Скільки метрів природоохоронна зона річки. Встановлення охоронних зон для водних об'єктів особливого значення
Стаття 65 Водного кодексу:
водоохоронні зони (ВООЗ) - території, які прилягають до берегової лінії водних об'єктів і на яких встановлюється спеціальний режим діяльності для запобігання забруднення та ін. водних об'єктів і виснаження вод, а також збереження довкілля водних біоресурсів.
У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги (ПЗП), на територіях яких вводяться додаткові обмеження.
Ширина ВООЗ і ПЗП встановлюється:
За межами територій поселень - від берегової лінії,
Для морів - від ліній максимального припливу;
Якщо є парапети набережних і каналізація, то кордону ПЗП збігаються з цим парапетом набережної, від якого відраховується ширина ВООЗ.
Ширина ВООЗ становить:
Для річок і струмків менше 10 км від витоку до гирла ВООЗ \u003d ПЗП \u003d 50 м, а радіус ВООЗ навколо витоку - 50 м.
Для річок від 10 до 50 км ВООЗ \u003d 100 м
Довший 50 км, ВООЗ \u003d 200 м
ВООЗ озера, водосховища з акваторією понад 0,5 км 2 \u003d 50 м
ВООЗ водосховища на водотоке \u003d ширині ВООЗ цього водотоку
ВООЗ магістральних або міжгосподарських каналів \u003d смузі відводу каналу.
ВООЗ моря \u003d 500 м
Для боліт ВООЗ не встановлюється
Ширина ПЗП встановлюється в залежності від ухилу берега водного об'єкта:
Зворотний або нульовий ухил ПЗП \u003d 30 м.
Ухил від 0 до 3 градусів \u003d 40 м.
Більше 3-х градусів \u003d 50 м.
Якщо водний об'єкт має особливо цінне рибогосподарська значення (Місця нересту, нагулу, зимівлі риб і водних біологічних ресурсів), То ПЗП складає 200 м незалежно від ухилу.
ПЗП озер в межах боліт і водотоків \u003d 50 м.
В межах ВООЗ забороняється:
Використання стічних вод для добрива;
Розміщення кладовищ, скотомогильників, місць поховання відходів виробництва і споживання, хімічних, токсичних і отруйних речовин і радіоактивних відходів;
Використання авіаційних заходів по боротьбі з шкідниками та хворобами рослин;
Рух і стоянка транспортних засобів (крім спеціальних) за винятком руху і стоянки на дорогах і в спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття.
Для об'єктів на території ВООЗ обов'язкові очисні споруди, В тому числі очисні споруди для зливових стоків.
В межах ПЗП забороняється:
Ті ж обмеження, що і для ВООЗ; Використання стічних вод для добрива;
Розорювання земель;
Розміщення відвалів розмиваються грунтів;
Випас сільськогосподарських тварин і організація для них літніх таборів, ванн.
Інженерно-технічні та технологічні заходи
1. Вибір техніки і обладнання, сировини і матеріалів, технологічних процесів і операцій з меншим питомим впливом на водне середовище:
a. схеми ефективного водоспоживання (оборотні системи);
b. оптимальні схеми трасування інженерних мереж,
c. маловідходні технології та ін.
2. Організоване відведення й очищення виробничих стоків. При будівництві нового об'єкта вибрати схему роздільного водовідведення зливових, виробничих і господарсько-побутових стоків.
3. Збір і окрема очищення стічних вод, забруднених нафтопродуктами.
4. Автоматизація контролю ефективності локальних очисних споруд;
5. Запобігання фільтрації з каналізаційних мереж (експлуатація, ремонт).
6. Заходи щодо запобігання забрудненню зливових вод (прибирання територій).
7. Спеціальні заходи для будівництва (обладнання будмайданчика, пункти очищення і миття коліс).
8. Скорочення неорганізованих стоків;
9. Обмеження кількості стічних вод, забруднених нафтопродуктами, що скидаються в системи зливових стоків.
10. Оснащення засобами контролю ефективності роботи установок і обладнання природоохоронного призначення (жироуловлювачі, ЛОС).
11. Заходи по зняттю і тимчасового складування грунтово-рослинного грунту з роздільним складуванням родючого грунтового шару і потенційно родючих порід;
12. Проведення вертикального планування і благоустрою території інженерних об'єктів, благоустрій прилеглих територій.
13. Спеціальні для етапу будівництва (ПОС).
Мийка коліс. СНиП 12-01-2004. Організація будівництва, п. 5.1
На вимогу ОМСУ будівельний майданчик може бути обладнана ... пунктами очищення або миття коліс транспортних засобів на виїздах, А на лінійних об'єктах - в місцях, зазначених ОМСУ.
При необхідності тимчасового використання певних територій, які не включені в будівельний майданчик, для потреб будівництва, які не становлять небезпеки для населення і довкілля, Режим використання, охорони (при необхідності) і прибирання цих територій визначається угодою з власниками цих територій (для громадських територій - з ОМСУ).
