1. водоохоронних зонами є території, які прилягають до берегової лінії (Кордонів водного об'єкта) морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів і виснаження їх вод, а також збереження середовища існування водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного і рослинного світу.

2. В межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких вводяться додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

3. За межами територій міст та інших населених пунктів ширина водоохоронної зони річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та ширина їх прибережної захисної смуги встановлюються від місця розташування відповідної берегової лінії (межі водного об'єкта), а ширина водоохоронної зони морів і ширина їх прибережної захисної смуги - від лінії максимального припливу. При наявності централізованих зливових систем водовідведення і набережних межі прибережних захисних смуг цих водних об'єктів збігаються з парапетами набережних, ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної.

4. Ширина водоохоронної зони річок або струмків встановлюється від їх витоку для річок або струмків протяжністю:

1) до десяти кілометрів - в розмірі п'ятдесяти метрів;

2) від десяти до п'ятдесяти кілометрів - в розмірі ста метрів;

3) від п'ятдесяти кілометрів і більше - в розмірі двохсот метрів.

5. Для річки, струмка протяжністю менше десяти кілометрів від витоку до гирла водоохоронна зона збігається з прибережною захисною смугою. Радіус водоохоронної зони для витоків річки, струмка встановлюється в розмірі п'ятдесяти метрів.

6. Ширина водоохоронної зони озера, водосховища, за винятком озера, розташованого усередині болота, або озера, водосховища з акваторією менше 0,5 квадратного кілометра, встановлюється в розмірі п'ятдесяти метрів. Ширина водоохоронної зони водосховища, розташованого на водотоке, встановлюється рівною ширині водоохоронної зони цього водотоку.

7. Межі водоохоронної зони озера Байкал встановлюються відповідно до Федерального закону від 1 травня 1999 року N 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал".

8. Ширина водоохоронної зони моря становить п'ятсот метрів.

9. ВОДООХОРОННІ зони магістральних або міжгосподарських каналів збігаються по ширині з смугами відводів таких каналів.

10. ВОДООХОРОННІ зони річок, їх частин, поміщених в закриті колектори, не встановлюються.

11. Ширина прибережної захисної смуги встановлюється в залежності від ухилу берега водного об'єкта і становить тридцять метрів для зворотного або нульового ухилу, сорок метрів для ухилу до трьох градусів і п'ятдесят метрів для ухилу три і більше градуси.

12. Для розташованих в межах боліт проточних і стічних озер і відповідних видатків ширина прибережної захисної смуги встановлюється в розмірі п'ятдесяти метрів.

13. Ширина прибережної захисної смуги річки, озера, водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарська значення (Місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), встановлюється в розмірі двохсот метрів незалежно від ухилу прилеглих земель.

14. На територіях населених пунктів при наявності централізованих зливових систем водовідведення і набережних межі прибережних захисних смуг збігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної. При відсутності набережній ширина водоохоронної зони, прибережної захисної смуги вимірюється від місця розташування берегової лінії (межі водного об'єкта).

15. У межах водоохоронних зон забороняються:

1) використання стічних вод з метою регулювання родючості грунтів;

2) розміщення кладовищ, скотомогильників, об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних і отруйних речовин, пунктів захоронення радіоактивних відходів;

3) здійснення авіаційних заходів по боротьбі з шкідливими організмами;

4) рух і стоянка транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах і стоянки на дорогах і в спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття.

5) розміщення автозаправних станцій, складів пально-мастильних матеріалів (за винятком випадків, якщо автозаправні станції, склади пально-мастильних матеріалів розміщені на територіях портів, суднобудівних і судноремонтних організацій, інфраструктури внутрішніх водних шляхів за умови дотримання вимог законодавства в галузі охорони довкілля і цього Кодексу), станцій технічне обслуговування, Використовуваних для технічного огляду і ремонту транспортних засобів, здійснення миття транспортних засобів;

6) розміщення спеціалізованих сховищ пестицидів і агрохімікатів, застосування пестицидів і агрохімікатів;

7) скидання стічних, в тому числі дренажних, вод;

8) розвідка і видобуток загальнопоширених корисних копалин (за винятком випадків, якщо розвідка і видобуток загальнопоширених корисних копалин здійснюються користувачами надр, які здійснюють розвідку і видобуток інших видів корисних копалин, в межах наданих їм відповідно до законодавства Російської Федерації про надра гірничих відводів та (або) геологічних відводів на підставі затвердженого технічного проекту відповідно до "статтею 19.1" Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 року N 2395-1 "Про надра").

