancov je ich dualita. Pri prijímaní verejných zamestnancov je potrebné šetriť a hromadiť cez noc, navyše nie je možné spopolniť jedného za jedného. Za týmto účelom pri rozvoji sféry verejných služieb, aby mali investičný charakter, črepy zabezpečujú akumuláciu ľudského kapitálu.
Verejné služby inej skupiny treba správne nazývať služby sociálnej pomoci obyvateľstvu, ako aj finančné, dopravné a iné služby sociálne nechránených občanov na podporu normálneho života. Tsi Sutters Suvoro Indivіdualni Rozpoznal som pre tichú skupinu ľudí, Yakim nie je hladný po pre-diskotéke, smrad je tlačený sociálnymi sociálnymi organizáciami Organizovaného suverénneho riadenia sociálnych sociálnych pôžitkov, sociálnych pôžitkov, sociálnych demogov, sociálnych pôžitkov, Social Delights, Social
Skupiny štátnych zamestnancov sa skúmajú z hľadiska ich ekonomického charakteru a spôsobu na úrovni blahobytu spoločnosti (obr. 1).
Ryža. jeden. Vidminnosti v ekonomickej povahe komunitných služieb
Zocrema, do sociálnej oblasti, ustanoviť sociálne zabezpečenie, sociálnu podporu pri pohľade na individuálne komunitné služby a činnosť poskytovania kolektívnych komunitných služieb. Takýto pіdkhіd umožňujúci štruktúre sociálnej sféry vidieť:
Sféra verejných služieb (kolektívne verejné služby) ako súčasť sféry služieb;
Sféra služieb sociálnej pomoci by mala slúžiť ako návod na funkcie služieb pre domácnosť (individuálne verejné služby) ako sklad nepanenskej sféry;
Sociálna pomoc vo forme halierov a komodít.