П. 5.5. Виконавець робіт забезпечує безпеку робіт для навколишнього природного середовища, при цьому:
Забезпечує збирання будмайданчика і прилеглої до неї п'ятиметрової зони; сміття і сніг повинні вивозитися в встановлені органом місцевого самоврядування місця і терміни;
Не допускається випуск води з будівельного площадкібез захисту від розмиву поверхні;
при бурових роботах вживає заходів щодо запобігання виливу підземних вод;
виконує знешкодження і організацію виробничих і побутових стоків ...
ЛОС. МУ 2.1.5.800-99. Водовідведення населених місць, санітарна охорона водойм. Організація держсанепіднагляду за знезараженням стічних вод
3.2. До найбільш небезпечних в епідемічному відношенні відносять такі види стічних вод:
Господарсько-побутові стічні води;
Міські змішані (промислово-побутові) стічні води;
Стічні води інфекційних лікарень;
Стічні води від тваринницьких і птахівницьких об'єктів і підприємств по переробці продуктів тваринництва, стоки шерстомоек, біофабрик, м'ясокомбінатів і т.д .;
Поверхнево-зливові стоки;
Шахтні і кар'єрні стічні води;
Дренажні води.
3.5. Відповідно до санітарних правил з охорони поверхневих вод від забруднення, стічні води, небезпечні в епідемічному відношенні, повинні піддаватися знезараженню.
Необхідність знезараження стічних вод зазначених категорій обґрунтовується умовами їх відведення і використання при узгодженні з органами держсанепіднагляду в територіях.
Обов'язковому знезараженню піддаються стічні води при скиданні в водойми рекреаційного і спортивного призначення, при їх повторному промисловому використанні і т.д.
Відповідно до чинного російського законодавства зонування територій, прилеглих до урізу води різних водних об'єктів загального користування, Направлено на забезпечення вільного доступу громадян (берегова смуга) і запобігання негативного впливу на екологічну обстановку водойм і водотоків (водоохоронна зона, прибережна захисна смуга, рибоохоронна зона).
При екологічному проектуванні ряд питань може викликати встановлення розмірів зон особливого режиму природокористування поблизу берегової лінії деяких водних об'єктів і обмежень діяльності в їх межах.
СЛОВНИК
водоохоронні зони - території, які прилягають до берегової лінії морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів і виснаження їх вод, а також збереження середовища існування водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного і рослинного світу (ч. 1 ст. 65 Водного кодексу Російської Федерації; в ред. від 28.12.2013; далі - ВК РФ).
Можна сказати, що водоохоронна зона є певним аналогом санітарно-захисної зони (далі - СЗЗ) для підприємств з тією лише різницею, що СЗЗ встановлюється для мінімізації негативного впливу промислових забруднень на прилеглі території (в першу чергу, Селітебні), а водоохоронна зона призначена для захисту водного об'єкта від можливих негативних впливів господарської та промислової діяльності на узбережжі.
На відміну від СЗЗ, розміри яких можуть значно варіюватися в кожному конкретному випадку в залежності від класу небезпеки підприємства і результатів оцінки зони його впливу (відповідно до СанПіН 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 «Санітарно-захисні зони і санітарна класифікація підприємств, споруд та інших об'єктів »), розміри водоохоронних зон чітко визначені Водним кодексом залежно від виду і розміру водного об'єкта (пп. 4-10 ст. 65 ВК РФ) і без урахування ландшафтних характеристик прибережної зони, ступеня евтрофікації водойми і його здатності до самовідновлення , а також інтенсивності передбачуваної діяльності, що надає негативний вплив на водний об'єкт.
Відповідно до ч. 2 ст. 65 ВК РФ в межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, В межах яких вводяться додаткові обмеження господарської та іншої діяльності. Розміри прибережних захисних смуг, що визначаються в загальному випадку чч. 11, 12 ст. 65 ВК РФ, вищими за розмірів водоохоронних зон, що випливає з ч. 2 ст. 65 ВК РФ. У той же час ч. 13 ст. 65 ВК РФ встановлює ширину прибережної захисної смуги водного об'єкта (річки, озера, водосховища), що має особливо цінне рибогосподарська значення (Місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), в 200 м незалежно від ухилу прилеглих земель. Таким чином, для озер, водосховищ та річок довжиною менше 50 км прибережна захисна смуга виходить за межі водоохоронної зони, що суперечить ч. 2 ст. 65 ВК РФ.
Розміри прибережних захисних смуг, Встановлені Водним кодексом для різних водних об'єктів, практично збігаються з розмірами рибоохоронних зон, Що встановлюються з метою збереження умов для відтворення водних біоресурсів (ч. 1 ст. 48 Федерального закону від 20.12.2004 № 166-ФЗ «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів»; в ред. Від 12.03.2014; далі - Федеральний закон № 166-ФЗ) відповідно до Правил встановлення рибоохоронних зон, затверджених Постановою Уряду РФ від 06.10.2008 № 743.
СЛОВНИК
рибоохоронної зоною є територія, прилегла до акваторії водного об'єкта рибогосподарського значення, на якій вводяться обмеження і встановлюється особливий режим господарської та іншої діяльності (чч. 1, 2 ст. 48 Федерального закону № 166-ФЗ).
Відзначимо, що в Законі № 166-ФЗ не прописано, які саме обмеження і особливі режими передбачаються для рибоохоронних зон.