16. У межах водоохоронних зон допускаються проектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація господарських та інших об'єктів за умови обладнання таких об'єктів спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення і виснаження вод відповідно до водним законодавством і законодавством в області охорони навколишнього середовища. Вибір типу споруди, що забезпечує охорону водного об'єкта від забруднення, засмічення, замулення і виснаження вод, здійснюється з урахуванням необхідності дотримання встановлених відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів. Відповідно до мети цієї статті під спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення і виснаження вод, розуміються:

1) централізовані системи водовідведення (каналізації), централізовані зливові системи водовідведення;

2) споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод в централізовані системи водовідведення (в тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийні і дренажних вод), якщо вони призначені для прийому таких вод;

3) локальні очисні споруди для очищення стічних вод (в тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийні і дренажних вод), що забезпечують їх очищення виходячи з нормативів, встановлених відповідно до вимог законодавства в галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу;

4) споруди для збору відходів виробництва і споживання, а також споруди і системи для відведення (скидання) стічних вод (в тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийні і дренажних вод) в приймачі, виготовлені з водонепроникних матеріалів.

16.1. Щодо територій садівничих, городницьких або дачних некомерційних об'єднань громадян, розміщених в межах водоохоронних зон та не обладнаних спорудами для очищення стічних вод, до моменту їх обладнання такими спорудами і (або) підключення до систем, зазначених у пункті 1 частини 16 цієї статті, допускається застосування приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів, що запобігають надходження забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів в навколишнє середовище.

17. У межах прибережних захисних смуг поряд з встановленими частиною 15 цієї статті обмеженнями забороняються:

1) розорювання земель;

2) розміщення відвалів розмиваються грунтів;

3) випас сільськогосподарських тварин і організація для них літніх таборів, ванн.

18. Встановлення на місцевості меж водоохоронних зон та меж прибережних захисних смуг водних об'єктів, в тому числі за допомогою спеціальних інформаційних знаків, здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Сторінка 39 з 55

Водоохоронні зони Москви

Водоохоронні зони - території, що примикають до берегової лінії морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ, на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів і виснаження їх вод, а також збереження середовища існування водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного і рослинного світу (ч. 1 ст. 65 ВК РФ).

ВК встановлює розміри водоохоронних зон тільки за межами поселень.

Ширина водоохоронної зони річок або струмків встановлюється від їх витоку для річок або струмків протяжністю: до 10 км - 50 м; від 10 до 50 км - 100 м; від 50 до 100 км - 200 м. Для річок, струмків, протяжністю менше 10 км від витоку до гирла водоохоронні зони збігаються з прибережною захисною смугою. Радіус водоохоронної зони витоків річки, струмка - 50 м.

Таким чином, водоохоронна зона такий великої річки, Як Волга, скорочена з 500 до 200 м. Тим самим зроблено спробу узаконити забудову водоохоронних зон і берегової лінії.

Положення, яке забороняє будівництво в прибережній смузі, відсутня. Тому згідно ВК-2006 зводити споруди дозволено не тільки в водоохоронній зоні, але за умови обладнання їх очисними спорудами - і в прибережній захисній смузі, тобто на відстані 30-50 м до води.

Розміри і межі воодоохранних зон на території Москви встановлюються, виходячи з конкретних умов планування і забудови відповідно до Генерального плану.

Для ділянок річок, укладених в закриті колектори, водоохоронні зони не встановлюються.

Водоохоронна зона джерел питного водопостачання Москви є особливо охороняється. Її межі визначаються на карті, а в натурі відзначаються особливими знаками.

Відповідно до федерального і московським екологічному законодавству водоохоронні зони слід позбавити від складів, гаражів, майстерень тощо. Але для цього необхідно визначити чіткі межі водоохоронних зон, чого поки що не зроблено. У міської влади на це немає повноважень, вести роботу повинна федеральна структура - Московсько-Оксько басейнове управління. Ця організація вже склала кошторис робіт, але грошей на втілення у неї немає і не передбачається. Тому немає законних підстав вимагати від підприємців, щоб вони пересунули свої підприємства або прибрали з берегів дебаркадери.

Крім того, Міністерство навколишнього середовища Московської області неохоче співпрацювало зі своїми московськими колегами і не вживало заходів до підприємств, скидальним в річки свої каналізаційні стоки. Тепер же, після його скасування, положення, по-видимому, ще більше ускладниться.

