ரஷ்யாவில் மகத்தான சேவைகளைப் பற்றிய புரிதல். மாநில (நகராட்சி) சேவைகள் (ரோபோக்கள்)

செல்யாபின்ஸ்க் மாநில பல்கலைக்கழகத்தின் செய்திமடல். 2012. எண். 1 (255).

சரி. விஐபி. 31. பக். 36-38.

ஈ. என். மலானினா

பொது சேவைகளின் வகைப்பாடு

கூட்டாட்சி அதிகாரிகள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குடிமக்களின் அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசு அதிகாரிகளால் எதிர்பார்க்கப்படும் பொது சேவைகளின் வகைகளுக்கான அளவுகோல்கள் ஆராயப்படுகின்றன. பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தற்போதைய அரசாங்க அமைப்பின் குறைபாடுகளின் அடிப்படையில், அவற்றை அகற்றுவதற்கான குறைந்த எண்ணிக்கையிலான குறிப்பிட்ட அணுகுமுறைகளை ஒருவர் உணர்கிறார்.

முக்கிய வார்த்தைகள்: பொது சேவைகள், மாநில சேவைகள், நகராட்சி சேவைகள், சேவைகளின் வகைப்பாடு, பொது சேவைகளின் பாடங்கள், மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் பதிவு.

வகைப்பாடு (லத்தீன் வகுப்புகள் - தரவரிசை, வகுப்பு மற்றும் முகப்பு - I lay out, lay out) என்பது பொருள்களின் வகுப்புகளை, எந்தவொரு முறையின்படியும் புரிந்துகொள்வதற்காக, கீழ்நிலை அமைப்பில் உள்ள எந்தவொரு அலகுகளின் கலவையையும் தர்க்கரீதியாகப் புரிந்துகொள்வதற்கான மிகவும் அணுகக்கூடிய துணைப் புலமாகும். ஸ்தாபனத்தில் பாடும் அமைப்பு ஒழுங்குமுறை, நெறிமுறை-அமைதியான ஒழுங்கு. சைகைகள்1. வகைப்பாடு என்பது சட்டக் கோட்பாட்டின் முறையின் மிக முக்கியமான கருவிகளில் ஒன்றாகும், இது தனிப்பட்ட அல்லாத சட்ட நிகழ்வுகள் மற்றும் செயல்முறைகளின் அடிப்படை அறிகுறிகளையும் அளவுகோல்களையும் ஒழுங்கமைக்கவும், அவற்றின் சாரத்தை வெளிப்படுத்தவும், அவற்றில் உள்ள அனைத்து துணை நிறுவனங்களையும் அடையாளம் காணவும் அனுமதிக்கிறது. செயலில் ரஷ்ய சட்ட விஞ்ஞானம் பொது சேவைகளை வழங்குதல், பொது சேவைகளை மாற்றுவது, பொது சேவைகளின் சிக்கலானது போன்ற அடிப்படைகளை அடையாளம் காண்பதன் மூலம் பொது சேவைகளின் வகைகளை அடையாளம் காண மீண்டும் மீண்டும் முயற்சித்துள்ளது.

பொது சேவைகளின் பரந்த வகைப்பாடுகளில் ஒன்று, அவை செயல்படுத்தப்படும் என்று எதிர்பார்க்கப்படும் பகுதியை அடிப்படையாகக் கொண்டது. நியமிக்கப்பட்ட வகைப்பாடு மருத்துவம், விளக்குகள், பயன்பாடுகள், தகவல், நிதி மற்றும் பிற சேவைகளை உள்ளடக்கியது.

ஏ.வி. நெஸ்டெரோவ் பொது சேவைகளின் வகைகளை நிர்ணயிப்பதற்கான சாத்தியமான அணுகுமுறைகளை முன்மொழிகிறார், அவற்றில் ஒன்று அவர்களின் கோரிக்கையின் கொள்கையை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இந்த வகையான சேவைக்கான காரணம்:

தேவையான சேவைகள் (இதற்கு முன் நீங்கள் வீட்டு, நிதி மற்றும் பயன்பாட்டு சேவைகளை மறைக்க முடியும்);

சட்டப்பூர்வ (சேவைகளை வழங்கும் பாடங்களுக்கு அவை கட்டாயமாகும், எடுத்துக்காட்டாக, பொது அதிகாரத்துடன் நில அடுக்குகளை ஒதுக்கீடு செய்தல், சுரங்கத்தின் நிலத்தில் உரிமைகளைப் பதிவு செய்தல் மற்றும் அவற்றைப் பயன்படுத்துதல், அல்லாத பொருட்களை நிறுவுதல் ஆகியவற்றுடன் தொடர்புடைய சேவைகள் மாநில காடாஸ்ட்ரல் படத்தின் மீது rukh ostі );

உணரப்பட்ட (உண்மையான) சேவைகள்2.

எங்கள் முக்கிய நிலைப்பாடு என்னவென்றால், பொது சேவைகளின் வகைப்பாட்டிற்கான அனைத்து சட்டப்பூர்வ குறிப்பிடத்தக்க அளவுகோல்களையும் நாங்கள் மதிக்கவில்லை, ஆனால், நிச்சயமாக, பெரும் அறிவியல் ஆர்வமாக உள்ளது.

இன்று, பொது சேவைகளின் ஒற்றை வகைப்பாடு இல்லை, அவற்றின் அளவுருக்கள் அடிப்படையில் தினசரி கோட்பாட்டு வளர்ச்சியின் விளைவாக. இருப்பினும், பொதுச் சேவை என்பது சட்டப் பிரிவாகும்.

முதலாவதாக, பொது சேவைகளின் வகைகளைத் தீர்மானிக்க, நியமிக்கப்பட்ட சட்ட வகையின் குறிப்பிட்ட அபாயங்களை அடையாளம் காண வேண்டியது அவசியம். பொதுச் சேவைகளின் மொத்தத்தைப் பற்றிய ஆராய்ச்சி பின்வரும் குறிப்பிடத்தக்க அறிகுறிகளைக் காண அனுமதிக்கிறது:

பொது சேவைகள் குடும்பத்தின் நலன்களை (குடும்பத்தின் பாதுகாப்பு, பொருளாதார நலன்கள், அரசியலமைப்பு ஒழுங்கு போன்றவை) திருப்திப்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன;

பொது சேவைகளை பணியமர்த்துவதற்கான நடைமுறை மாநில சட்ட ஒழுங்குமுறையால் நிர்வகிக்கப்படுகிறது;

பெரிய சேவைகளை வழங்குவதற்காக, அவர்களின் பணிகளின் தரநிலைகள் பிரிக்கப்பட்டு அறிவிக்கப்படுகின்றன;

சமூக சேவைகள் சிறப்பாக மேம்படுத்தப்பட்ட அமைப்புகள் மற்றும் நிறுவனங்களால் வரம்பற்ற பாடங்களுக்கு வழங்கப்படுகின்றன.

பெரிய சேவைகளின் மறைக்கப்பட்ட அறிகுறிகளை அடையாளம் கண்டு, அவற்றின் வகைப்பாட்டிற்கு நீங்கள் செல்லலாம். முதலாவதாக, பொது சேவைகள் வழங்கப்படும் பாடங்களின் வகைகளின்படி வகைப்படுத்தலாம்:

1) இறையாண்மை அதிகாரத்தின் அதிகாரிகளால் வழங்கப்படும் சேவைகள் (இறையாண்மை சேவைகள்);

2) நகராட்சி சுய-அரசு அமைப்புகளால் வழங்கப்படும் சேவைகள் (நகராட்சி சேவைகள்);

3) அரசு சாரா துறையின் ஊழியர்கள் (வணிக நிறுவனங்கள் (தனிப்பட்ட நிறுவனங்கள்) அல்லது பெரிய நிறுவனங்களால் பணியமர்த்தப்படுவார்கள் என்று நம்பப்படுகிறது).

சேவைகளை வழங்கும் பாடங்களின் அடிப்படையில், பின்வருபவை பிரிக்கப்படுகின்றன:

1) உடல் நபர்களின் நலன்களை திருப்திப்படுத்த உருவாக்கப்பட்ட சேவைகள் (பயன்பாட்டு சேவைகள், தினசரி சேவைகள், சமூக சேவைகள்);

2) சட்ட நிறுவனங்கள் மற்றும் தனிப்பட்ட தொழில்முனைவோரின் நலன்களை திருப்திப்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட சேவைகள் (சட்ட நிறுவனங்கள் மற்றும் தனிப்பட்ட தொழில்முனைவோரின் பதிவு, உரிமங்களை வழங்குதல் போன்றவை);

3)

பொருளாதாரக் கண்ணோட்டத்தில், பெரிய சேவைகளின் அத்தகைய அடையாளம் முக்கியமானதாகத் தோன்றுகிறது, ஏனெனில் அவற்றின் நிதியுதவி அவற்றைச் சார்ந்துள்ளது, மேலும் அனைத்து பெரிய சேவைகளும் மிகுந்த உற்சாகத்துடன் பாடுகின்றன. இதனுடனான தொடர்பு பாரம்பரியமாக விலையில்லா சேவைகளை வழங்குவதற்காக செலுத்தப்படும் சேவைகளில் காணப்படுகிறது.

கட்டணச் சேவைகளின் ஓட்டம் கூட்டாட்சி மட்டத்தில் அடையாளம் காணப்பட்டு, பத்தொன்பது குழுக்களாக மாறி, இறுதியானது. கட்டண சேவைகளுக்கு முன், எடுத்துக்காட்டாக, தேவை: - மாநில சுற்றுச்சூழல் நிபுணத்துவம்; சுகாதார மற்றும் தொற்றுநோயியல் பரிசோதனை, விசாரணை, கண்காணிப்பு, விசாரணை, சோதனை, நச்சுயியல், சுகாதாரம் மற்றும் பிற வகையான மதிப்பீடுகள்; பட்டை கோபலின் இருப்புக்கள், சாகுபடியில் இருந்து எதிர்பார்க்கப்படும் நிலங்கள் பற்றிய புவியியல், பொருளாதார மற்றும் சுற்றுச்சூழல் தகவல்கள் பற்றிய மாநில ஆய்வு; வடிவமைப்பு ஆவணங்களின் மாநில ஆய்வு 4.

கட்டண சேவைகளை வழங்கும் நிறுவனங்களில் பிரிட்டிஷ் அரசாங்கத்தின் கூட்டாட்சி அதிகாரிகள் (ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டத்தால் நிறுவப்பட்ட வழக்குகளில்), கூட்டாட்சி மாநில நிறுவனங்கள் மற்றும் கூட்டாட்சி மாநில ஒற்றையாட்சி நிறுவனங்கள் ஆகியவை அடங்கும். கட்டண சேவைகளை பிற நிறுவனங்களால் வழங்க முடியாது. இதன் அடிப்படையில், பிற சேவைகளை இலவசமாக வழங்கக்கூடியவற்றைப் பற்றி நீங்கள் அறிந்து கொள்ளலாம். அனைத்து நாடுகளின் மாநில பட்ஜெட், முனிசிபல் பட்ஜெட் மற்றும் மாநில கூடுதல் பட்ஜெட் நிதிகள் - பட்ஜெட் சேவைகள் எனப்படும் கூடுதல் நிதி மூலம் செலவு இல்லாத பொது சேவைகளுக்கு நிதியளிக்க முடியும்.

நாம் நிர்ணயிப்போம், வகைப்படுத்துவோம், இது, நாம் மதிக்கும் போது, ​​spiv- போது மிகவும் முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது.

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் பதிவேடுகளை நிறுவியது, மேலும், வெளிப்படையாக, மிகப்பெரிய நடைமுறை ஆர்வமாக மாறியது. வெளிப்படையாக, பொது சேவைகளை அவற்றின் வேலையைப் பொறுத்து வகைகளாகப் பிரிக்கலாம்:

1. நில விவசாயத் துறையில் சேவை. இறையாண்மை மற்றும் நகராட்சி அதிகாரம் கொண்ட சமூகங்கள் மற்றும் சட்டப்பூர்வ நிறுவனங்களுக்கு நில அடுக்குகளை ஒதுக்கீடு செய்வதிலிருந்து, இறையாண்மை காடாஸ்ட்ரல் பதிவேட்டில் நில அடுக்குகளை வைப்பது, நில அடுக்குகளுக்கான உரிமைகளைப் பதிவு செய்வது வரையிலான சேவைகள் இதில் அடங்கும்.

2. சுற்றுச்சூழல் மேலாண்மைத் துறையில் சேவைகள், எடுத்துக்காட்டாக, பட்டை கோபலின்கள், புவியியல், பொருளாதார மற்றும் சுற்றுச்சூழல் தகவல்களுடன் கூடிய இருப்புக்களின் மாநில ஆய்வு, மேலே உள்ள அடுக்குகளின் வளர்ச்சியில் வைப்புத்தொகைகள் மற்றும் பிற.

3. தொழில்முனைவோர் செயல்பாட்டுத் துறையில் சேவைகள், எடுத்துக்காட்டாக, சட்ட மற்றும் தனிப்பட்ட தொழில்முனைவோரின் மாநில பதிவு, புதிய வகை நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கான அனுமதிகள் (உரிமங்கள்) வழங்குதல்.

4. சமூக சேவைகள் (சமூக சேவைகள்) துறையில் சேவைகள். சமூக சேவைகளை அங்கீகரிப்பது முக்கியம், இது பின்வரும் வகைகளாக பிரிக்கப்படலாம்: சமூக சேவைகள், அன்றாட வாழ்வில் சமூகங்களின் வாழ்வாதாரத்தை ஆதரிக்க உருவாக்கப்பட்டது; சமூக மற்றும் மருத்துவம், மக்களின் ஆரோக்கியத்தை ஆதரிப்பதையும் மேம்படுத்துவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டது; சமூக-உளவியல், அவர்கள் வாழ்க்கையின் சூழலுக்கு (திருமணம்) தழுவலுக்காக மக்கள்தொகையின் உளவியல் நிலையை சரிசெய்கிறார்கள்; சமூக-கல்வியியல், தடுப்பு, நடத்தை முரண்பாடுகள் சிகிச்சை, சமூக சேவைகளின் வாடிக்கையாளர்களின் சிறப்பு மேம்பாடு, சமூக நலத் துறையில் அவர்களில் நேர்மறையான ஆர்வங்களை உருவாக்குதல், அவர்களின் அனுமதி அமைப்பு, குடும்பத்தில் வளர்ப்பு குழந்தைகளை தத்தெடுப்பது; சமூக-பொருளாதாரம், மக்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தை ஆதரிப்பதையும் குறைப்பதையும் நேரடியாக நோக்கமாகக் கொண்டது; சமூக மற்றும் சட்டமானது, சட்ட நிலையை ஆதரிப்பதற்கும் மாற்றுவதற்கும், சட்ட உதவி வழங்குவதற்கும், குடிமக்களின் சட்ட உரிமைகள் மற்றும் நலன்களைப் பாதுகாப்பதற்கும் உருவாக்கப்பட்டது.