Порядком встановлення на місцевості меж рибоохоронних зон, затвердженим Наказом Росриболовства від 15.12.2008 № 410, визначається процедура встановлення на місцевості меж рибоохоронних зон за допомогою розміщення спеціальних інформаційних знаків. Підставою для розміщення спеціальних знаків є накази Росриболовства про встановлення рибоохоронних зон.
ДО ВІДОМА
Судячи з опублікованих наказам Росриболовства про встановлення рибоохоронних зон (наприклад, накази від 26.10.2011 № 1040 «Про встановлення рибоохоронних зон водних об'єктів рибогосподарського значення Республіки Алтай, Алтайського краю і Астраханської області» та від 20.11.2010 № 943 «Про встановлення рибоохоронних зон морів , берега яких повністю або частково належать Російської Федерації, і водних об'єктів рибогосподарського значення Республіки Адигея, Амурської і Архангельської областей »), особливі умови використання цих зон даними наказами також не регламентуються.
У зв'язку з жорстким регламентуванням нормами Водного кодексу розмірів водоохоронної зони та прибережної захисної смуги залишається не цілком ясною ситуація при здійсненні проектування поблизу водних об'єктів особливого значення.
Розглянемо як приклад Онезьке озеро. Воно займає перше місце серед об'єктів рибогосподарського фонду Республіки Карелія за обсягом вилову риби, який сягає 70% від усієї промислової продукції прісноводних водойм даного суб'єкта Російської Федерації. Крім того, озеро є місцем проживання рідкісних і потребують охорони видів і екологічних форм риб, які занесені до Червоної книги Карелії. Все це побічно вказує на особливо цінне рибогосподарська значення озера. Крім того, в матеріалах раніше пройшов експертизу проекту в частині узгодження Північно-Західним територіальним управлінням Росриболовства (СЗТУ Росриболовства) підтверджено, що Онезьке озеро є водоймою, які мають особливо цінне рибогосподарська значення
При проектуванні деяких об'єктів в прибережній зоні Онезького озера проектувальниками за погодженням з СЗТВ Росриболовства передбачається водоохоронна зона в розмірі 200 м. У той же час відповідно до опублікованого в відкритому доступі Визначенню Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду РФ від 28.05.2008 № 33-Г08-5 абз. 3 подп. 1.3.2 п. 1 Постанови Уряду Ленінградської області від 31.08.2007 № 341-р «Про розробку лісового плану Ленінградської області» (далі - Розпорядження № 341-р) від дня набрання ним чинності - 24 вересень 2007 - визнаний нечинним :
витяг
на підставі Розпорядження № 341-р
[…]
1. Комітету з природних, ресурсів і охорони навколишнього середовища Ленінградської області при розробці лісового плану Ленінградської області:
[…]
1.3. Здійснювати визначення меж і площ окремих категорій захисних лісів з урахуванням наступного:
[…]
1.3.2. У лісах, розташованих в водоохоронних зонах:
[…]
поєднати водоохоронні зони навколо Ладозького озера і Онезького озера з прибережними захисними смугами та встановити їх ширину в розмірі 200 метрів від среднемноголетнего рівня води в цих озерах;
[…]
У поданні зазначено, що введений порядок встановлення ширини водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Ладозького і Онезького озер суперечить ст. 65 ВК РФ. Протиріччя це представляється допущеним також в порушення ч. 2 ст. 8 ВК РФ, якою передбачено, що суб'єктами Російської Федерації надано право володіння, користування і розпорядження ставками і обводненими кар'єрами, розташованими в межах земельної ділянки, Що належить на праві власності суб'єкту Російської Федерації. Ладозьке і Онезьке озера до таких водних об'єктів не належать і знаходяться у федеральній власності.
Багато експертів відзначають, що в чинному Водному кодексі (Федеральний закон від 03.06.2006 № 74-ФЗ) в порівнянні з таким, що втратив силу Положенням про водоохоронних зонах водних об'єктів та їх прибережних захисних смугах, затвердженим Постановою Уряду РФ від 23.11.1996 № 1404, знижена максимальна ширина водоохоронних зон для внутрішніх водойм та водотоків з 500 до 200 м. Крім того, з визначення водоохоронних зон виключено слово «мінімальна», що унеможливлює збільшення ширини водоохоронних зон, наприклад з метою збереження пам'яток природи.
|
Втратило чинність, Положення про водоохоронних зонах водних об'єктів та їх прибережних захисних смугах (Затв. Постановою Уряду РФ від 23.11.1996 № 1404) |
Водний кодекс Російської Федерації (Федеральний закон від 03.06.2006 № 74-ФЗ) |
|
3. мінімальна ширина водоохоронних зон встановлюється для ділянок річок протяжністю від їх витоку: до 10 км - 50 м від 10 до 50 км - 100 м від 50 до 100 км - 200 м від 100 до 200 км - 300 м від 200 до 500 км - 400 м від 500 км і більше - 500 м |
Стаття 65. ВОДООХОРОННІ зони і прибережні захисні смуги 4. Ширина водоохоронної зони річок або струмків встановлюється від їх витоку для річок або струмків протяжністю: 1) до десяти кілометрів - в розмірі п'ятдесяти метрів; 2) від десяти до п'ятдесяти кілометрів - в розмірі ста метрів; 3) від п'ятдесяти кілометрів і більше - в розмірі двохсот метрів. |
наприклад, Рішення Виконавчого комітету Ленінградського обласної Ради народних депутатів від 31.08.1987 № 383 «Про встановлення водоохоронних зон Ладозького озера і інших водних об'єктів в його басейні на території Ленінградської області» (зі зм. Від 26.01.1999), нині чинна, передбачало тимчасову водоохоронну зону Онезького озера на території Ленінградської області не менше 2 км.
За роз'ясненням неоднозначного тлумачення розмірів водоохоронної зони Онезького озера автор статті в письмовій формі звернулася в два уповноважених державних органи - СЗТВ Росриболовства і НЛБВУ.
У відповіді представників СЗТВ Росриболовства було зазначено, що відомості про водоохоронних зонах і прибережно-захисних смугах водних об'єктів, у т.ч. про їх розмірах, вказані в ст. 65 ВК РФ, а за роз'ясненням положень даного документа можна звернутися в НЛВБУ.
Відповідь НЛВБУ містив більш розгорнуте тлумачення Водного кодексу. Суть відповіді полягала в тому, що ширина водоохоронної зони водного об'єкта не може бути менше ширини прибережної захисної смуги, тому для Онезького озера як для озера, що має особливо цінне рибогосподарська значення, встановлюється водоохоронна зона 200 м і прибережна захисна смуга 200 м. При цьому за інформацією про те, чи має Онезьке озеро особливо цінне рибогосподарська значення, було рекомендовано звернутися в СЗТУ Росриболовства.
Розглянутий приклад показує розбіжності в трактуванні Водного кодексу судовими органами і профільними державними органами, а також «негнучкість» самого Водного кодексу щодо встановлення особливих водоохоронних зон для водних об'єктів підвищеної цінності або уразливості. Так, наприклад, для озер, площа яких менше 0,5 км 2, водоохоронна зона згідно з Водним кодексом взагалі не встановлюється.
Про нормування і практики встановлення СЗЗ в Російській Федерації див .:
- Бабина Ю.В. Встановлення та дотримання режимів санітарно-захисних зон промислових підприємств та інших виробничих об'єктів // Довідник еколога. 2013. № 3. С. 69-79;
- Дудникова А.Г. Санітарно-захисні зони: історія, проблеми і перспективи // Довідник еколога. 2014. № 4. С. 6-8;
- Дудникова А.Г. Санітарно-захисні зони: аналізуємо зміни в СанПіН 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 // Довідник еколога. 2014. № 5. С. 10-21;
- Молдаван С.А. Розмір нормативної санітарно-захисної зони полігона ТПВ: 500 або 1000 м? // Довідник еколога. 2014. № 5. С. 28-35;
- Черемохіна Е. Розробка проекту санітарно-захисної зони для споруджуваного підприємства // Довідник еколога. 2014. № 5. С. 54-55.
див .: Боголюбов С.А., Сиваков Д.О.
Глава 6. Охорона водних об'єктів
Стаття 55. Основні вимоги до охорони водних об'єктів
ГАРАНТ:
Див. Коментарі до статті 55 ВК РФ
1. Власники водних об'єктів здійснюють заходи з охорони водних об'єктів, запобігання їх забруднення, засмічення і виснаження вод, а також заходи по ліквідації наслідків зазначених явищ. Охорона водних об'єктів, що перебувають у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, власності муніципальних утворень, здійснюється виконавчими органами державної влади або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень відповідно до цього Кодексу.
2. При використанні водних об'єктів фізичні особи, юридичні особи зобов'язані здійснювати водогосподарські заходи та заходи з охорони водних об'єктів відповідно до цього Кодексу та іншими федеральними законами, а також правилами охорони поверхневих водних об'єктів і правилами охорони підземних водних об'єктів, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Стаття 56. Охорона водних об'єктів від забруднення і засмічення
ГАРАНТ:
Див. Коментарі до статті 56 ВК РФ
1. Скидання у водні об'єкти та поховання в них відходів виробництва і споживання, в тому числі виведених з експлуатації суден та інших плавучих засобів (їх частин і механізмів), забороняються.
2. Проведення на водному об'єкті робіт, в результаті яких утворюються тверді зважені частинки, допускається тільки відповідно до вимог законодавства Російської Федерації.
3. Заходи щодо запобігання забрудненню водних об'єктів внаслідок аварій та інших надзвичайних ситуацій та у ліквідації їх наслідків визначаються законодавством Російської Федерації.
4. Вміст радіоактивних речовин, пестицидів, агрохімікатів та інших небезпечних для здоров'я людини речовин та сполук у водних об'єктах не повинно перевищувати відповідно гранично допустимі рівні природного радіаційного фону, характерні для окремих водних об'єктів, і інші встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації нормативи.
5. Поховання в водних об'єктах ядерних матеріалів, радіоактивних речовин забороняється.