எனவே, பொது சேவைகளின் சட்ட இயல்பு மற்றும் குறிப்பிடத்தக்க பண்புகள் பற்றிய விரிவான விசாரணை, நாங்கள் நிறுவிய அளவுகோல்களின்படி அவற்றை வகைப்படுத்த அனுமதிக்கிறது.

கூட்டாட்சி மட்டத்தில் பொது சேவைகளை வழங்குவது தொடர்பான சட்ட சிக்கல்களை ஒழுங்குபடுத்தும் சட்டத்தின் தீவிர வளர்ச்சி மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பாடங்களின் மட்டத்தில் இத்தகைய வகைப்பாடு அவசியமாகத் தெரிகிறது.

ஜூன் 27, 2010 அன்று ஃபெடரல் சட்டத்தால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. எண். 210-FZ “மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான அமைப்பில்”7 மற்றும் மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான நடைமுறையை ஒழுங்குபடுத்தும் குறைந்த பிற ஒழுங்குமுறை சட்டச் செயல்கள், அறிவியல் அடிப்படையிலான அளவுகோல்கள் மற்றும் முறைகளுக்கான தேடலின் பொருத்தத்தை ஊக்குவிக்கின்றன. அவற்றின் வகைப்பாடுகள். இந்த நேரத்தில், பொது சேவைகளுக்கான அளவுகோல்களை நிறுவும் துறையில் சட்ட வல்லுநர்களின் அறிவியல் செயல்பாடு இந்த வளாகத்தின் ஆரம்ப கட்டத்தில் உள்ளது, மேலும் இது முக்கியமான செயல்முறையாகத் தெரிகிறது. பொது ஊழியர்களின் தெளிவான வகைப்பாட்டைக் கொண்ட தற்போதைய வேலை, மாநில, நகராட்சி மற்றும் பிற நிறுவனங்களின் சட்ட ஒழுங்குமுறையின் பொறிமுறையை மேலும் மேம்படுத்துவதற்கு முன்னர் சட்டமன்ற உறுப்பினரின் வேலையில் அமைப்பு மற்றும் சூப்பர்-தீர்ப்பின் வெளிப்படையான பற்றாக்குறையை சமாளிக்க அனுமதிக்கும்.

வாழ்க்கை மற்றும் திருமணத்தின் பல்வேறு துறைகளில் டிவி சேவை.

குறிப்புகள்

1 பிரிவு: சமூகவியல்: கலைக்களஞ்சியம் / தொகுப்பு. A. A. Gritsanov, V. L. Abushenko, G. V. Evelkin, G. N. Sokolova, O. V. Tereshchenko. எம்., 2003. பி. 325.

2 பிரிவு: நெஸ்டெரோவ், ஏ.வி. அரசின் சேவையைப் புரிந்துகொள்வது, சஸ்பென்ஸ் (சமூக) மற்றும் பொது // மாநிலம். Vlada ta mіstseve samovryaduvannya. 2005. எண். 11. பி. 12.

3 [மின்னணு வளம்]. அணுகல் முறை: http://www. consultant.ru/law/interview/dukanov2.html

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஆணையின் 4 தீர்மானம் "விகோனாவியன் அரசாங்கத்தின் கூட்டாட்சி அமைப்புகளுக்கு இறையாண்மை சேவைகளை வழங்கும் முறையுடன் நிறுவனங்களால் எதிர்பார்க்கப்படும் கட்டண சேவைகளை மாற்றுவது பற்றி" 2009 ஆம் ஆண்டு ஏப்ரல் 2 ஆம் தேதி எண் 984 // சேகரிப்பு. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டம். 2009. எண் 49. கலை. 5983.

ஜூன் 25, 2001 தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் 5 நிலக் குறியீடு எண் 136-FE // ஐபிட். 2001. எண் 44. கலை. 4147.

6 பிரிவு: மக்களுக்கான சமூக சேவைகள். சமூக சேவைகளின் முக்கிய வகைகள். GOST R 521432003. எம்., 2004.

7 ஜூன் 27, 2010 தேதியிட்ட ஃபெடரல் சட்டம் "மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான அமைப்பில்". எண் 210-FZ // படம். வாயு. 2010. 30 லிண்டன்.

சமூகவியல்

UDC 316.33:321; 316.33:34.

எஸ்.ஐ. நெடில்கோ, ஐ. ஏ. முர்சினா, எஸ்.என். எகோரோவ்

அரசு நிர்வாகத்தின் வகைகளாக அரசு சேவையைப் புரிந்துகொள்வது

இந்த கட்டுரை இறையாண்மை நிர்வாகத்தின் ஒரு வகையாக இறையாண்மை சேவையின் சாராம்சம் மற்றும் சிவில் மற்றும் சமூக சேவைகளுடனான அதன் உறவுக்கு அர்ப்பணிக்கப்பட்டுள்ளது. ஆசிரியர்கள் முக்கிய வகை சேவைகளை பகுப்பாய்வு செய்தனர், மாநில சேவைகளின் தனித்தன்மைக்கு சிறப்பு கவனம் செலுத்தி, அவற்றின் முறையான வகைப்பாட்டிற்கு அவற்றை ஒதுக்கினர்.

தற்போது, ​​அதிகாரத்தின் பங்கு பற்றிய புதிய புரிதலில் குறிப்பிடத்தக்க போக்குகள் உள்ளன, இது அதிகாரத்தின் உடல்களுக்கு இடையில் பரஸ்பர ஒத்துழைப்பின் செயல்பாட்டிற்கு ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.

அதே நேரத்தில், அதிகாரத்தின் சாராம்சம் சமூக ரீதியாக அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது மற்றும் அதிகாரத்தின் செயல்பாட்டின் நியமிக்கப்பட்ட நேரடித்தன்மைக்கு, அதன் நோக்கங்கள் மற்றும் பணிகளுக்கு முதன்மையானது. வளர்ச்சியின் இந்த கட்டத்தில் திருமணத்திற்கு முன் நிற்பது போல, இந்த உத்தரவுகளின் கீழ் செயல்பட அதிகாரம் அதன் சொந்த செயல்பாடுகளைக் கொண்டுள்ளது. அவர்களிடமிருந்து ஒதுக்கப்பட்ட அரசின் செயல்பாடுகள் போதுமானவை, அவை கூட்டாண்மையின் வளர்ச்சி, அதன் பொருளாதார திறன்கள், மக்கள் மற்றும் பிற அதிகாரிகளின் தேவைகள் மற்றும் நலன்களைப் பொறுத்தது. மாநிலத்தின் வளர்ச்சியின் கடைசி கட்டத்தில், கூட்டாண்மை என்பது ஒருவருக்கு சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது, அது அரசுக்கு என்ன ஒப்படைக்கிறது, அதற்கு என்ன செயல்பாடுகளை வழங்குகிறது, மேலும் "அரசு சேவை" என்ற வகை தோன்றும். சமூகங்கள் மற்றும் சட்ட நிறுவனங்கள் மற்றும் அரசாங்க கட்டமைப்புகளின் பிரிவுகளின் அமைப்பு.

"சேவை" என்ற கருத்து சட்டத்திற்கு புதியது அல்ல. இது பொது மற்றும் சட்ட நிறுவனங்களின் தேவைகளை பூர்த்தி செய்வதற்கான ஒரு வழியாகும். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பில், "சேவை" என்ற கருத்து ஒரு வகை பொருள் நடவடிக்கையாக வரையறுக்கப்படுகிறது (கட்டுரைகள் 8, 74); சிவில் உரிமைகளின் ஒரு பொருளாக - ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சிவில் கோட் (கட்டுரைகள் 128, 129); குறைந்தபட்ச மாநில தரநிலைகளாக - ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட் (கட்டுரைகள் 6, 65) மற்றும் பல. காமன்வெல்த்தின் முக்கிய வடிவங்களில் இருந்து, ஒரு சட்டப்பூர்வ நிறுவனத்திற்கு சொந்தமானது, அங்கு அரசு "ஊழியர்களின் அஞ்சல் உரிமையாளர்" என்று கருதப்படுகிறது. எனவே, நமது வாழ்க்கையில் "இறையாண்மை சேவை" என்ற வார்த்தையின் நுழைவு, புதிய மதிப்புகள் மற்றும் முன்னுரிமைகளை உறுதிப்படுத்துவதன் மூலம், எஸ்டேட்டுக்கு அதிகாரத்தை மாற்றும் பாத்திரம் மற்றும் ஒதுக்குதலுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது.

நிர்வாகத்தின் மூலோபாயம் மற்றும் தந்திரோபாயங்களை ஒருங்கிணைக்கும் தினசரி இறையாண்மை நிர்வாக அமைப்பில் இறையாண்மை சேவைகளை வழங்குவதன் மூலம் ஆக்கிரமிக்கப்பட்ட இடத்தை மதிப்பிடுவதற்கு, படம் 1 இல் வழங்கப்பட்ட மாதிரியை நாங்கள் முன்மொழிகிறோம். 1. இந்த மாதிரியின்படி, பிராந்திய மூலோபாயத்தின் அடிப்படையில் பிராந்தியத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியை அரசு ஒழுங்குபடுத்தும். இந்த அடிப்படையில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட ஒரு விரிவான சமூக-பொருளாதார திட்டம்

அரச அதிகாரிகளின் பிராந்திய அமைப்பை எதிர்கொள்ளும் பணியால் பிராந்தியத்தின் வளர்ச்சி தீர்மானிக்கப்படுகிறது. சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியின் ஒரு விரிவான திட்டம் அரசு சேவையின் செயல்பாடுகளை செயல்படுத்துவதன் மூலம் முடிக்கப்படுகிறது, இதன் உருவாக்கம் ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ள மாநில சிவில் சேவைக்கான சட்டம் மற்றும் ஒழுங்குமுறை சட்ட நடவடிக்கைகளால் பாதிக்கப்படுகிறது. மாநில சேவைகள்.

அரிசி. 1 பிராந்தியத்தின் இறையாண்மை நிர்வாக அமைப்பில் இறையாண்மை சேவைகளை செயல்படுத்துவதற்கான மாதிரி

இறையாண்மை சேவைகளை வழங்குவதற்கான செயல்முறையை கருத்தில் கொள்வது முக்கியம், இது சேவைகளின் மென்மை மற்றும் வசதியை வெளிப்படுத்துகிறது.

அரசாங்க சேவைகளின் வெளிநாட்டு மற்றும் உள்நாட்டு விநியோகத்தின் பகுப்பாய்வு, பெறக்கூடிய சேவைகளின் வசதிக்காகவும் வசதிக்காகவும் (கிடைக்கும்) குடியிருப்பாளர்களின் தேவைகளின் அமைப்பை அடையாளம் காண அனுமதிக்கிறது, இதில் தகவல், செயல்பாடு மற்றும் உணர்ச்சிகளின் பிற தேவைகள் (படம் 2) அடங்கும். )

பென்சா பிராந்தியத்துடனான புதிய அரசாங்க ஒப்பந்தத்தின் பணியின் கட்டமைப்பிற்குள், "புதிய நிர்வாக விதிமுறைகள் மற்றும் ஆறுதல் மற்றும் தரத்தின் தரநிலைகளின் அடிப்படையில் பென்சா பிராந்தியத்தில் அரசாங்க சேவைகளின் கிடைக்கும் தன்மை மற்றும் தரத்தை கண்காணிப்பதற்கான ஒரு அமைப்பை உருவாக்குதல் மற்றும் செயல்படுத்துதல். 2007 இல் மாநில மற்றும் முனிசிபல் நிர்வாகத் துறையின் சிறப்பு ialists. சமூகவியல் ஆய்வு மேற்கொள்ளப்பட்டது. பதிலளித்தவர்கள் வசிக்கும் இடத்தின் வெகுஜன கேள்வித்தாள் கணக்கெடுப்பு முறையைப் பயன்படுத்தி ஆராய்ச்சி மேற்கொள்ளப்பட்டது. ஒரு முன் ஆய்வு நுட்பமாக, முறைப்படுத்தப்பட்ட நேர்காணல் முறை பயன்படுத்தப்பட்டது. மாதிரி: Penza பகுதியில் 500 குடியிருப்பாளர்கள். மாதிரியின் சிறப்பியல்புகள்: ஒதுக்கீடு (பதிலளிப்பவர்கள் வசிக்கும் இடத்திற்கு, வேலை தலைப்புக்கு), ஒதுக்கீட்டின் நடுவில் - விபாட்கோவா. மாதிரியின் தீர்வு அமைப்பு அப்பகுதியின் மக்கள்தொகையின் மக்கள்தொகை சுயவிவரத்தைக் குறிக்கிறது. முழு மாதிரியின் புள்ளிவிவர இழப்பு 3-5% வரம்பில் சாத்தியமாகும். 8P88 மென்பொருள் வளாகத்தின் தேவையான அனைத்து திறன்களையும் கொண்ட கூடுதல் மட்டு, முழுமையாக ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட அமைப்பைப் பயன்படுத்தி வெகுஜன சோதனை முடிவுகளின் செயலாக்கம் மேற்கொள்ளப்பட்டது. இரண்டாம் நிலை தகவல் ஆதாரங்களின் பகுப்பாய்வு, முன்னாள்

முதல் மற்றும் வெகுஜன சோதனைகள், இறையாண்மை சேவைகளின் வலிமை மற்றும் வசதியின் மீது எதிர்மறையான தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் முக்கிய காரணிகளின் அமைப்பை அடையாளம் காண அனுமதிக்கிறது (படம் 3). எனவே, அரசாங்க சேவைகள் (அரசு சேவைகள்) கிடைப்பது மற்றும் நெகிழ்வுத்தன்மை எதிர்மறையாக பாதிக்கப்படுகிறது, அரசாங்க சேவைகளை வழங்குவதற்கான நிர்வாக விதிமுறைகளை நடைமுறைப்படுத்தாதது மற்றும் செயல்படுத்தாதது, அரசாங்க சேவைகளின் தரம் மற்றும் வசதிக்கான தரமின்மை, பற்றாக்குறை தரமான நாடன்யா அரசு ஊழியரின் முறையான கண்காணிப்பு. அதே நேரத்தில், மக்கள்தொகை பற்றிய விழிப்புணர்வு இல்லாமை, போதுமான அளவிலான தொழில்முறை மற்றும் ICT இன் பலவீனமான இருப்பு ஆகியவை அரசாங்க சேவைகளைப் பெறுவதற்கான செயல்பாட்டில் கிடைக்கும் மற்றும் செயல்திறனைக் குறைக்கின்றன.