Стаття 58. Охорона льодовиків і сніжників від забруднення і засмічення
ГАРАНТ:
Див. Коментарі до статті 58 ВК РФ
1. Несанкціонований скидання стічних вод на льодовики, снежники, а також забруднення льодовиків, сніжників відходами виробництва і споживання, забруднення їх нафтопродуктами, отрутохімікатами та іншими шкідливими речовинами забороняються.
2. Забір (вилучення) льоду з льодовиків не повинен чинити негативний вплив на стан водних об'єктів і приводити до виснаження вод.
Стаття 59. Охорона підземних водних об'єктів
ГАРАНТ:
Див. Коментарі до статті 59 ВК РФ
1. Фізичні особи, Юридичні особи, діяльність яких призводить або може мати негативний вплив на стан підземних водних об'єктів, зобов'язані вживати заходів щодо запобігання забруднення, засмічення підземних водних об'єктів і виснаження вод, а також дотримувати встановлених нормативів допустимого впливу на підземні водні об'єкти.
2. На водозбірних площах підземних водних об'єктів, які використовуються або можуть бути використані для цілей питного та господарсько-побутового водопостачання, не допускається розміщувати об'єкти розміщення відходів виробництва та споживання, кладовища, скотомогильники та інші об'єкти, що роблять негативний вплив на стан підземних вод.
1) здійснювати скидання в водні об'єкти стічних вод, що не зазнали санітарної очистки, знешкодження (виходячи з неприпустимість перевищення нормативів допустимого впливу на водні об'єкти і нормативів гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин у водних об'єктах);
2) проводити забір (вилучення) водних ресурсів з водного об'єкта в обсязі, яке справляє негативний вплив на водний об'єкт;
3) здійснювати скидання в водні об'єкти стічних вод, в яких містяться збудники інфекційних захворювань, а також шкідливі речовини, для яких не встановлено нормативи гранично допустимих концентрацій.
7. Порушення вимог до використання і охорони водних об'єктів тягне за собою обмеження, призупинення або заборону експлуатації об'єктів водогосподарських систем в порядку, передбаченому цим Кодексом, іншими федеральними законами.
Стаття 61. Охорона водних об'єктів при проведенні робіт
ГАРАНТ:
Див. Коментарі до статті 61 ВК РФ
1. Проведення будівельних, днопоглиблювальних, вибухових, бурових та інших робіт, пов'язаних зі зміною дна і берегів водних об'єктів, в їх водоохоронних зонах, в межах особливо цінних водно-болотних угідь здійснюється відповідно до вимог водного законодавства, законодавства в галузі охорони навколишнього середовища і законодавства про містобудівну діяльність.
ГАРАНТ:
Див. Коментарі до статті 63 ВК РФ
Стаття 64. Зони, округу санітарної охорони водних об'єктів, водяні ресурси яких є природними лікувальними ресурсами
ГАРАНТ:
Див. Коментарі до статті 64 ВК РФ
5. Межі зон затоплення, підтоплення визначаються спеціально уповноваженим центральним Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади за участю зацікавлених органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
6. У межах зон затоплення, підтоплення, відповідно до законодавства Російської Федерації про містобудівної діяльності віднесених до зон з особливими умовами використання територій, забороняються:
1) розміщення нових населених пунктів і будівництво об'єктів капітального будівництва без забезпечення інженерного захисту таких населених пунктів і об'єктів від затоплення, підтоплення;
2) використання стічних вод з метою регулювання родючості грунтів;
3) розміщення кладовищ, скотомогильників, об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних і отруйних речовин, пунктів зберігання та захоронення радіоактивних відходів;
4) здійснення авіаційних заходів по боротьбі з шкідливими організмами.
7. Власник водного об'єкта зобов'язаний здійснювати заходи щодо запобігання негативного впливу вод і ліквідації його наслідків. Заходи щодо запобігання негативного впливу вод і ліквідації його наслідків у відношенні водних об'єктів, що перебувають у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, власності муніципальних утворень, здійснюються виконавчими органами державної влади або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень відповідно до цього Кодексу.
ухвалення водного кодексу в цілому є позитивним кроком законотворчої діяльності. Основним завданням водного кодексу була і є охорона водойм від забруднення, в першу чергу створюються промисловими підприємствами, Господарською діяльністю різних організацій і приватних осіб. Начебто тут все добре і цього треба тільки радіти. Але виявляється на все так просто. Деякі статті закону прямо або побічно відбилися на аматорському рибальстві. Як? Давайте спробуємо розібратися в цьому.
Розглянемо одну зі статей Водного кодексу, яка викликала численні суперечки, масу дискусій і непорозумінь, до що там здивування, часом просто обурення. Це глава 6 « Охорона водних об'єктів», Стаття 65, частина 15, пункт 4. Ось що там сказано:
"В межах водоохоронних зон забороняються рух і стоянка транспортних засобів (Крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах і стоянки на дорогах і в спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття. "
Є рибалки, які ходять на риболовлю пішки. Їх цей пункт, звичайно, не стосується, Але, все-таки, переважна більшість любителів риболовлі приїжджають на рибалку на особистому автотранспорті. І ось тут виникає маса питань.
По-перше, як нести на таку відстань спорядження до берегової лінії, Адже ширина водоохоронної зони в основному становить, в залежності від водойми, від 50 до 200 метрів. сучасна рибалка передбачає досить важкий набір снастей та інших засобів, необхідних для рибалки. Не всі ж молоді, не всі ж спортсмени. А після риболовлі треба ще улов тягти, і, як правило, в гору. А ще й сміття треба прихопити. Багато хто скаржиться, що не можуть спокійно рибалити, Якщо не бачать поруч з собою свою машину. Були ж випадки, коли знімали колеса, проникали в салон. Охоронюваних стоянок на водоймах, далеко від цивілізації, немає.
Якщо ви уважно прочитаєте статтю 65 водного кодексу, То зрозумієте, що рух по дорогах і стоянка на дорогах в водоохоронних зонах не заборонені. Тоді виникає питання: що ж таке дорога з точки зору Закону. Федеральний закон №196-ФЗ «Про безпеку дорожнього руху», Прийнятий 15 листопада 1995 року, зі змінами від 28.12.2013, стаття 2 говорить:
"дорога - облаштована або пристосована і використовувана для руху транспортних засобів смуга землі або поверхня штучної споруди. Дорога включає в себе одну або декілька проїзних частин, а також трамвайні колії, тротуари, узбіччя і розділювальні смуги при їх наявності. "
З перерахованого в останньому реченні нас цікавить тільки узбіччя. Іншими словами кажучи, якщо в межах водоохоронної зони проходить дорога, В т. Ч. Грунтова, то по ній можна рухатися і залишати машину на узбіччі. Спеціально обладнана стоянка на берегах водойм в переважній більшості випадків відсутній. Тому крім узбіччя стояти автотранспорту більше ніде. А якщо ваш автомобіль рухається поза дороги і зупинився на травичці біля самого берега, то тут спостерігається явне порушення Закону.
Ось ще одна стаття водного кодексу, що стосується любительського рибальства. Це стаття 6 «Водні об'єкти загального користування», частина 8, в якій мовиться:
"Кожен громадянин має право користуватися (без використання механічних транспортних засобів) береговою смугою водних об'єктів загального користування для пересування і перебування біля них, в тому числі для здійснення аматорського і спортивного рибальства і причалювання плавучих засобів. "
У ній теж згадуються механічні транспортні засоби, Тобто ще раз сказано, що використовувати автомобільний транспорт в межах берегової смуги не можна.
ТЕРМІНИ
Тепер необхідно визначитися з термінами: що таке берегова лінія, що таке берегова смуга, Що таке і що таке.
Берегова лінія - це межа водного об'єкта. Вона визначається для:
1) моря - по постійному рівню води, а в разі періодичної зміни рівня води - по лінії максимального відпливу;
2) річки, Струмка, каналу, озера, Обводненного кар'єра - по середніх багаторічних рівню вод в період, коли вони не покриті льодом;
3) ставка, водосховища - по нормальному подпорному рівнем води;
4) болота - по межі поклади торфу на нульовий глибині.
Берегова смуга - це смуга землі вздовж берегової лінії водного об'єкта загального користування призначена для загального користування. Ширина берегової смуги водних об'єктів загального користування становить 20 м, за винятком берегової смуги каналів, а також річок і струмків, довжина яких від витоку до гирла не більше ніж десять кілометрів. Ширина берегової смуги каналів, а також річок і струмків, довжина яких від витоку до гирла не більше ніж десять кілометрів, становить 5 м.
водоохоронна зона - це територія, яка примикає до берегової лінії морів, річок, Струмків, каналів, озер, водосховищ і на якій встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів і виснаження їх вод, а також збереження середовища існування водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного і рослинного світу.
Прибережна захисна смуга - територія в межах водоохоронної зони, На якій вводяться додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.
ШИРИНА
Ширина водоохоронної зони річок або струмків встановлюється в залежності від їх протяжності від витоку до гирла: - до 10 км - 50 м; - від 10 до 50 км - 100 м; - від 50 км і більше - 200 м.
Ширина водоохоронної зони озера, водосховища, за винятком озера, Розташованого усередині болота, або озера, водосховища з акваторією менше 0,5 кв. км, встановлюється в розмірі 50 м. Ширина водоохоронної зони водосховища, розташованого на водотоке, встановлюється рівною ширині водоохоронної зони цього водотоку.
Ширина водоохоронної зони озера Байкал встановлюється окремо (Федеральний закон від 1 травня 1999 року № 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал").
Ширина водоохоронної зони моря становить 500 м.
Ширина прибережної захисної смуги встановлюється в залежності від ухилу берега водного об'єкта і становить 30 м (від берегової лінії) Для зворотного або нульового ухилу, 40 м для ухилу до 3 град і 50 м для ухилу 3 і більше градуси.
Для проточних і стічних озер, Розташованих в межах боліт і відповідних видатків ширина прибережної захисної смуги становить 50 м. Ширина прибережної захисної смуги ріки, озера, Водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарська значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), становить 200 м незалежно від ухилу прилеглих земель. На територіях населених пунктів при наявності централізованих зливових систем водовідведення і набережних кордону прибережних захисних смуг збігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної. При відсутності набережній ширина водоохоронної зони, прибережної захисної смуги вимірюється від берегової лінії.