தகவல் தேவைகள்

செயல்பாட்டு தேவைகள்

திருப்தி துல்லியம்

வாடிக்கையாளர் மற்றும் துல்லியம்

உணர்ச்சி தேவைகள்

அரிசி. 2 வழங்கப்பட்ட சேவைகளின் தரம் மற்றும் வசதிக்கான (கிடைக்கும்) வாழ்க்கைத் தேவைகளின் அமைப்பு

அரிசி. 3 அரசாங்க சேவைகளின் வலிமை மற்றும் வசதியை (கிடைக்கும்) எதிர்மறையாக பாதிக்கும் காரணிகளின் அமைப்பு

சமூகவியல் ஆராய்ச்சியின் விளைவாக, மாநில சேவைகள் (படம் 4) ரத்து செய்யப்படும் அளவிற்கு முக்கிய உரிமைகோரல்களை வெளிப்படுத்தியது. சேவைகளை அகற்றும் செயல்பாட்டில் உள்ள மிகப்பெரிய அதிருப்தி அலுவலகங்களின் எண்ணிக்கை ("ஒரு சாளர அமைப்பு" உட்பட) (77%), சிறந்த சேவை (76.5%) மற்றும் விலையுயர்ந்த சேவைகள் (75.5 %) என்று பதிலளித்தவர்கள் தெரிவிக்கின்றனர். மிகக் குறைவான குறிப்பிடத்தக்க புகார்கள் மீட்புக்கான இடமின்மை (60.7%) மற்றும் தேவையான தகவல் இல்லாமை (60.2%) ஆகும். இந்த உரிமைகோரல்களை முறையாக நீக்குவது, சேவைகளின் கிடைக்கும் தன்மை மற்றும் தரத்திற்கான தடைகளை அகற்றுவதில் தொடர்புடைய அதிகாரியாக மாறும்.

தேவையான தகவல்களின் எண்ணிக்கை (அதிகம் இல்லை).

புத்துணர்ச்சிக்காக கிடைக்கக்கூடிய இடத்தின் இருப்பு (பற்றாக்குறை).

குறைந்த பணியாளர் கலாச்சாரம்

ஊழியர்களுக்கு போதுமான தொழில்முறை இல்லை

திறமையான சாலை சேவை ஆலோசகர்களின் எண்ணிக்கை (மிட்கள், பணம் செலுத்துதல்)

வேலிகி செர்கி

பலவிதமான அலமாரிகள் உள்ளன - ஒரு "ஒரு சாளரம்" அமைப்பின் இருப்பு

1 1, 160,2% % 64,8% %

50,0% 55,0% 60,0% 65,0% 70,0% 75,0% 80,0%

அரிசி. 4 வெகுஜன கல்வியின் தரவிலிருந்து இறையாண்மை சேவைகளை அகற்றுவதற்கான தரம் பற்றிய முக்கிய கூற்றுக்கள் (பென்சா பகுதி, 2007)

"இறையாண்மை சேவைகள்" என்ற வார்த்தையுடன், "பொது" மற்றும் "சமூக" சேவைகள் பெரும்பாலும் ஒத்த சொற்களாகப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. இருப்பினும், இந்த புரிதலை முழுமையாக கலக்க இயலாது; பல்வேறு பக்கங்களில் இருந்து துர்நாற்றத்தின் துண்டுகள் எதிர்பார்க்கப்படும் சேவைகளை வகைப்படுத்துகின்றன. அந்த நேரத்தில், அவள் மில்கோவோவை எதிர்த்தாள், ஏனென்றால் அதே சேவை சில நேரங்களில் தேசிய, சமூகம் அல்லது சமூகமாக இருக்கலாம். இறையாண்மை சேவை முதலில் சேவையை வழங்கும் பொருளால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது: இவை அரசின் அதிகாரிகள்.

அனுபவ அணுகுமுறை உண்மையில் துறைகள் மற்றும் நிறுவனங்களால் வரையறுக்கப்பட்ட செயல்பாடுகளில் உள்ளது. இங்கே, குடிமக்களுடன் நேரடியாக தொடர்புகொள்வதில் விகோனாட்டிகல் அரசாங்கத்தின் உறுப்புகள் மற்றும் அவர்களின் நிறுவனங்களால் மேற்கொள்ளப்படும் சேவைகள் "பெரிய ஊழியர்கள்" என்று அழைக்கப்படுகின்றன.

கோட்பாட்டு அணுகுமுறை பொருட்களின் அச்சுக்கலையிலிருந்து வருகிறது, இது அதிகாரங்களின் முக்கிய தொகுப்பாகும்.

பெரிய சேவைகளின் பின்வரும் அறிகுறிகளை நீங்கள் காணலாம்:

மறைமுக அர்த்தமுள்ள நேரடித்தன்மையின் செயல்திறனை உறுதி செய்தல்;

அவர்களிடமிருந்து லாபம் பெறுவதற்காக அவர்கள் பாடங்களால் சூழப்படவில்லை;

மாநில அல்லது முனிசிபல் அரசாங்கத்தின் ஒரு அமைப்பாக அல்லது மற்றொரு நிறுவனமாக செயல்படுங்கள்;

பொது மற்றும் தனியார் அதிகாரத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது

முதல் இரண்டு அறிகுறிகள் பெரிய மற்றும் சிறந்த சேவைகளின் சிறப்பியல்பு, மற்ற இரண்டு அறிகுறிகள் ஒரு பரந்த உருவாக்கம், சிறந்த சேவைகளின் கீழ் அறிகுறிகள், இது சிறந்த சேவைகளை ஒட்டுமொத்தமாக பார்க்க உதவுகிறது. மீதமுள்ள, நான்காவது, அடையாளம் சுயாதீனமாக இல்லை மற்றும் மூன்றாவது அடையாளத்தை ஒத்திருக்கிறது. சில பொதுச் சேவைகள் மாநில அதிகாரம் அல்லது நகராட்சி அரசாங்கத்தால் அல்லது வேறு ஒரு விஷயத்தால் மேற்கொள்ளப்படும் போது, ​​பொதுச் சேவைகளின் ஒதுக்கீடு எந்த வகையான அதிகாரத்தின் அடிப்படையிலும் இருக்க முடியும் என்பது முற்றிலும் வெளிப்படையானது.

மகத்தான சேவைகளின் முதல் அறிகுறி, மறைமுகமாக குறிப்பிடத்தக்க நேரடித்தன்மையின் செயல்பாடாக அவற்றின் குணாதிசயமாகும் - அத்தகைய செயல்பாட்டில் மகத்தான ஆர்வத்தின் வெளிப்படையான தன்மையைக் காட்டுகிறது மற்றும் ஒரு புதிய யோசனையை உருவாக்க அனுமதிக்கிறது: அதைப் பொருட்படுத்தாமல் , எந்த பொருள் (இறையாண்மை அமைப்பு, நகராட்சி அமைப்பு, இறையாண்மை இல்லாத அமைப்பு) ஒரு குறிப்பிட்ட வழக்கில் தீர்மானிக்கிறது , பொது அதிகாரிகள் தங்கள் விக்னோனியை உறுதிப்படுத்த முடியும். பெருங்குடும்பத்திற்கு பெரும் சேவை செய்யத் துடித்த தனியார் துறை எக்காரணம் கொண்டும் செய்ய முடியாமல் போனதால், ஒரு தனியார் நிறுவனத்தால் அதைச் செய்ய முடியாது என்பதால், இறையாண்மை, இறையாண்மைக் கழகம் எடுத்த குற்றமே! பழி. எந்த அர்ப்பணிப்பும் இல்லாததால், பொது அதிகாரம் அத்தகைய ஆர்வத்தை உருவாக்குகிறது அல்லது பல்வேறு பொது சேவைகளைத் தேர்ந்தெடுக்கிறது.

நீடித்த குறிப்பிடத்தக்க சேவைகளின் கோளம் பொது அதிகாரத்திற்கான மரியாதை மண்டலத்தில் இருக்கலாம் என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும், அவற்றை வழங்கும் பாடங்களைப் பொருட்படுத்தாமல். மாநில அமைப்புகளின் பங்கேற்பின் பல்வேறு வடிவங்கள் மாநில மற்றும் பெரிய சேவைகளைப் பொறுத்து கவனமாக விவாதிக்கப்படுகின்றன. அதிகார ஊழியர்கள் தங்கள் அதிகார அமைப்புகளின் நேரடி எதிர்ப்பை ஏற்றுக்கொள்கிறார்கள். பெரிய சேவைகளைப் பொருத்தவரை, மாநில அதிகாரிகள் முடியும்: அவர்களை சுதந்திரமாக பணிநீக்கம் செய்யலாம்; நகராட்சி சுய-அரசு அமைப்புகளுக்கு அரசாங்கத்தை வழங்குதல்; வணிக மற்றும் வணிக சாராத நிறுவனங்களால் அவற்றை ஒழுங்கமைக்கவும் (அவுட்சோர்சிங் கொள்கை).

இந்த பகுதியில் சமூக சேவைகள் காணப்படுகின்றன, இதில் சேவைகள் தோன்றும் (சுகாதாரம், கலாச்சாரம், கல்வி, அறிவியல்), இது அவர்களின் மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க நேரடித்தன்மையைக் காட்டுகிறது மற்றும் பெரிய சேவைகளில் குறைந்த தரவரிசையில் உள்ளது. சமூக சேவைகள் மாநில மற்றும் முனிசிபல் கட்டமைப்புகள் மற்றும் வணிக மற்றும் இலாப நோக்கற்ற அரசு சாரா நிறுவனங்களால் வழங்கப்படலாம், வெளிப்படையாக, மாநில மற்றும் அல்லாத அரசு. எனவே, எடுத்துக்காட்டாக, இதன் வெளிச்சத்தில் அவர்கள் பின்வருமாறு வகைப்படுத்தலாம்: 1) பொது சமூக சேவை; 2) மகத்தான அரசு சாரா சமூக சேவை.

புதுமையுடனான தொடர்பு இன்னும் அதிகாரப்பூர்வமாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட மாநில சேவைகளின் வகைப்பாட்டைக் கொண்டிருக்கவில்லை, மேலும் ஆசிரியரின் அணுகுமுறைகள் குறைவாகவே உள்ளன.

பேராசிரியர் யு ஏ டிகோமிரோவ் நிறுவிய வகைப்பாட்டிற்கு இணங்க, அரசாங்க சேவைகள் பொது மற்றும் நிர்வாகமாக பிரிக்கப்பட்டுள்ளன.

வெளி (மாநில) வாடிக்கையாளர்களுக்காக உருவாக்கப்பட்ட மாநில சேவைகள் இறையாண்மை சேவைகள் என்று அழைக்கப்படுகின்றன. அரசின் பொது ஊழியர்கள் முதன்மையான இயல்புடையவர்களாக இருக்கலாம், உடல் அல்லது சட்டப்பூர்வ நபர்கள் மீது கடமைகளை சுமத்துவது, தடைகள் அல்லது பிற எதிர்மறையான விளைவுகளைத் தவிர்ப்பதற்காக முந்தைய அரசாங்க அதிகாரத்துடன் தொடர்புகொள்வது.

இறையாண்மையின் சேவைகள் மற்ற இறையாண்மை மற்றும் நகராட்சி அமைப்புகளுடன் நேரடியாக தொடர்புடையவை என்பதால், அவை அனைத்தும் இறையாண்மையின் நிர்வாக சேவைகளால் மதிக்கப்படுகின்றன. அத்தகைய சேவைகளுக்கு முன், அரசு நிறுவனங்கள், தளவாடங்கள் மற்றும் பிரதிநிதித்துவத்திற்கான ஆவணங்களைத் தயாரித்தல் உள்ளது. யாரில் நீங்கள் இறையாண்மை நிர்வாக சேவையின் குறிப்பிடத்தக்க அறிகுறிகளைக் காணலாம்: ஒதுக்கீட்டின் தனித்தன்மை; அரசாங்க ஊழியர்களை அரசாங்க அமைப்புக்கு மாற்றுவது (உரிமைகள் மற்றும் கடமைகளை செயல்படுத்துவது தொடர்பாக); புறநிலை சமூக-பொருளாதார காரணங்களுக்காக சேவையின் மதிப்பை வணிக அல்லது இலாப நோக்கற்ற நிறுவனங்களுக்கு மாற்ற முடியாவிட்டால், சேவையை நேரடியாக அரசாங்க அமைப்புக்கு வழங்குதல்.

முன்மொழியப்பட்ட அணுகுமுறையின் கட்டமைப்பிற்குள், இறையாண்மை சேவைகளின் வகைப்பாடு இந்த வழியில் வழங்கப்படலாம்:

1. வெளிப்படையான இடைநிலை முடிவுக்காக: இறையாண்மை சேவை எளிமையானது (இறுதி முடிவில் இருந்து இறையாண்மை அதிகாரத்தின் கடைசி உறுப்புக்கு இது ஒரு முறை நியமனமாக இருக்கலாம்); இறையாண்மை சேவை சிக்கலானது (இடைநிலை முடிவுகளின் கழிப்பிலிருந்து அரச அதிகாரத்திற்கு பல பங்களிப்புகள் உள்ளன, அவை சுயாதீன மதிப்பைக் கொண்டிருக்கலாம்).

3. மனங்களுக்குப் பின்னால்: மென்பொருள்; சட்ட மற்றும் ஒழுங்குமுறை

4. தோழர்களால்: பூதங்கள்; தொழில்முனைவோருக்கு (சட்ட மற்றும் உடல் நபர்கள்).

இப்போதெல்லாம், அடிப்படை மாநில சேவைகள் மற்றும் கூட்டு (உள்நாட்டிற்கு இடையேயான) மாநில சேவைகள் பிரிக்கப்படும். தொடக்க நிலை சேவைகள் என்பது குடிமக்கள், வணிகம் அல்லது பிற துறைகளால் வழங்கப்பட்ட சேவைகள், அவை ஒரு துறையுடனான தொடர்புகளின் கட்டமைப்பிற்குள் செயல்படுத்தப்பட்டு வழங்கப்படுகின்றன. அத்தகைய சேவைகளின் எடுத்துக்காட்டுகள், எடுத்துக்காட்டாக, தேசிய சான்றிதழ் அல்லது பாஸ்போர்ட்டை வழங்குதல் ஆகியவை அடங்கும். கூட்டு (உள்நாட்டிற்கு இடையேயான) அரசு சேவைகள் - பல தொடக்க சேவைகள் உட்பட சேவைகள். வெவ்வேறு துறைகளாகத் தோன்றும்.

இறையாண்மை சேவைகளை வழங்குவதற்கான தெளிவான சட்ட அடிப்படையின் மனதில் உள்ள நடைமுறையின் அடிப்படையில், இறையாண்மை அமைப்பே சேவைகளின் நியமனத்தை தீர்மானிக்கிறது (உண்மையில், அங்கீகரிக்கிறது), சேவைகளை மேம்படுத்துவது குறித்து முடிவெடுக்கிறது. செலவு இல்லாத அல்லது பணம் செலுத்தும் வகை (சேவைகளின் தவறு, சட்டத்தால் செலுத்தப்படும், எடுத்துக்காட்டாக, சுற்றுச்சூழல் நிபுணத்துவம்), விலை நிர்ணய அமைப்பு, சேவை விநியோகத்தின் ஒழுங்கு மற்றும் வடிவம் போன்றவற்றை சிதைக்கிறது. ஏகாதிபத்திய சக்தியின் உறுப்புகளின் இத்தகைய நடவடிக்கைகளின் விளைவாக, கற்பனையான மற்றும் மிதமிஞ்சிய அரசாங்க சேவைகளின் பரந்த விரிவாக்கம் எழுந்தது. பெர்ஷா தனது சேவையை மதிக்கிறார், இது விதிமுறையில் நிறுவப்பட்டது -

அரச அரசாங்கத்தின் உடல்களின் செயல்பாட்டின் உண்மையான நடைமுறைக்கு பொருந்தாத எதிர்மறையான சட்டச் செயல், மற்றொன்று - சேவை, அரசுப் பொருளுக்கான பாதுகாப்பு வடிவில் தனியார் செலவுகள், அதன் கீழ் வரும். சரி, இன்னும் உள்ளன வருமானத்தில் அதிகரித்த விளைவு காரணமாக தனியார் நன்மைகள் மற்றும் பெரும் நன்மைகள்.

ஏ.வி.நெஸ்டெரோவ், தேவையான வேலைக்காரர்கள் இருக்கலாம், ஆனால் வேலைக்காரர்கள் இல்லை என்று கூறுகிறார். மறுபுறம், தன்னை நிரூபிக்க சேவைகள் உள்ளன, ஆனால் ஆட்சியாளர்களின் வேலைக்காரர்கள் தேவையில்லை. இத்தகைய சேவைகள் திணிக்கப்பட்டவை என்று அழைக்கப்படுகின்றன. கட்டணச் சேவைகள் விதிக்கப்படுகின்றன, ஏனெனில் அவை அரச அதிகாரிகளின் சட்டவிரோத வளங்களிலிருந்து பெறப்பட்டவை, மேலும் அவை கலைக்கப்படலாம்.

இன்னும் ஒரு விஷயம், எனக்கு புரிகிறது. தோல் பதனிடுதல், வேலையாட்கள், வேலையாட்களின் கூட்டத்தைப் போல. முதல் வகை, அத்தகைய சேவைகளுடன் தொடர்புடைய பாடங்களின் வாடகை சார்ந்த நடத்தை காரணமாக, அத்தகைய சேவைகளை நிறுவுவதற்கான வலிமையைக் கொண்டுள்ளது. மற்றொரு வழக்கில், இந்த வகை சேவைகளை நிறுவுவதற்கான காரணம் செயலற்ற தன்மை மற்றும், ஒருவேளை, சமூக காரணங்கள். மூன்றாவது வழக்கில், ஒரு சேவைக்கு வேலைக்காரன் இல்லை என்றால், அல்லது ஒரு சேவை இரண்டு ஊழியர்களால் வழங்கப்பட்டால், அதற்குக் காரணம் உருவாகியுள்ள சூழ்நிலை அல்லது ஒரு மாறுதல் காலம். நிச்சயமாக, அரசாங்கமும் அரசாங்கமும் படிப்படியாக அல்லது படிப்படியாக அனைத்து தேவையற்ற கட்டாய சேவைகளை நீக்கிவிட்டு, பின்னர் அத்தியாவசியமற்றவைகளின் வகுப்பிற்கு மாற்றுவதற்கு அல்லது மீண்டும் குற்றம் சாட்டுவதற்கு உறுதிபூண்டுள்ளன.

அரசாங்கத்தின் உறுப்புகளின் தேவையற்ற மற்றும் நகல் சேவைகளின் தெரிவுநிலையானது, இந்த அதிகாரிகள் தேவையான செயல்பாடுகளை அகற்றுவதில் இருந்து வளங்களை அதிகரிக்கின்றன என்பதற்கு வழிவகுக்கும். கூடுதலாக, அரசாங்க அதிகாரிகள், அதிகாரத்தில் இருப்பவர்களின் தோற்றத்துடன் தொடர்புடைய நிர்வாக வளங்களைக் கொண்டிருப்பதால், திறனை நிறுவவும், அவர்களின் புறக்கணிப்புக்கான தடைகளை விதிக்கவும் முடியும். ஏகாதிபத்திய அதிகாரிகள் உண்மையில் இந்த சேவைகளை வழங்குவதில் ஏகபோகங்களைக் கொண்டிருப்பதால், வளங்களைச் சேமிப்பதன் மூலம், ஒரு வகையான சேவை ஒரு சேவை வழங்குநராக இருப்பது முக்கியம். இது முக்கியமானது, ஏனென்றால் ... சேவையானது ஒற்றை (வழக்கமான, ஒருங்கிணைந்த, நிலையான) நடைமுறையைக் கொண்டுள்ளது, மேலும் இந்த சேவைக்கு பல அணுகல் புள்ளிகள் உள்ளன. யாருடைய சேவையை அணுகும் இடத்தில், பணியாளருக்கும் ஆதரவாளருக்கும் இடையே பரஸ்பர தொடர்பு இருக்கும் இடத்தில், மரியாதைக்குரிய புள்ளி உள்ளது. புலன்களின் சேவைகளைப் பெறுவதற்கு இந்த அணுகல் புள்ளி மட்டுமே இருக்க வேண்டும், எனவே இந்தச் சேவையைப் பெற நீங்கள் எங்கும் செல்ல வேண்டியதில்லை (உதாரணமாக, படங்களை எடுக்கவும், ஆவணங்களை அகற்றவும்).

"கிடைத்தல்" (உடல், தகவல், நிதி அணுகல்) என்ற கருத்தாக்கத்தில் இருந்து வரும், அணுகக்கூடிய சேவைகள் (அனைத்து குடிமக்களுக்கும் பயனுள்ளதாக இருக்கும்) மற்றும் அணுக முடியாத சேவைகள் (சில வகை மக்களை ஈர்க்கும்) உள்ளன.

அனைத்து சக்தி சேவைகளுக்கும் (பாகுபாடு இருப்பது) தாய் சக்தியின் குற்றவாளியான சக்தி ஊழியர்கள் சாத்தியமாகும், மேலும் உலகளாவிய சேவைகளை வழங்கும் தொழில்நுட்ப செயல்முறை தொழில்நுட்ப தடைகளை உருவாக்குவதில் குற்றமில்லை (தொடர் உற்பத்தித்திறன் அட்டைகள் கிடைப்பதை உறுதி செய்வது உங்கள் பொறுப்பு) . பழியை பாடல்களில் இருந்து நீக்கலாம், சட்டத்தின் அர்த்தங்கள்.

இறையாண்மை சேவையின் கொடூரத்திற்கான காரணங்களைப் பொருட்படுத்தாமல், அவை தூண்டுதல் மற்றும் தன்னார்வ சேவை என பிரிக்கப்படலாம். நான் பார்த்தவுடன் -

மின்சாரம் ஒப்பந்தம் செய்யப்பட்டால் சட்டரீதியாக குறிப்பிடத்தக்க நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்வதற்காக, சேவையின் நிமித்தம், தினசரி விலங்கு சேவையானது செலுத்தப்படாத அடிப்படையில் மட்டுமே வழங்கப்பட வேண்டும். அரசாங்க ஊழியர்களின் அன்றாட கடமைகள் மற்றும் சமூக சேவைகள் பற்றி, குறிப்பாக இந்த சேவைகளுக்கான கட்டணம் பற்றி நாம் பேச முடியாது என்பதை வலியுறுத்த வேண்டும். இந்த வகையான சேவைகள் தன்னார்வ மற்றும் செலுத்தப்படாத அடிப்படையில் மட்டுமே வழங்கப்படுகின்றன. மறுபுறம், சமூக சேவைகளை வைத்திருப்பவர்கள் இந்த வகையான சேவைக்கான தங்கள் உரிமையை உறுதிப்படுத்த வேண்டும், மேலும் அரசாங்க சேவைகளை வைத்திருப்பவர்கள் அவர்களை அடையாளம் காணும் ஆவணங்களை சமர்ப்பிக்க வேண்டும். துரதிருஷ்டவசமாக, இன்றைய சக்தி அத்தகைய திறனை வழங்காது, மேலும் இந்த சேவைகளுக்கு கட்டணம் செலுத்தப்படுகிறது.

சேவைகளுக்கான கட்டணங்களையும் கட்டணங்களையும் பிரிக்க வேண்டியது அவசியம். ஊதியம் பெறாத ஊழியர்களை பணியமர்த்த முடியாது, ஆனால் ஊதியம் பெறாத ஊழியர்களை பணியமர்த்த முடியும். இருப்பினும், சேவையை வழங்குபவருக்குச் சேவை கட்டணம் இல்லாதது என்பதால், அது கட்டாயமாகும், ஆனால் அது மாநில வரவு செலவுத் திட்டத்தின் வளங்களிலிருந்து அல்லது காப்பீட்டு நிறுவனத்திடமிருந்து அல்லது ஸ்பான்சர்ஷிப் உதவியிலிருந்து சமமாக கழிக்கப்படுகிறது.

சட்ட அமலாக்க சேவைகளின் நோக்கங்களின் அடிப்படையில், அவை மூன்று வகைகளாகப் பிரிக்கப்படலாம்: குடிமக்களின் அரசியலமைப்பு உரிமைகளை செயல்படுத்துவதற்கு செலவில்லாத சேவைகள்; ஊழியர்களின் சட்டப்பூர்வ கடமைகளை நிறைவேற்றுவதில் அவர்கள் இணங்குவதை உறுதி செய்யும் செலவு இல்லாத சேவைகள்; கட்டண அடிப்படையில் உரிமையாளர்களின் நியாயமான நலன்களை உணர சேவைகள்.

மேற்கூறியவற்றின் அடிப்படையில், இறையாண்மை சேவைகளின் முறைப்படுத்தப்பட்ட வகைப்பாடு முன்மொழியப்பட்டது (அட்டவணை 1).

அட்டவணை 1

சேவைகளின் வகைப்பாடு முறைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது

அளவுகோல் சேவை வகை

1. வெளியீட்டுத் துறையின் படி - பொது; - சமூக (திருமண); - நிர்வாக

2. இடைநிலை முடிவு இருந்தால், என்னை மன்னியுங்கள்; - மடிப்பு

4. மனங்களுக்குப் பின்னால் - நிரல்; - சட்ட மற்றும் ஒழுங்குமுறை

5. துறைகள் ஒத்துழைப்புடன் - தொடக்க; - கலப்பு (மிழ்விடோம்சி)

6. ஸ்டாண்டில் பணம் செலுத்தப்படுகிறது; - பூனை இல்லாத

7. தேக்கம் நடைமுறைக்கு பின்னால் - நாட்லிஷ்கோவி; - கற்பனையான; - திணிக்கப்பட்ட

8. ஊழியர்களின் நோக்கங்களுக்காக - குடிமக்களின் அரசியலமைப்பு உரிமைகளை செயல்படுத்த; - அவர்களின் சட்டப்பூர்வ கடமைகளை நிறைவேற்றுவதில் ஊழியர்களுடன் இணங்குவதை உறுதி செய்ய; - ஊழியர்களின் நியாயமான நலன்களை உணருங்கள்

முடிக்கப்பட்ட அட்டவணை 1

9. விலங்கு வாழ்க்கை மூலம் - விமுஷேணி; - தன்னார்வ

10. அணுகல் - கிடைக்கும்; - அணுக முடியாதது

11. அளவு - நிறை;

சேவை பயிற்சி - தனிநபர்

அனைத்து விதமான வேலையாட்களையும் பொருட்படுத்தாமல், உண்மையான மக்களுக்கு நெருக்கமான நிர்வாக நிர்வாகத்தின் மட்டத்திற்கு ஊழியர்களை முடிந்தவரை ஒதுக்குவது முக்கியம் மற்றும் அவசியம். இறையாண்மை சேவைகளை வழங்குபவர்களிடமிருந்து கூடுதல் ஒதுக்கீடு இறையாண்மை சேவைகளின் ஒதுக்கீட்டை முழுமையாக மேம்படுத்துவது மிகவும் முக்கியம்; கடுமையான சட்டத்தின் அடிப்படையில் மற்றும் தெளிவான, வெளிப்படையான மற்றும் புறநிலை நடைமுறைகளின் உதவியுடன் முடிவுகள் எடுக்கப்படும் மாநில சேவை மற்றும் அரசு எந்திரத்தின் தொழில்முறை போன்ற ஒரு நிலை அடைய; மேலாளர்கள் தேவையான அனைத்து தகவல்களையும் சேகரித்து அவர்களின் செயல்களுக்கும், கொள்கைகளை உருவாக்குவதற்கும், அரசாங்க திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கும் பொறுப்பேற்கும் வகையில் மேலாண்மை அமைப்பை நவீனமயமாக்குங்கள்.

குறிப்புகளின் பட்டியல்

1. Belyaev, A. N. அரசாங்க நிர்வாகத்தில் செயல்திறன் மற்றும் மதிப்பீடு அளவீடு: சர்வதேச சான்றுகள் / A. N. Belyaev, E. எஸ். குஸ்னெட்சோவா, எம்.வி. ஸ்மிர்னோவா [ta in.]. – எம்.: ஸ்டேட் யுனிவர்சிட்டி ஹையர் ஸ்கூல் ஆஃப் எகனாமிக்ஸ், 2005. – 54 பக்.

2. தெரேஷ்செங்கோ, எல்.கே. சேவைகள்: மாநில, சமூகம், சமூக / எல்.கே. தெரேஷ்செங்கோ // ரஷ்ய சட்டத்தின் ஜர்னல். – 2004. – எண். 10. – பி. 15-23.

3. Tambovtsev, V. L. இறையாண்மை சேவையின் தரநிலைகள் / V. L. Tambovtsev // நிலையான அறிவியல் மற்றும் நவீனத்துவம். – 2006. – எண். 4. – பி. 5-19.

4. ஷஸ்டிட்கோ, ஏ. ஈ. பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான நிறுவன கட்டமைப்பு/ஏ. ஈ. சாஸ்டிட்கோ// ஊட்டச்சத்து பொருளாதாரம். – 2004. – எண். 7. – பி. 150-155.

5. இர்கின், யு.வி. "மின்னணு ஒழுங்கு" மற்றும் திருமணம்: உலக யதார்த்தங்கள் மற்றும் ரஷ்யா (நாள்பட்ட பகுப்பாய்வு) / யு.வி. இர்கின் // சமூகவியல் ஆராய்ச்சி. -2006. - எண் 1. - ப. 73-82.