ПРОТЯЖНІСТЬ
Якщо з поняттями « берегова лінія»І« берегова смуга»Все зрозуміло - вони за визначенням простягаються на протязі всього водойми, То виникає питання: водоохоронна зона - вона де? Скрізь, на протязі всього водойми, чи ні? В водному кодексі вказана тільки ширина водоохоронної зони і прибережної захисної смуги, Тобто відстань від берега. А яка їхня протяжність?
протяжність водоохоронної зони, Як і берегової лінії, Дорівнює протяжності водойми. А протяжність прибережної захисної смуги різна для різних водойм. Як дізнатися межі прибережної захисної смуги?
МЕЖІ
Межі водоохоронних зон і межі прибережних захисних смуг водних об'єктів встановлюються відповідно до Постанови Уряду РФ від 10 січня 2009 р № 17 "Про затвердження Правил встановлення на місцевості меж водоохоронних зон і водних об'єктів ".
У Постанові сказано, що встановлення меж здійснюється органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, які забезпечують визначення ширини водоохоронної зони і ширини прибережної захисної смуги для кожного водного об'єкта, опис меж водоохоронних зон і кордонів прибережних захисних смуг водного об'єкта, їх координат і опорних точок, відображення меж водоохоронних зон і меж прибережних захисних смуг водних об'єктів на картографічних матеріалах, встановлення меж водоохоронних зон і меж прибережних захисних смуг водних об'єктів безпосередньо на місцевості, в тому числі за допомогою розміщення спеціальних інформаційних знаків. Відомості про межі водоохоронних зон і кордони прибережних захисних смуг водних об'єктів, в тому числі картографічні матеріали, вносяться до державного водний реєстр.
Вони ж (органи державної влади суб'єктів Російської Федерації) забезпечують розміщення спеціальних інформаційних знаків на всьому протязі кордонів водоохоронних зон і прибережних захисних смуг водних об'єктів в характерних точках рельєфу, а також в місцях перетину водних об'єктів дорогами, в зонах відпочинку та інших місцях масового перебування громадян та підтримання цих знаків в належному стані.
Як проста людина, що не має доступ до картографічних матеріалів, з описом кордонів водоохоронних зон і кордонів прибережних захисних смуг водного об'єкта, їх координат і опорних точок, може дізнатися кордону водоохоронної зони або прибережної захисної смуги? Не інакше, як за наявністю.
Чимало дискусій викликала частина 18 статті 65 водного кодексу, В якій йде мова про встановлення на місцевості меж водоохоронних зон і меж прибережних захисних смуг водних об'єктів, в тому числі за допомогою спеціальних інформаційних знаків. У статті зазначено, що, встановлення спеціальних інформаційних знаків здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Тобто тут треба знати Постанова Уряду РФ від 10 січня 2009 р № 17 "Про затвердження Правил встановлення на місцевості меж водоохоронних зон і меж прибережних захисних смуг водних об'єктів ", яке визначає Правила встановлення на місцевості меж водоохоронних зон і меж прибережних захисних смуг водних об'єктів. У цій постанові описуються зразки інформаційних знаків.
Що стосується інформаційних знаків про наявність водоохоронної зони і її ширині, тут серед рибалок розгорнулася палка дискусія. Мовляв, якщо немає знака, то немає і заборони. Це не так. На відміну від дорожніх знаків, наявність знака на водоймі можливо, але не обов'язково. відсутність інформаційних знаків, На жаль, не звільняє від відповідальності, так само як і незнання законів. Громадянин зобов'язаний самостійно виконувати вимоги норм природоохоронного законодавства.
У частині 5 статті 6 «Водні об'єкти загального користування» сказано, що інформація про обмеження водокористування на водних об'єктах загального користування надається громадянам органами місцевого самоврядування не тільки за допомогою спеціальних інформаційних знаків, А й через засоби масової інформації. Можуть бути також використані інші способи надання такої інформації.
ПОКАРАННЯ ЗА ПОРУШЕННЯ
Яке покарання передбачене Законом за порушення п. 4 ч.15 ст. 65 водного кодексу?
За порушення п. 4 ч.15 ст. 65 водного кодексу (Рух і стоянка транспортних засобів в межах водоохоронної зони і прибережної захисної смуги) Передбачено адміністративне покарання по ч.1 ст. 8.42 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу - від 3000 до 4500 рублів на кожного правопорушника.
ПЕРЕШКОДУ вільний доступ до ВОДНОМУ ОБ'ЄКТУ
До речі, нерідко можна побачити загородження, Встановлені тими чи іншими особами самовільно.
Ось витяги зі статті 6 «Водні об'єкти загального користування» водного кодексу.
Водойми, що знаходяться в державній або муніципальній власності, є водними об'єктами загального користування, тобто загальнодоступними водними об'єктами, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Кожен громадянин має право мати доступ до водним об'єктам загального користування та безкоштовно використовувати їх для особистих і побутових потреб, якщо інше не передбачено цим Кодексом, іншими федеральними законами.
Смуга землі уздовж берегової лінії водного об'єкта загального користування ( берегова смуга) Призначається для загального користування.