6. கப்ரீவா, டி.யா. நிர்வாக சீர்திருத்தம்: பிரச்சனைகளுக்கான தீர்வுகள் / டி.யா. கப்ரீவா, ஏ.எஃப். நோஸ்ட்ராச்சோவ், யு. ஏ. டிகோமிரோவ் // ரஷ்ய சட்டத்தின் ஜர்னல். -2006. - எண் 2. - ப. 3-23.

7. ரஷ்யாவில் நிர்வாக சீர்திருத்தம்: அறிவியல் மற்றும் நடைமுறை கையேடு / பதிப்பு. எஸ். ஈ. நரிஷ்கினா, டி.யா. கப்ரீவா. – எம்.: INFRA-M, 2006. – 180 பக்.

8. நெஸ்டெரோவ், ஏ.வி. இறையாண்மை, இறையாண்மை (சமூக) மற்றும் பொது சேவையின் கருத்துக்கள் / ஏ.வி. நெஸ்டெரோவ் // இறையாண்மை மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசு. – 2005. – எண். 11. – பி. 22-26.

9. ரியூடோவ், ஈ. பி. பிராந்தியத்தில் நிலைத்தன்மை மற்றும் சக்தி / ஈ. V. Reutov // சமூகவியல் ஆராய்ச்சி. – 2006. – எண். 9. – பி. 72-82.

மாநில (நகராட்சி) சேவை (வேலை) - சேவை (வேலை) இது மாநில அதிகார அமைப்புகளால் (உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகள்), மாநில (நகராட்சி) விதிமுறைகள் மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டத்தால் நிறுவப்பட்ட வழக்குகளால் ஒதுக்கப்படும் (அமைக்கப்பட்டது), முதலியன சட்ட நிறுவனங்கள். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டத்தில் இதே போன்ற விதிமுறைகளின் வரையறைகள் தொடர்பாக, ஜூன் 27, 2010 தேதியிட்ட ஃபெடரல் சட்டத்தின்படி தேவைப்படும் சேவைகளின் கருத்துகளை பிரிக்க வேண்டியது அவசியம். எண் 210-FZ "மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான அமைப்பில்" (இனி - ஃபெடரல் சட்டம் 27 ஜூன் 2010 தேதியிட்ட எண். 210-FZ), 05/08 தேதியிட்ட ஃபெடரல் சட்டத்தின் பின்னணியில் வழங்கப்படும் அந்த சேவைகள் /2010 எண் 83-FZ.
ஃபெடரல் சட்டம் ஜூன் 27, 2010 தேதியிட்டது எண். 210-FZ அரசு அதிகாரிகளால் மாநில (நகராட்சி) சேவைகளை வழங்குவதை ஒழுங்குபடுத்துகிறது. அழியாத பாதையின்).

இந்த ஊழியர்களின் ஊழியர்கள் உடல் மற்றும் சட்டப்பூர்வ தனிநபர்கள் (மாநில அமைப்புகள் மற்றும் அவற்றின் பிராந்திய அமைப்புகள், மாநில பட்ஜெட் நிதிகள் மற்றும் அவர்களின் பிராந்திய அமைப்புகள், உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகள் ஆகியவற்றின் பொறுப்பு காரணமாக).
நிர்வாக விதிமுறைகளின்படி நியமிக்கப்பட்ட தனிநபர்களின் (விண்ணப்பதாரர்களின்) கோரிக்கைகளுக்காக இந்த சேவைகள் வழங்கப்படுகின்றன.
கூடுதலாக, ஃபெடரல் சட்டம் ஜூன் 27, 2010 அன்று வெளியிடப்பட்டது. எண். 210-FZ இந்தச் சட்டத்தின் பின்னணியில் இறையாண்மை (நகராட்சி) சேவைகளை வழங்குவதற்கு அவசியமான மற்றும் கடமையான சேவைகளை வழங்குவதில் உள்ள சட்டப்பூர்வங்களை ஒழுங்குபடுத்துகிறது (உதாரணமாக, சுகாதார சான்றிதழ்களை வழங்குதல், இது ரசீதுக்கு அவசியம். இறையாண்மை சேவையின் "உண்மையான தண்ணீரை வழங்கு" ). ஜூலை 27, 2010 எண் 210-FZ தேதியிட்ட ஃபெடரல் சட்டத்தின் 9 வது பிரிவுக்கு உட்பட்டு, கட்டண அடிப்படையில் விண்ணப்பதாரருக்கு இத்தகைய சேவைகள் வழங்கப்படலாம்.
05/08/2010 எண். 83-FZ தேதியிட்ட ஃபெடரல் சட்டத்தின் விதிகள், ரஷ்யாவின் நிதி அமைச்சகத்தின் அதிகாரப்பூர்வ வலைத்தளத்தின் இந்த பகுதியை அதிகாரிகளால் வழங்கப்படாத சேவைகளுக்கு வழங்குகின்றன, ஆனால் அவற்றின் துணை அதிகாரிகளால் வழங்கப்படுகின்றன. ஒரு பணியை அமைப்பதற்கான மதிப்புகளின் வரம்புகளுக்குள் நிறுவப்பட்டது (எடுத்துக்காட்டாக, லைட்டிங் திட்டங்களை செயல்படுத்துதல், முதன்மை பணி மருத்துவ உதவி, காப்பக ஆவணங்களைப் பாதுகாத்தல்). அத்தகைய சேவைகளின் ஊழியர்கள் உடல் அல்லது சட்ட நபர்கள் மற்றும் அதிகாரிகள்.

இறையாண்மை ஊழியர்கள் மற்றும் இறையாண்மை பணிகளுக்கு பின்வரும் மனநிலை ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறது:
சேவை என்பது ஒரு உடல் (சட்ட) தனிநபரின் தகுதியின் அடிப்படையில் நிறுவப்பட்ட செயல்பாட்டின் விளைவாகும் - சேவையின் செயல்திறன் (உதாரணமாக, இரண்டாம் நிலை தொழிற்கல்வி திட்டங்களை செயல்படுத்துதல், ஆரம்ப சுகாதார பராமரிப்பு, நூலகத்திற்கு சேவை செய்தல்).
வேலை என்பது குறிப்பிடப்படாத எண்ணிக்கையிலான தனிநபர்கள் மற்றும் பதவி உயர்வுகளின் நன்மையை நோக்கமாகக் கொண்ட ஒரு செயல்பாட்டின் விளைவாகும் (எடுத்துக்காட்டாக, நாடக தயாரிப்புகளை உருவாக்குதல், கண்காட்சிகள் மற்றும் இயற்கையை ரசித்தல், பிரதேசத்தின் இயற்கையை ரசித்தல்).
"சேவை" என்பது அதிக எண்ணிக்கையிலான கூட்டாளிகள் மற்றும் சேவையின் சீரான தன்மையால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது, இதன் விளைவாக, கொடுக்கப்பட்ட சேவையின் கடமை இறந்துவிடக்கூடும், மேலும் ஒரு யூனிட் சேவைக்கு செலவுகளின் தரம் செலுத்தப்படலாம். ஒரு "ரோபோ" க்கு, சரியான ஊழியர்களின் எண்ணிக்கையை மதிப்பிடுவது முக்கியம், மேலும் ரோபோக்கள் தங்கள் பணிக்காக கணிசமாக மதிப்பிடப்படுகின்றன, இதன் விளைவாக ஒரு யூனிட் வேலைக்கான செலவுகளின் தரப்படுத்தல், ஒரு விதியாக, சாத்தியமற்றது.

முக்கிய செயல்பாட்டுத் துறையில், பிரிட்டிஷ் அரசாங்கத்தின் கூட்டாட்சி அமைப்புகளுக்குக் கீழ்ப்படுத்தப்பட்ட (அமைக்கப்பட்ட) சேவைகளின் (வேலை) உள்நாட்டு இடமாற்றங்கள்.

கூட்டாட்சி இறையாண்மை அதிகாரத்தின் கூட்டாட்சி அமைப்புக்கு சமர்ப்பிக்கப்பட்ட சேவைகள் (வேலை) பணிகளின் (கட்டமைக்கப்பட்ட) பரிமாற்றத்தின் அடிப்படையில் ஃபெடரல் இறையாண்மை அதிகாரத்திற்கான மாநிலத்தின் பணி உருவாகிறது (இனிமேல் அதிகாரத்தின் அதிகாரம் என குறிப்பிடப்படுகிறது).
பின்னர் மாநிலத்தின் சம்பளம் (இதன் விளைவாக, அதன் எஜமானரின் நிதிப் பாதுகாப்பிற்கான மானியம்) இறுதி மாற்றத்திற்கு முன் சேர்க்கப்பட்ட அந்த சேவைகளுக்கு (வேலை) மட்டுமே நீட்டிக்கப்படுகிறது.
02.09.2010 எண் 671 தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஆணையின் 4 வது பத்தியானது, செயல்பாட்டுக் கோளத்தை நிறுவுவதில் வளர்ச்சியடைந்து வரும் அரசாங்கக் கொள்கை மற்றும் சட்ட ஒழுங்குமுறையின் செயல்பாடுகளுக்கு ஃபெடரல் சட்டத்தை மாற்றியது நான், அடிப்படையை உறுதிப்படுத்த உரிமை இருக்கலாம் ( Galuzev) நிறுவப்பட்ட செயல்பாட்டுத் துறையில் கூட்டாட்சி விதிமுறைகளால் (பின்பற்றப்படும்) இறையாண்மை சேவைகளின் (ரோபோ) இடமாற்றங்கள் (இனிமேல் அடிப்படை பட்டியல்கள் என குறிப்பிடப்படுகிறது). இந்த வழக்கில், உள்நாட்டு வளர்ச்சியின் குறிகாட்டிகள் கூடுதலாகவும் விரிவாகவும் இருக்கலாம், ஆனால் அடிப்படை வழிதல்களின் குறிகாட்டிகளின் இழப்பில் அல்ல.

மேலும், பன்முகத்தன்மையின் அடிப்படை மற்றும் இரண்டாம் நிலை பரிமாற்றங்களின் செயல்பாடுகள்:
அடிப்படை இடமாற்றங்கள் அனைத்து வீட்டு இடமாற்றங்களிலும் ஒரே மாதிரியான சேவைகள் வழங்கப்படுவதை உறுதிசெய்யலாம்.
முக்கிய இடமாற்றங்கள் அரசாங்கத்தின் கூட்டாட்சி அதிகாரத்தால் உருவாக்கப்படுகின்றன, இது தலைமை நிர்வாகியின் செயல்பாடுகள் மற்றும் மறு முக்கியத்துவத்தை அடிப்படையானவற்றின் அடிப்படையில் தீர்மானிக்கிறது (ஒரு குறிப்பிட்ட செயல்பாட்டுத் துறையில் உறுதிப்படுத்தப்பட்டுள்ளது) மற்றும் சேவைகளை (வேலை) நியமிக்கிறது. அவர்களுக்கு அடிபணிந்த இறையாண்மை விதிமுறைகளால் அடையாளப்படுத்தப்பட்டது.

02.09.2010 எண் 671 தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஆணையின் பத்தி 3 க்கு இணங்க, விகோனாவியன் அரசாங்கத்தின் கூட்டாட்சி அதிகாரிகள் முகப்பு வழிதல்களை உருவாக்கி ஒப்புதல் அளித்தனர், அவற்றை இணையத்திற்கு அருகில் வைத்தனர்.
பிரிட்டிஷ் அரசாங்கத்தின் கூட்டாட்சி அமைப்புகளின் அதிகாரப்பூர்வ வலைத்தளங்களில் இணையத்தில் வெளியிடப்பட்ட தகவல்களை நீங்கள் அறிந்து கொள்ளலாம், அவை மத்திய அரசாங்கத்தின் தலைவர்களின் முக்கியத்துவத்தை செயல்படுத்துகின்றன மற்றும் புதுப்பிக்கின்றன.
ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் (நகராட்சி கல்வி) பொருளின் இறையாண்மை (நகராட்சி) நிறுவனங்களால் எதிர்பார்க்கப்படும் (இணக்கமான) இறையாண்மை (நகராட்சி) சேவைகளை (பணிகள்) மாற்றுவதற்கான முடிவுகள் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பொருளால் ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகின்றன. ї கூட்டமைப்பு (நகராட்சி அதிகாரிகள்).
05/08/2010 எண் 83-FZ தேதியிட்ட ஃபெடரல் சட்டத்தின் விதிகளை செயல்படுத்துவதற்கு இணங்க, ரஷ்யாவின் நிதி அமைச்சகம், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனத்தின் முக்கிய அதிகாரிகள் பரிந்துரைக்கப்பட்ட இரண்டு அணுகுமுறைகளில் ஒன்றைப் பின்பற்ற பரிந்துரைக்கிறது. கீழே:
1) வேலையாட்களின் ஓட்டத்திற்கான முற்றத்தின் கட்டமைப்பை வடிவமைத்தல், இது சேவைகளின் ஓட்டம் மற்றும் ஊழியர்களின் உள்நாட்டு ஓட்டம் ஆகியவற்றைக் கொண்டுள்ளது. இந்த அணுகுமுறை சில நேரங்களில் கடினமாக இருக்கலாம், ஏனெனில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனம் சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டிற்கான ஒரு பிராந்திய திட்டத்தை உருவாக்கியுள்ளது மற்றும் பிற்பகுதியில் அரசாங்கத்தின் காலுசியன் அதிகாரிகளின் அதே நிலைப்பாடு, செயல்பாட்டுத் துறைகளில் பிராந்தியக் கொள்கையில் மாற்றங்களைச் செய்கிறது;
2) சேவைகளின் ஒற்றை பரிமாற்றத்தை வடிவமைத்தல்; ஒவ்வொரு சேவை பரிமாற்றத்திலும், துணை-வீடு நிறுவல்களுக்கான விவரக்குறிப்புகளுக்கு மேலும் வடிவமைக்கும் முறையைப் பயன்படுத்தி இது பிரதான அமைப்பால் உருவாக்கப்படுகிறது. சேவைகளின் பரிமாற்றம் அதிபரின் சட்டச் சட்டத்தால் உறுதிப்படுத்தப்படுகிறது.

கட்டண மாநில (நகராட்சி) சேவைகளை உருவாக்கும் சாத்தியம்.

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் குறியீட்டின் விதிகளுக்கு இணங்க, தேவைக்கேற்ப மட்டுமே கட்டண அடிப்படையில் சேவைகளை வழங்குவதற்கான உரிமையை நிறுவுதல் அனுமதிக்கிறது. கட்டண அடிப்படையில் சேவைகளை வழங்குவதற்கு அரசாங்க (நகராட்சி) அரசாங்கத்திலிருந்து பதவி உயர்வு பெறுவதற்கு ஸ்தாபனத்திற்கு உரிமை இல்லை (ஃபெடரல் சட்டத்தால் திருத்தப்பட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் குறியீட்டின் பிரிவு 69.2). நிறுவப்பட்டதும், இந்த சேவைகளுக்கு ஒதுக்கப்படும் அதே எண்ணத்தில் தனிநபர்கள் மற்றும் சட்ட நிறுவனங்களுக்கு பணம் செலுத்துவதற்காக, அதன் முக்கிய செயல்பாடுகளுடன் தொடர்புடைய சேவைகளை ஒதுக்க அரசாங்கத்திற்கு உரிமை உள்ளது. இந்த வழக்கில், பட்ஜெட் நிறுவனங்களுக்கு, ஒதுக்கப்பட்ட கொடுப்பனவுகளை செலுத்துவதற்கான நடைமுறையை உரிமையாளர் நிறுவுகிறார், இது கூட்டாட்சி சட்டத்தால் வழங்கப்படவில்லை, மேலும் தன்னாட்சி நிறுவனங்களுக்கு, அத்தகைய சேவைகளை வழங்குவதற்கான கூட்டாட்சி சட்டங்களால் நிறுவப்பட்ட நடைமுறை அனுப்பப்படாது.

உயர் விளக்குகளின் கூட்டாட்சி மாநில பட்ஜெட் விளக்கு நிறுவல்

"ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் கீழ் மக்கள் மாநில மற்றும் அரசு சேவையின் ரஷ்ய அகாடமி"

வோலோடிமிர்ஸ்கா கிளை

மேலாண்மை பீடம்

சிறப்பு/திசைப் பயிற்சி: மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகம்

சிறப்பு/சுயவிவரம்/திட்டம் அரசு சேவை

மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத் துறை

சுருக்கம்

ஒழுக்கத்திலிருந்து:

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான அமைப்பு

தலைப்பில்:

ஒரு வகை பொது சேவையாக நகராட்சி சேவைகள்

IV ஆண்டு மாணவர்

குழும ஜிபி-113

முழுநேர பயிற்சி

மெலென்டீவா எல்.எம்.

சரிபார்த்த பிறகு:

வரலாற்று டாக்டர், பேராசிரியர்

அன்னின் ஏ.ஜி.

வோலோடிமிர் 2016

நுழைவு …………………………………………………………………………………………………… 3

1. சமூக சேவைகள்: புரிதல் மற்றும் யதார்த்தம்………………………………………………………………..4

2. சமூக சேவைகளின் வகைப்பாடு …………………………………………………………………… 7

3. பொது சேவைகளின் வகையாக நகராட்சி சேவைகளின் சாராம்சம் ………………………….12

முடிவு …………………………………………………………………………………………

நூலியல் பட்டியல் …………………………………………………………… 19

உள்ளிடவும்

தன்னை ஒரு சமூக சக்தியாக அறிவித்து, அதன் கொள்கை நேரடியாக மக்களின் அன்றாட வாழ்க்கையையும் மக்களின் பெரும் வளர்ச்சியையும் உறுதி செய்யும் மனங்களால் உருவாக்கப்படுகிறது, மக்களின் இறையாண்மை பாதுகாப்பை உறுதிப்படுத்த தேவையான நடவடிக்கைகளை எடுக்கும் பொறுப்பை ரஷ்யா ஏற்றுக்கொண்டது. வேலைக்காரர்கள் வெளிப்படையாக, அத்தகைய சேவைகளின் ஒதுக்கீடு என்பது பல்வேறு நிலைகளின் பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடு: கூட்டாட்சி, பிராந்திய, நகராட்சி. இந்த சேவைகள் பொதுவாக இறையாண்மை மற்றும் நகராட்சி சேவைகள் என்று அழைக்கப்படுகின்றன.

நகராட்சி சேவை என்பது நகராட்சியில் வாழும் மக்களுக்கு பொருளாதார மற்றும் சமூக நலன்களின் அடிப்படையாகும். நகராட்சி சேவைகளின் பின்வரும் முக்கிய பண்புகள் வேறுபடுகின்றன: - இது நிறத்தில் நிறைந்துள்ளது, இது குடியிருப்பாளர்களின் தேவைகளை பூர்த்தி செய்கிறது; செயல்பாட்டில் உள்ள உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் உறுப்புகளின் விதி (மறைமுகமாக அல்லது மறைமுகமாக). நகராட்சியின் பிரதேசத்தில் குடியிருப்பாளர்கள் தேவையான அனைத்து சேவைகளையும் செய்ய முடியும் என்பதை உறுதிப்படுத்த உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் அமைப்புகளே பொறுப்பாகும்.

உருமாற்றம் - நகராட்சி சேவைகளை ஒரு வகை பொது சேவைகளாக வகைப்படுத்துதல்.

ஒதுக்கப்பட்ட மதிப்பெண்ணை அடைய, பின்வரும் தேவைகளை பூர்த்தி செய்வது அவசியம்:

· நியமனம் தேதிகள் "இடைநிறுத்தப்பட்ட சேவைகள்" என்று புரிந்து கொள்ளப்படுகின்றன.

· பொது சேவைகளின் முக்கிய வகைப்பாடுகளைப் படிக்கவும்.

· நகராட்சி சேவைகளின் சாரத்தின் முக்கியத்துவம்.

பயிற்சியின் பொருள் நகராட்சி சேவைகள், அவை உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகளால் வழங்கப்படுகின்றன.

நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதில் நகராட்சி சுய-அரசு அமைப்புகளின் செயல்பாடு என்பது ஆய்வுக்கு உட்பட்டது.

பொது சேவைகள்: புரிதல் மற்றும் சாராம்சம்

"சேவை" என்ற கருத்து என்பது ஒரு நபரின் நன்மைக்காக மற்றொரு நபரின் செயல்திறன் மற்றும் பரிமாற்றம் ஆகும். ஒரு சிறப்பு நபருக்கு, குறிப்பிடத்தக்க பொது சேவை என்பது மற்றவர்களின் தேவைகள் மற்றும் உரிமைகளைப் பூர்த்தி செய்வதில் ஒரு முக்கியமான விஷயத்தை நிறைவேற்றுவதாகும். இந்த சந்தர்ப்பங்களில், முதன்மையானது குடிமகன் மற்றும் சட்டப்பூர்வ நிறுவனத்தின் நியாயமான நலன் ஆகும், இது அரசாங்க அதிகாரிகள், அமைப்புகள் மற்றும் அமைப்புகளின் கடமைகளால் அவர்களின் திறனின் வரம்பிற்குள் அவர்களை திருப்திப்படுத்துகிறது. இந்த சேவை எப்போதும் சக ஊழியர்களை நோக்கியே இருக்கும். இது சட்ட அமைப்பு - வாடிக்கையாளருக்கு சேவைகளைத் திரும்பப் பெற உரிமை உண்டு, மேலும் உரிமைகோரல் அதிகாரத்திற்கு அவ்வாறு செய்ய உரிமை உண்டு.

"பொது சேவைகள்" என்ற கருத்து, பொது அதிகாரத்தின் கருத்துகளுடன் நெருக்கமாக தொடர்புடையது, புதிய நகராட்சி நிர்வாகத்தின் அதிகாரங்களின் அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் குறிக்கோள்கள், பணிகள், படிவங்கள் மற்றும் முடிவுகளுடன் நேரடியாக தொடர்புடையது. கூட்டுச் சொத்து மற்றும் திருமணத்தில் பொது அதிகாரத்தின் அடித்தளம், குடும்பத்தின் மற்ற உறுப்பினர்கள் அதன் செயல்பாடுகளைச் சரியாகச் செயல்படுத்தி, எஸ்டேட், குடும்பம் மற்றும் சொத்துக்கள், நிறுவனங்கள் போன்றவற்றுக்கு பொதுச் சேவைகளை வழங்குவதை உறுதி செய்யும் வரை, மிகப்பெரிய சேவைகளின் கருத்து. சமூக நிர்வாகத்தின் நிலத்தடி கோட்பாட்டில் புரிந்து கொள்ள வேண்டிய மையங்களில் ஒன்றாகும்.

மகத்தான சக்தியால் மகத்தான சேவைகளை வழங்குவது பெரும் சக்தி மற்றும் சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது. ஆவணங்களின் உற்பத்தி மற்றும் அவற்றில் உள்ளீடுகளின் மாற்றம் தொடர்பான மாநில சேவைகள் ஒரு நபரின் நிலைக்கு (தனிநபரின் நிலை, தொழில்முறை நிலை, முதலியன) சட்ட முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாக இருக்கலாம். மருத்துவ சேவைகள் மாநிலத்தால் உத்தரவாதம் அளிக்கப்படுகின்றன (மருத்துவ உதவி உட்பட) மற்றும் குறிப்பாக மக்களின் ஆரோக்கியத்தைப் பாதுகாப்பதற்கான அரசியலமைப்பு உத்தரவாதங்களை செயல்படுத்துதல். மக்களுக்கு நீர், மின்சாரம், எரிவாயு, போக்குவரத்து மற்றும் செயலாக்க சேவைகள் போன்றவற்றை வழங்குவது தொடர்பான சமூக சேவைகள். பொருளாதார மற்றும் சமூக வளர்ச்சியில் குறிப்பிடத்தக்க பங்கைக் கொண்டிருக்கும், மேலும் அவை மக்கள் தொகை கொண்ட பகுதி அல்லது பிரதேசத்தின் சரியான செயல்பாட்டிற்கு அவசியம் என்பது தெளிவாகிறது. அரசு ஊழியர்களின் பல்வேறு குழுக்கள் நிறைய உள்ளன, மேலும் அவை அனைத்தும் ஒரு நபரின் வாழ்க்கை மற்றும் திருமணத்திற்கு பெரும் சட்ட மற்றும் உண்மை முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவை.

சமூக சேவைகள் - பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகள் மற்றும் பொது அதிகாரிகளின் குற்றவியல் திறனுக்குள் வரும் பாடங்களில் இத்தகைய நடவடிக்கைகளின் விளைவு குடிமக்களின் நலன்களுக்காக பொது நிர்வாகத்தின் எல்லைக்குள் அல்லது குறைபாடுகள் அல்லது குறைபாடுகள் உள்ள சந்தர்ப்பங்களில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. அவர்களின் குறிப்பிட்ட சமூக மற்றும்/அல்லது சட்ட முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவர்களின் மனதில் இத்தகைய சேவைகளை வழங்குவதில் தனியார் முன்முயற்சியின் அதிகரிப்பு இருப்பதால், இந்த சேவைகளை வழங்கிய சகோதரர்களின் பொது அதிகாரத்தை சீர்குலைக்கும், செயல்பாடு சட்டத்தின் விதிகளின்படி ஒழுங்கமைக்கப்பட்டு செயல்படுத்தப்படுகிறது. , தனிநபர்கள், வாழ்க்கைத் துணைவர்கள் (மற்றும் பிற சமூகக் குழுக்கள்) அமைப்பின் தேவைகளின் பொது நலன்களுடனான உறவுகளுடன் இந்த செயல்பாடு நேரடியாகவும் தொடர்ந்தும் திருப்தி அடைகிறது.

சிறந்த சேவையின் உண்மையான அறிகுறிகள் பின்வருவனவற்றை அழைக்கலாம்:

· சேவைகள் மகத்தான நலன்களுடன் தொடர்புடைய குறிப்பிட்ட தேவைகளின் திருப்தியுடன் தொடர்புடையவை;

· சேவைப் பொருட்கள் வரலாற்று ரீதியாக பொது அதிகாரிகளின் பிரத்தியேகத் திறனுக்குள் வைக்கப்பட்டுள்ளன, மேலும் அவர்களின் குறிப்பிட்ட சமூக மற்றும் சட்டப்பூர்வ மக்களின் மனதுக்காக அத்தகைய சேவைகளை வழங்குவதில் தனியார் முன்முயற்சியின் பற்றாக்குறை மற்றும் தொடர்ந்து இருக்கும் சந்தர்ப்பங்களில் சேவைகள் கோரப்படுகின்றன. இந்த சேவைகளுக்கு பொறுப்பான சகோதரர்களின் பொது அதிகாரத்தை சீர்குலைப்பது முக்கியம்.

பொது சேவைகளை வழங்குவதில் பின்வரும் கொள்கைகள் தோன்றும்:

அத்தகைய சேவைகளை வழங்குபவர்களின் இலக்கு பார்வையாளர்களுக்கு பொது சேவைகளை அணுகுவதற்கான கொள்கை;

· பொது சேவைகளை தடையின்றி மற்றும் நிலையான விநியோகத்தின் கொள்கை;

· செயல்திறன் கொள்கை;

· குடியிருப்பாளர்களின் தேவைகள் மற்றும் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் நம்பகமான தரத்துடன் பெரிய அளவிலான சேவைகளை வழங்குவதற்கான கொள்கை;

பொது சேவைகளை வழங்கும் பொது அதிகாரிகளின் பொறுப்புக்கூறல் கொள்கை;

· தனியார் நலன்களை விட பொது நலன்களின் மேலோங்கிய கொள்கை.

"சிவில் சேவைகள்" என்ற கருத்தின் புரிதல் மற்றும் விளக்கம் ஒரு குறிப்பிட்ட மாநிலத்தில் செயல்படுத்தப்பட்ட சிவில் அரசாங்கத்தின் கொள்கைகள் மற்றும் அணுகுமுறைகளின் அமைப்புகளின் பிரத்தியேகங்களின்படி மாறியது. பழங்காலத்திலிருந்தே அரசாங்க அதிகாரிகளால் பொது சேவைகள் வழங்கப்பட்டு வருகின்றன: மக்கள்தொகை உள்ள பகுதிகளில் நீர் வழங்கல் அமைப்புகளை பராமரித்தல், சாலைகள் மற்றும் பாலங்களை பராமரித்தல், மாநில ஆலைகளில் தானியங்களை அரைத்தல், கைவினைப்பொருட்கள் வளர்ச்சியில் உதவி போன்றவை. சட்டம் மற்றும் ஒழுங்கு மற்றும் குற்றத்திற்கு எதிரான போராட்டம், காவல்துறையின் செயல்பாடு, வெளிநாட்டு எதிரிகளிடமிருந்து மாநிலத்தின் பாதுகாப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு, தீ பாதுகாப்பு, தொற்றுநோய்களின் போது சுகாதார மற்றும் தொற்றுநோயியல் வருகைகளை ஆதரித்தல் ii மற்றும் இன்.). பல ஆண்டுகளாக, நிறுவன மற்றும் செயல்பாட்டு பொருட்களின் மத்திய அரசாங்கத்திற்கு பொது சேவைகளின் முக்கியத்துவமும் விநியோகமும் மாறி, அரசாங்கத்தின் சேவைகள் மற்றும் வழிமுறைகளின் உள் அமைப்பு வடிவம் பெறுகிறது. இது பொதுச் சேவைகள் வழங்கப்பட்ட (எதிர்பார்க்கப்படும்) மனதில் ஏற்படும் மாற்றங்களுடன் தொடர்புடையது (மாநிலத்தின் வரிக் கொள்கையில் மாற்றங்கள், மக்கள்தொகை நெருக்கடி

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் எண் 1789-r இன் விதிமுறைகளால் உறுதிப்படுத்தப்பட்ட நிர்வாக சீர்திருத்தத்தின் கருத்து, அரசாங்க சேவைகளின் மேன்மை மற்றும் மக்கள்தொகைக்கு அவற்றின் அணுகல் ஆகியவற்றில் முக்கிய கவனம் செலுத்துகிறது. சிவில் சிந்தனை அறக்கட்டளையின் தரவுகளின்படி, 70% ரஷ்யர்கள் சிவில் சேவைகளை வழங்குவதில் அரசாங்க அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளை எதிர்மறையாக மதிப்பிடுகின்றனர்.