За це порушення, Передбачене статтею 8.12.1. КоАП РФ «Недотримання умови забезпечення вільного доступу громадян до водного об'єкту загального користування та його береговій смузі », Накладається штраф на громадян у розмірі від 3000 до 5000 руб .; на посадових осіб - від 40000 до 50000 руб .; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від 40000 до 50000 руб. або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб; на юридичних осіб - від 200000 до 300000 руб. або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб.
ЧИ МОЖНА рибалити в прибережній захисній смузі?
Не рідко у рибалок виникає і таке питання: Заборонено чи рибалка в водоохоронній зоні
або прибережній захисній смузі?
ні, не заборонена. Щоб це зрозуміти, повернемося до статті 65 глави 6 «Охорона водних об'єктів» водного кодексу.
Там зазначено, що в водоохоронних зонах встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності, і що в межах прибережних захисних смуг вводяться додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.
Що таке господарська діяльність, думаю, зрозуміло, а що таке «інша діяльність» вимагає роз'яснення. Любительське рибальство не підпадає під поняття «інша діяльність». Інша діяльність - це, перш за все, діяльність, тобто це поняття економічне. А рибалка - це відпочинок, а не діяльність. Іншими словами кажучи, рибалка в прибережних захисних смугах не заборонена. Обмежений лише в'їзд на автотранспорті.
Випас і водопій НА БЕРЕЗІ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ТВАРИН
До речі, нерідко можна зустріти на березі випас та водопій сільськогосподарських тварин.
Крім того що випас тварин заподіює певні незручності відпочиваючим і, зокрема, рибалкам, це ще й заборонено все тієї ж статтею 65 водного кодексу
Оштрафували за те, що машина стояла біля річки. Чи законно це? За скільки метрів від річки або озера можна паркувати машину?
Відповідь. У морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ є водоохоронні зони та прибережні захисні смуги.
Поза містом і інших населених пунктів ширина водоохоронної зони річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та ширина їх прибережної захисної смуги встановлюються від місця розташування відповідної берегової лінії (межі водного об'єкта), а ширина водоохоронної зони морів і ширина їх прибережної захисної смуги - від лінії максимального припливу.
У місті, при наявності централізованих зливових систем водовідведення і набережних межі прибережних захисних смуг цих водних об'єктів збігаються з парапетами набережних, ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної.
Ширина водоохоронної зони річок або струмків встановлюється від їх витоку для річок або струмків протяжністю:
- до десяти кілометрів - в розмірі п'ятдесяти метрів;
- від десяти до п'ятдесяти кілометрів - в розмірі ста метрів;
- від п'ятдесяти кілометрів і більше - в розмірі двохсот метрів.
Для річки, струмка протяжністю менше десяти кілометрів від витоку до гирла водоохоронна зона збігається з прибережною захисною смугою. Радіус водоохоронної зони для витоків річки, струмка встановлюється в розмірі п'ятдесяти метрів.
Ширина водоохоронної зони озера, водосховища, за винятком озера, розташованого усередині болота, або озера, водосховища з акваторією менше 0,5 квадратного кілометра, встановлюється в розмірі п'ятдесяти метрів. Ширина водоохоронної зони водосховища, розташованого на водотоке, встановлюється рівною ширині водоохоронної зони цього водотоку.
Ширина водоохоронної зони моря становить п'ятсот метрів.
Ширина прибережної захисної смуги встановлюється в залежності від ухилу берега водного об'єкта і складає:
- тридцять метрів для зворотного або нульового ухилу;
- сорок метрів для ухилу до трьох градусів;
- п'ятдесят метрів для ухилу три і більше градуси.
Ширина прибережної захисної смуги річки, озера, водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарська значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), встановлюється в розмірі двохсот метрів незалежно від ухилу прилеглих земель.
На територіях населених пунктів при наявності централізованих зливових систем водовідведення і набережних межі прибережних захисних смуг збігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної. При відсутності набережній ширина водоохоронної зони, прибережної захисної смуги вимірюється від місця розташування берегової лінії (межі водного об'єкта).
У межах водоохоронних зон забороняється, крім усього іншого, рух і стоянка автомобілів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах і стоянки на дорогах і в спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття, а так же мийка транспортних засобів.
Під дорогою розуміється дорога - облаштована або пристосована і використовувана для руху транспортних засобів смуга землі або поверхня штучної споруди.
Штраф за стоянку або мийку автомобіля біля річки
Використання громадянами прибережної захисної смуги водного об'єкта, водоохоронної зони водного об'єкта з порушенням обмежень тягне за собою відповідальність за ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, яка передбачає накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох тисяч до чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином, мінімально допустима відстань для стоянки автомобіля біля річки або озера становить 50 метрів. Штраф за стоянку або мийку авто біля річки становить від 3000 до 4500 рублів.
П.С. Я, чесно кажучи, сам не знав, що ставити машину біля берега річки заборонено, але незнання закону не звільняє від відповідальності, а рибнагляд просвяти.
Через масове незнання про заборону стоянки біля річок або озер і відсутність інформації про обмеження, наведу приклад, по яким моментам припиняють справи.
1) Машина припаркована у накатаній ґрунтової дороги.