சிவில் சேவைகளின் வகை ரஷ்ய சட்ட அறிவியலாக பிரிக்கப்படவில்லை. சிறப்பு இலக்கியங்களின் பகுப்பாய்வு "உள்நாட்டு சேவைகள்" மற்றும் அரசு மற்றும் சமூக சேவைகளில் இருந்து அவற்றின் வேறுபாட்டின் வரையறைக்கு இத்தகைய அணுகுமுறைகளைப் பார்க்க உதவுகிறது.

இது மாநில சேவையின் நிலைகளில் ஒன்றோடு ஒத்துப்போகிறது - இது அரசு அதிகாரத்தின் அதிகாரிகளால் அவர்கள் மீது செயல்படும் ஒவ்வொரு நபருக்கும் வழங்கப்படும் சேவையாகும்.

சமூக சேவை என்பது சமூகத்தின் நலன்களை பூர்த்தி செய்வதற்காக பொது மக்களுக்கு வழங்கப்படும் சேவைகளை உள்ளடக்கிய ஒரு பரந்த சொல்லாகும். அதிகாரிகள் தங்கள் அதிகாரத்தை மட்டுமே உறுதிப்படுத்த முடியும், அதை சுதந்திரமாக வழங்க முடியாது.

மற்றொரு அளவுகோல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பு மற்றும் சேவைகளை வழங்குவதற்கும் அவர்களின் வேலையை உறுதி செய்வதற்கும் அதிகாரிகளின் கடமைகளின் சட்டங்களால் நிறுவப்பட்டுள்ளது.

அரசு ஊழியர்கள் சிறப்பியல்பு அறிகுறிகளைக் காட்டுகிறார்கள். துர்நாற்றம்:

1) மறைமுகமான அர்த்தமுள்ள நேரடித்தன்மையின் செயல்திறனை உறுதி செய்தல்;

2) அவர்கள் பாடங்களால் சூழப்படவில்லை, அவர்கள் அவற்றைப் பயன்படுத்திக் கொள்வது போல;

3) மாநில மற்றும் நகராட்சி அதிகாரிகள் மற்றும் பிற நிறுவனங்களால் செயல்படுத்தப்பட்டது;

4) பொது மற்றும் தனியார் அதிகாரிகள் மீது கவனம் செலுத்துங்கள்.

முதல் அறிகுறி, ஒரு குறிப்பிட்ட தோல் நிலைக்கு சேவைகளை வழங்கும் பொருள் (அரசு அமைப்பு, நகராட்சி அமைப்பு, அரசு சாரா அமைப்பு) எதுவாக இருந்தாலும், பொது அரசாங்கம் அவற்றை அடக்குவதை உறுதி செய்ய வேண்டும் என்பதைக் குறிக்கிறது. என்ன நடக்கிறது என்றால், ஒவ்வொரு நாளும் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கு தனியார் மூலதனம் தேவைப்பட்டால், பொது அதிகாரம் அத்தகைய சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சேவைகளை (முக்கியத்துவம், வெளியேறுதல், நீர் வழங்கல்) சுயாதீனமாக செயல்படுத்த முடியும். அரசாங்க செயல்பாடுகளை பிற நிறுவனங்களுக்கு மாற்றும் போது, ​​பொதுச் சேவைகளை செயல்படுத்துவதைக் கண்காணிப்பதற்கும், அவற்றைத் திரும்பப் பெறுவதற்கான மக்களின் உரிமைகளை உறுதி செய்வதற்கும் பொது அதிகாரிகள் பொறுப்பு.

பாடும் கலுசாவில் இருந்து சேவைகளை வழங்குவதில் ஒரு புதிய சுயாதீன சக்தியின் சாத்தியம் பற்றிய செய்தி பொது சேவையின் தன்மையில் உள்ளது. அத்தகைய சேவையை வழங்குவது குடிமக்களின் அரசியலமைப்பு உரிமைகளை (சுகாதாரம் மற்றும் மருத்துவ பராமரிப்புக்கான உரிமை) செயல்படுத்த வேண்டியதன் அவசியத்தால் நிபந்தனைக்குட்பட்டது என்பதால், இந்த மானியத்தில் தன்னை நியாயப்படுத்த அரசுக்கு உரிமை இல்லை.

நீங்கள் இந்த வழியில் சேவைகளை பிரிக்கலாம். இறையாண்மை சேவைகள் (ஆட்சியாளரின் சேவைகள்) பாதிப்பில்லாத சேவைகளாகக் கருதப்படுகின்றன, அவை சட்டத்தின்படி, தானாக முன்வந்து சரணடைந்த நியமிக்கப்பட்ட நபர்களுக்கு புத்துயிர் பெற்ற ஊழியர்களால் வழங்கப்படுகின்றன.

இது அரசின் வளங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கு எதிர்பார்க்கப்படும் அரச சேவைகளின் விதிமுறைகள் மற்றும் தரநிலைகளுடன் ஒத்துப்போகிறது.

பெரிய சேவைகளுக்கு முன், குடிமக்களுக்கு விலையில்லா சேவைகள் உள்ளன, இது முழு சமூகத்திற்கும் உரையாற்றப்படுகிறது, இது பெரிய நிதி விநியோகத்திற்கான போட்டிக்கு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஊழியர்களால் முடிவடைகிறது மற்றும் பெரிய சேவைகளை வழங்குவதற்கான விதிமுறைகளுக்கு இணங்க. .

பெரிய சேவைகளுக்கு முன், அந்த சேவைகளுக்கு குறிப்பிடத்தக்க கட்டணங்கள் உள்ளன, அதன் தரம் மாநிலத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது, அவை பெரிய சேவைகளின் விதிமுறைகளுக்கு ஏற்ப வணிக நிறுவனங்களால் செலுத்தப்படுகின்றன.

பாருங்கள், பொது சேவைக்கு பின்வரும் அறிகுறிகள் பொதுவானவை:

1) தனிப்பட்ட முறையில் இது நல்லது. குறிப்பிட்ட பாடங்களுக்கு உரையாற்றப்பட்டது;

2) தானாக முன்வந்து, பின்னர். குடிமக்கள் மற்றும் சட்ட நிறுவனங்களைத் தொடங்காமல், அரசின் பக்கம் முதன்மை இல்லாமல் தோன்றுகிறது;

3) மொழியற்ற தன்மை.

அதே கருத்தை "அரசு சேவைகளின் தரநிலைகள்" என்ற வரைவு கூட்டாட்சி சட்டமும் பின்பற்றுகிறது, அரசாங்க சேவைகளை பொது அதிகாரத்தின் கோளத்திலிருந்து பிரித்து, அவை செயல்படுத்தப்பட வேண்டும் மற்றும் தனிப்பட்ட நேரடித்தன்மையை வழங்க வேண்டும்2. மாநில சேவை என்பது அவர்களின் உரிமைகளை அங்கீகரிப்பது, நிறுவுதல், மாற்றம் அல்லது அமலாக்கம், அத்துடன் எந்த நேரத்திலும் அவற்றைச் செயல்படுத்துவதற்கான பொருள் மற்றும் நிதி நன்மைகளை திரும்பப் பெறுதல் மற்றும் சட்டத்தால் நிறுவப்பட்ட சட்டத்தால் நிறுவப்பட்ட ஒழுங்குமுறை அல்லது உணவில் இருந்து தகவல்களை வழங்குதல், இது இறையாண்மை அதிகாரத்தின் அரச அமைப்பின் திறனுக்குள் வருகிறது மற்றும் இறையாண்மை சேவைகளின் பதிவேட்டில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது.

இந்த பதவி குறிப்பிடப்படாத எண்ணிக்கையிலான தனிநபர்களுக்கு உரையாற்றப்படும் பொது சேவைகளின் வகைக்கு கூடுதலாக, முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பல்கலைக்கழகத்தின் பொது சேவைகளை ஆய்வு செய்கிறது. முதல் அணுகுமுறை மிகவும் சரியானது, ஏனெனில் அறியப்படாத எண்ணிக்கையிலான தனிநபர்களுக்கு பொது அதிகாரிகளால் வழங்கப்படும் சேவைகளின் தெளிவான கட்டுப்பாடு ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பில் உள்ள மற்ற அதிகாரங்களின் அரசியலமைப்பில் உள்ள சோசலிசத்தின் கருத்தை செயல்படுத்துவதில் இன்னும் முக்கியமானதாக இருக்கலாம்.

ஒரு சமூக அரசின் அரசியலமைப்பு கொள்கையை செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்வதற்காக பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தெளிவான மற்றும் முறையான ஒழுங்குமுறையின் அவசியத்தை இந்த சிக்கல்கள் தெளிவாக நிரூபிக்கின்றன.

கூட்டாட்சி, பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் மட்டங்களில் புலன்களுக்கான பெரிய அளவிலான சேவைகளின் சட்ட ஒழுங்குமுறையின் பகுப்பாய்வு (அதாவது, அடையாளம் தெரியாத எண்ணிக்கையிலான பாடங்கள் மற்றும் குறிப்பிட்ட அதிகாரிகளுக்கான பணிகள்) அத்தகைய சிக்கல்களைக் காண அனுமதிக்கிறது.

1. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஆணை ஜூன் 28, 2005 அன்று வெளியிடப்பட்டது. எண். 452 "விகோனிக் ஆணையத்தின் ஃபெடரல் அமைப்புகளின் உள் அமைப்புக்கான மாதிரி விதிமுறைகள் பற்றி" விகோனிக் ஆணையத்தின் கூட்டாட்சி அமைப்புகளுக்கு, இறையாண்மை செயல்பாடுகளை கையகப்படுத்துதல் மற்றும் இறையாண்மை சேவைகளை வழங்குவதற்கான நிர்வாக விதிமுறைகளை உருவாக்குவதற்கான கடமை, மற்றும் நிர்வாக நடைமுறைகள், அத்துடன் அவர்களால் வழங்கப்படும் சேவைகளின் ஓட்டம் ஆகியவற்றைக் குறிக்கவும். இறையாண்மை சேவைகளை வழங்குவது இறையாண்மை சேவைகளின் தரத்தின் அடிப்படையில் இருக்கலாம், இது தேவையான தரம் மற்றும் கிடைக்கும் தன்மையை நிறுவுகிறது.

எதிர்பார்க்கப்படும் சேவைகளின் பரிமாற்றம் இன்னும் துண்டாடப்படவில்லை மற்றும் இறையாண்மை சேவைகளின் தரநிலைகள் ஏற்றுக்கொள்ளப்படவில்லை. கிரீட அரசாங்கத்தின் பல்வேறு கூட்டாட்சி அமைப்புகளின் விதிகள் மற்றும் அரசாங்க சேவைகளை வழங்குவதற்கான அவற்றின் நிர்வாக விதிமுறைகள் கட்டமைப்பு ரீதியாக தெரியவில்லை.

அதற்கு முன், மக்களுக்கு தேவையான சேவைகளை வழங்குவதை உறுதி செய்வதற்காக, ஒரு சட்டமன்ற மட்டத்தில், அதிகாரிகளால் வழங்கப்படும் சேவைகளின் ஒற்றை, வெளிப்படையான மாநில பரிமாற்றத்தை (பதிவு) நிறுவுவது மிகவும் சரியானது. அரச அரசாங்கம், ஊதிய அடிப்படையில். கிர்கிஸ்தான், கஜகஸ்தான் மற்றும் மால்டோவாவில் இதேபோன்ற ஓட்டங்கள் ஏற்படுகின்றன.

மாற்றத்திற்கு முன் சேர்க்கப்பட்ட சேவைகள் மேலும் பிரிக்கப்பட்ட அளவுகோல்களுக்கு பொறுப்பாகும்; சமூகம் மற்றும் அமைப்பின் எண்ணங்களைப் பின்பற்றுங்கள் - சேவைப் பணியாளர்கள், அத்துடன் அவர்கள் சமூகம் மற்றும் தொழில்முறை அமைப்புகளின் நலன்களை எவ்வாறு வெளிப்படுத்துகிறார்கள்.

2. சட்டத்தின் கீழ் கூட்டாட்சி அமைப்புகளின் வகைகளில் இறையாண்மை செயல்பாடுகளை பிரிப்பது நிர்வாக சீர்திருத்தத்தை நிறைவு செய்வதை அர்த்தப்படுத்தாது. தற்போதைய நிலையில் நூறு இறையாண்மை சேவைகளை இறையாண்மை மற்றும் அரசு சாரா நிறுவனங்களுக்கு மாற்றக்கூடிய சேவைகளின் தொகுப்பில் காணலாம். அத்தகைய பரிமாற்றத்தின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான அளவுகோல்களை உருவாக்குவதும் முக்கியம் (பரிமாற்றப்பட்ட செயல்பாடுகளை செயல்படுத்துவதன் செயல்திறனை அதிகரித்தல், சேவைகளின் கிடைக்கும் நிலை மற்றும் தரத்தை அதிகரித்தல்), மிகவும் சாத்தியமான அளவுகோல்கள் மற்றும் அரசு அல்லாத கட்டமைப்புகள், அதாவது மன இடமாற்றங்கள். பொது சேவைகளின் ஒரு பகுதியை மறுபகிர்வு செய்ய வேண்டிய அவசியம் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் சான்றுகளை மாற்றுகிறது: பொதுத்துறையில் போட்டியை அதிகரிப்பதற்காக ஐரோப்பிய ஆணையத்தின் மீதமுள்ள சான்றுகளில் ஒன்று அவர்களின் கூட்டாளிகளின் கழிவுகளால் அவர்களின் சேவையின் முடிவு இழக்கப்பட்டது. .

3. அரச அரசாங்கம் மற்றும் அவர்களின் நிறுவனங்களின் அதிகாரிகளால் பொது சேவைகளை வழங்க உத்தரவிடுவதன் மூலம், குறைந்த வெளிநாட்டு நாடுகளின் சட்டத்தால் நிறுவப்பட்டபடி, சேவைகளை ஊதியமாக வகைப்படுத்துவதற்கான அறிகுறிகளை சட்டப்பூர்வமாக அடையாளம் காண முடியும். "இறையாண்மை சேவைகளின் தரநிலைகள்" என்ற வரைவு கூட்டாட்சி சட்டத்தின் வழக்கு இதுதான்: சேவைகளை வைத்திருப்பவர்களால் இறையாண்மை பணியை செலுத்துவதற்கு கூடுதலாக, சேவைகளின் கட்டணம் மாற்றப்படுகிறது, இது தனிநபர்களுக்கு அவர்களின் செயல்பாடுகள் தொடர்பாக செலுத்தப்படுகிறது. , їх கூடுதல் கட்டணத்திற்கு விட்ராட்டை மறைக்கும் நோக்கத்துடன்; கூடுதலாக, உயர் தரத்துடன் எதிர்பார்க்கப்படும் மற்றொரு வகை சேவையை வழங்க முன்மொழியப்பட்டுள்ளது (அதே நிலை எளிதாகவும் வசதியாகவும் மற்றும் வசதியின் மட்டத்தில் சேர்க்கப்பட்டது).

4. ஜூன் 28, 2005 அன்று வெளியிடப்பட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஆணையின் படி தகவல் பரிமாற்றத்தை ஒழுங்கமைக்க வேண்டியது அவசியம். இறையாண்மை சேவைகளின் தரநிலைகளின் எண். 452 ("இறையாண்மை சேவைகளின் தரநிலைகள்" வரைவு கூட்டாட்சி சட்டத்தின் பரந்த அளவில் ஒப்புக் கொள்ளப்பட்ட விதிகளின் கீழ்). கட்டாய குறைந்தபட்சத்தை ஒருங்கிணைப்பது, தரநிலைக்கு ஏற்ப, கூட்டாட்சி மட்டத்தில் அரசு ஊழியர்களின் அனைத்து தோழர்களுக்கும் சமமான சட்ட உரிமைகள் மற்றும் அவர்களின் மறுப்பு சாத்தியக்கூறுகளுக்கு உத்தரவாதம் அளிக்க அனுமதிக்கும், மேலும் தியாகம் மற்றும் சேவைகளின் கிடைக்கும் தன்மையை ஊக்குவிக்கும் என்பது தெளிவாகிறது. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பாடங்கள், அவர்களின் திறன்களுக்கு அப்பால், இந்த குறைந்தபட்சத்தை அதிகரிக்க முடியும்.

கூட்டாட்சி அதிகாரிகளால் வகுக்கப்பட்ட விதிமுறைகளால் மக்கள்தொகையின் கால்நடை வளர்ப்பை மதிப்பாய்வு செய்வதற்கான நடைமுறையை ஒழுங்குபடுத்துவது இன்னும் முக்கியமானது. பொதுச் சேவைகளை நியமிப்பதற்கான தெளிவான, முறைப்படுத்தப்பட்ட நிர்வாக நடைமுறைகளை சட்டமன்ற உறுப்பினர்களின் மட்டத்தில் நிறுவுவது, பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளுக்கு கண்டிப்பாக சட்டப்பூர்வமான, வெளிப்படையான மற்றும் மாற்றத்தக்க தன்மையைக் கொடுக்கும், மேலும் அதிக செயல்பாடுகளை வரையறுக்கும் மற்றும் கட்டுப்படுத்தும் திறனையும் வழங்கும்.

சேவைகளின் தரப்படுத்தல் பிரச்சனையுடன் நெருங்கிய தொடர்புடையது, பொது சேவைகளின் முறையற்ற ஒதுக்கீட்டிற்கான அதிகாரிகளின் பொறுப்பின் சிக்கலாகும். இந்த உண்மைகள் தொடர்பாக, அதிகாரிகள் வெளிநாட்டு நாடுகளின் அறிவுக்கு முன் அபராதம் விதிக்கப்படலாம் (உதாரணமாக, இங்கிலாந்து, சட்டப்பூர்வமாக நிறுவப்பட்ட தரநிலைகள் மற்றும் விதிகள் உள்ளன, ஒரு குடிமகன் மேல் உலக வாகன நிறுத்துமிடத்தில் தடுமாறினால் ஒரு அதிகாரிக்கு அபராதம் விதிக்கப்படலாம். )

5. இந்த நேரத்தில், கூட்டாட்சி சட்டத்தால் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் அதிகாரிகளுக்கு புதுப்பிக்கப்பட்ட முக்கியத்துவத்தின் கடமைகள் பற்றி ஒரு அறிக்கை வெளியிடப்பட்டுள்ளது. பொது சேவைகளை மேற்கொள்ள ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் உடல்களின் செயல்பாடுகளை ஒழுங்குபடுத்துவது குறித்து அறிக்கை செய்வது அவசியம். அத்தகைய ஒழுங்குமுறையின் நேரடி விளைவுகளில் ஒன்றாக, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் இறுதி அரசாங்கத்தின் அமைப்புகளுக்கு வழங்கப்பட்ட உரிமைகளின் விரிவாக்கம், நிதி மற்றும் கூடுதல் பொறுப்பு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் அவர்களுக்கு கூடுதல் திறனை வழங்குவதைக் காணலாம். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குடிமக்களின் இறையாண்மை அதிகாரத்தின் மிக முக்கியமான அமைப்புகளின் பதிவேட்டை உருவாக்குவது சாத்தியமாகும், அதில் இருந்து ஏகாதிபத்திய அரசாங்கத்தின் உடல்களின் மகத்தான (அதிகார) சேவைகளை மாற்றுவதைக் குறிக்க முடியும். எடுத்துக்காட்டாக, நோவோசிபிர்ஸ்க் பகுதி மற்றும் நான் லிட்டில் நெனெட்ஸ் தன்னாட்சி ஓக்ரக் ஆகியவற்றில் உருவாக்கப்படுகிறது.

6. நகராட்சி சேவைகளை வழங்கும் போது, ​​நகராட்சி சேவைகளின் வகையின் தோலுக்கு உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த ஊட்டச்சத்தின் ஃபெடரல் சட்ட எண் 131 ஐ உருவாக்குவதன் தெளிவற்ற தன்மையை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது அவசியம். சட்டத்தில் பல்வேறு சொற்கள் உள்ளன: "அமைப்பு", "மனதின் பாதுகாப்பு", "மனங்களை உருவாக்குதல்", "விதி", "பாதுகாப்பு", "நல்லிணக்கம்". இந்த விதிமுறைகளைப் புரிந்து கொள்ள முயற்சிப்பது வேறுபட்டதாக இருக்கலாம், இதனால் டெர்மினல் பையில் கொடுக்கப்பட்ட தோல் நிலையில் கட்டாய மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை மாற்றுவது கடினம்.

7. பொது மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கு நேரடியாக பங்களிக்கும் பட்ஜெட் நிதி மேலாளர்களின் செயல்பாட்டை மதிப்பிடும் போது, ​​பின்வரும் குறிகாட்டிகளைக் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும்: பானங்களின் அளவு மற்றும் மக்களின் தேவைகள்; சேவை பாதுகாப்பு; மனநிறைவின் படி என்பது பூதங்களின் சிந்தனை, அடியார்கள் விட்டுக்கொடுத்துக்கொண்டிருந்தனர்; திட்டமிட்ட முடிவுகளின் தெளிவு.

சேவைப் பொருளாதாரத்தில் பின்வரும் வடிவங்கள் வெளிப்படுகின்றன:

- பொருளாதார வளர்ச்சியின் சாத்தியக்கூறுகள் முன்கூட்டியே நமக்கு சுட்டிக்காட்டப்படுகின்றனபொது சேவைகள் துறையில் galuzey முகாம் மற்றும் வளர்ச்சி;

மனித காரணி பொருளாதார வளர்ச்சியின் முக்கிய காரணியாக மாற்றப்படுகிறது;

தொழிலாளர் வளங்களை உருவாக்குவதிலும், மனித மூலதனத்தை உருவாக்குவதிலும் அரசின் பங்கு முன்னேறி வருகிறது;

சேவைத் துறையில் கவனம் செலுத்தி, பொருளாதாரத்தின் இறையாண்மை ஒழுங்குமுறை வடிவில் மேக்ரோ பொருளாதாரக் கோட்பாடுகளை செயல்படுத்துவதற்கான புதிய வாய்ப்புகள் இருக்கும் என்று நம்பப்படுகிறது;

சமூகத் தேவைகளின் தன்மை மாறுகிறது, மேலும் அடிக்கடி நிரந்தரத் தேவைகள் உள்ளன, எடுத்துக்காட்டாக, ஆரோக்கியத்தைப் பராமரித்தல், நோயைத் தடுப்பது மற்றும் தடையற்ற வெளிச்சத்தை வழங்குதல்;

அவர்களின் தயாரிப்புகளின் வடிவமைப்பிலிருந்து லாபம் ஈட்டுவதற்காக பொது சேவைகளின் கோளத்தை ஒழுங்கமைக்க ஒரு செயலில் நிலை நிறுவப்படுகிறது;

மக்கள்தொகையின் தேவைகளின் வேறுபாடு, தனிப்பயனாக்கம், குடியிருப்பாளர் மற்றும் பொது சேவைகளின் விநியோகஸ்தர் இடையே நீண்ட கால வரிக்கு மாற்றம் உள்ளது;

தீவிரமான மாநிலங்களுக்கு இடையேயான போட்டி, பொதுச் சேவைத் துறையில் தனியார் மற்றும் அரசுத் துறைகளில் அமைந்துள்ள பொருளாதாரத்தின் செயல்பாட்டின் செயல்திறனை அதிகரிப்பதற்கான இருப்புத் தேடலைத் தூண்டுகிறது;

உலகமயமாக்கலின் தற்போதைய செயல்முறையுடன், பொதுச் சேவைத் துறையின் வளர்ச்சியில் தட்டச்சு செய்யும் (தரப்படுத்தல்) ஒரு போக்கு வெளிப்படுகிறது.

அரசு ஊழியர்களை இரண்டு குழுக்களாகப் பிரிக்கலாம்:

1) சபையின் உறுப்பினர்களுக்கான பொது சேவைகள், சேவைகளின் கிடங்கு பகுதியாக கூட்டாண்மையை மேம்படுத்துவதன் நன்மைக்காக;

2) நம்பிக்கைகளுக்கான சேவைகள், சமூக உதவி வடிவில் குழுக்கள் குடும்பத்தின் செயல்பாடாகச் செயல்படுகின்றன.

முதல் குழுவின் பெரும் எண்ணிக்கையிலான சேவைகளின் முக்கியத்துவம் மனித மூலதனத்தை உருவாக்குவதில் அவர்களின் பங்குடன் கணிசமாக தொடர்புடையது, தலைமுறையின் முக்கிய காரணி மற்றும் மனித மூலதனத்தின் உருவாக்கம் மற்றும் வளர்ச்சியிலிருந்து பொருளாதார உள்ளீடுகளின் மொத்தத்துடன் தொடர்புடையது. பெரிய அளவிலான சேவைகளின் இந்த பார்வையானது, ஒரு முடிவில் அவர்களின் நேரடியான கவனத்தின் அடையாளத்தின் கீழ் ஒத்த வகையான செயல்பாடுகளை ஒருங்கிணைக்கிறது - தனிநபரின் மனித மூலதனத்தின் வளர்ச்சி, இது அவரது உழைப்பு வியர்வை திறன், அதிக வருமானம் ஆகியவற்றில் சிறப்பாக கவனம் செலுத்த அனுமதிக்கிறது.

மனித மூலதனத்தின் மிக முக்கியமான அங்காடிகள் ஆரோக்கியத்தின் மூலதனம், வெளிச்சத்தின் மூலதனம் மற்றும் கலாச்சாரத்தின் மூலதனம். ஒளி மூலதனம், சுகாதார மூலதனம் மற்றும் கலாச்சார மூலதனத்தின் உருவாக்கம் மற்றும் வளர்ச்சிக்கு ஒரு பெரிய அளவிலான மகத்தான சேவைகளின் சாராம்சம் மற்றும் பொருளாதார வளங்கள் அவசியம்.

பெரிய சேவைகளின் தனித்தன்மை அவற்றின் இரட்டைத்தன்மை. பெரிய சேவைகளை வழங்கும் செயல்பாட்டில், குவிப்பு மற்றும் குவிப்பு இரண்டும் ஒரே நேரத்தில் நிகழ்கின்றன, மேலும் ஒன்றை மற்றொன்று அதிகரிக்க இயலாது. எனவே, பொதுச் சேவைத் துறையின் வளர்ச்சிக்கான செலவுகள் முதலீட்டுத் தன்மை கொண்டதாக இருக்கும், இது மனித மூலதனத்தின் திரட்சியை உறுதி செய்யும்.

மற்ற குழுவின் பொதுச் சேவையாளர்கள், நிதி, போக்குவரத்து, குடும்பம் மற்றும் சமூக ரீதியாக பின்தங்கிய சமூகங்களுக்கு இயல்பான வாழ்க்கைக்கு ஆதரவான பிற சேவைகள் போன்ற சமூக உதவி சேவைகள் என்று சரியாக அழைக்கப்படுகிறார்கள். இந்த சேவைகள் கண்டிப்பாக தனிப்பட்டவை மற்றும் திருமணத்தில் உதவி தேவைப்படும் நபர்களின் குழுக்கள் மற்றும் வகைகளுக்கானவை, அவை சமூக பாதுகாப்பு, சமூக உதவி ஆகியவற்றின் தனிப்பட்ட ஊழியர்களின் பார்வையில் மாநில மற்றும் நகராட்சி அதிகாரிகளின் சமூக பாதுகாப்பு சேவைகளால் வழங்கப்படுகின்றன. தினசரி உள்நாட்டு அரசாங்கங்களின் செயல்பாடுகள்.

பொது ஊழியர்களின் பரிசோதிக்கப்பட்ட குழுக்கள் பொருளாதார இயல்பு மற்றும் நல்ல திருமணத்திற்காக (படம் 1) போட்டியிடுகின்றன.

அரிசி. 1. பொது சேவைகளின் பொருளாதார இயல்பில் முக்கியத்துவம்

கூடுதலாக, சமூகத் துறையில் சமூக பாதுகாப்பு, தனிப்பட்ட பொது சேவைகளின் வடிவத்தில் சமூக உதவி மற்றும் கூட்டு பொது சேவைகளை வழங்குவதில் நடவடிக்கைகள் இருக்க வேண்டும். இந்த அணுகுமுறை சமூகக் கோளத்தின் கட்டமைப்பைப் பார்க்க அனுமதிக்கிறது:

சேவைத் துறையின் ஒரு பகுதியாக பொது சேவைகளின் கோளம் (கூட்டு பொது சேவைகள்);

சமூக உதவிச் சேவைகளின் கோளம் என்பது குடும்பத்தின் (தனிப்பட்ட பொதுச் சேவைகள்) ஒரு புதிய செயல்பாடாக வைரஸ் அல்லாத கோளமாக உள்ளது;

பென்னி மற்றும் பொருட்கள் வடிவங்களில் சமூக உதவி.