Московська регіональна природоохоронна прокуратура виявила в Митищинському, Пушкін-ському і Істрінському районах Підмосков'я більше 200 тваринницьких ферм, розташованих в охоронюваних зонах і спускають в воду річок гнойові маси, оскільки очисні споруди на фермах відсутні. Найбільший штраф за збиток водоохоронних зон - 140 млн 900 тис. Руб. - було накладено на АТЗТ «Останкіно».

На території пам'ятки природи «Долина річки Яузи» природоохоронною прокуратурою Москви були виявлені порушення ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» та «Про особливо охоронюваних природних територіях» - захаращення і забруднення з боку ряду господарюючих організацій.

Уряд Москви прийняло рішення вивести всі «екологічно шкідливі» підприємства з території басейну річки Яузи, що примикає до особливо охороняється природоохоронній зоні національного парку «Лосиний острів». Влада мегаполісу вирішили продовжити перетворення північного сходу столиці в один великий гідропарк. Території, що лежать по берегах Яузи, Ліхоборкі, Чермянкі і річечки Ічкі, будуть пристосовані для відпочинку, розваг і спортивних занять городян.

Почати облагороджування 12 прибережних зон намічено з очищення самих річок. Попутно підлягають реконструкції землі передбачається звільнити від розміщених тут гаражів і автостоянок. Натомість вирішено побудувати сучасні багатоярусні гаражі, але поза природоохоронних зон. А безпосередньо «у води» стануть зводити тільки культурно-дозвільні та спортивно-розважальні комплекси, невеликі торгові центри, кафе і ресторани.

Роботи з благоустрою річкових територій одночасно почнуться в Кузьминки, Північному Медведкова, Свіблове, а також в Лосіноостровскій, Ярославському та Бабушкінському районах.
За планами основна маса заплавних земель СВАО перетвориться вже до 2010 року.

Влада Московської області звинувачують «Мосводоканал» в діяльності, що завдає шкоди підмосковній природі: в результаті багаторічного функціонування станцій водопідготовки накопичені масивні донні відкладення в басейні річки Москви, а також в Клязьминском, Пирогівському і інших водосховищах, токсичні інфільтрати яких отруюють підземні водоносні горизонти. У водах, що надходять в Московську область і нібито очищених «Мосводоканалом», виявлено багаторазове перевищення гранично допустимих концентрацій токсичних речовин. В результаті в ряді населених пунктів області, розташованих нижче московських очисних споруд, відзначається незвичайно високий рівень онкологічних, ендокринних та інших захворювань, а також випадки мутацій рослин, риб і домашніх тварин.

При цьому платежі за забруднення навколишнього середовища, як і податки від господарської діяльності «Мосводоканала», надходять до бюджету Москви.

Зміст
Екологія та екологічне законодавство москви
ДИДАКТИЧНИЙ ПЛАН
Передумови виникнення екологічного права
Екологічне право як галузь російського права
Зв'язок екологічного права та екологічного законодавства
Загальноросійські нормативні правові акти
Нормативні правові акти Москви
Поняття екологічної безпеки
Стан здоров'я населення Москви
Надзвичайні екологічні ситуації на території Москви
Поняття державного управління в екологічній сфері
Система і компетенція державних органів регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища
Департамент природокористування і охорони навколишнього середовища Уряду Москви
Екологічний контроль і моніторинг
Нормування і технічне регулювання господарської та іншої діяльності з позицій екологічних інтересів
Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) та екологічна експертиза
Правова основа екологічного страхування
Плата за забруднення природного середовища
Екологічний аудит
Поняття екологічних правопорушень
Види відповідальності за екологічні правопорушення
екологічні злочину
Екологічні функції органів внутрішніх справ
Природоохоронна діяльність прокуратури
Природоохоронна діяльність судів
Показники (нормативи) якості атмосферного повітря
Сучасний стан повітряного басейну Москви
Заходи з охорони атмосферного повітря Москви
Правова база управління якістю атмосферного повітря
Міський шум і правові заходи боротьби з ним
Основні поняття і терміни

Вода - найважливіший компонент навколишнього середовища, поновлюваний, обмежений і вразливий природний ресурс, який використовується і охороняється в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, що проживають на її території, що забезпечує економічне, соціальне, екологічне благополуччя населення, існування тваринного і рослинного світу.

Територія Росії, однією з найбагатших водними ресурсами країн, покрита мережею річок, від малих (завдовжки менше 100 км), до великих (понад 2000 км). Всього на території країни 2,9 млн. Річок, струмків і тимчасових водотоків. Але в останні п'ять десятиліть немов епідемія пронеслася над водами, в результаті чого багато великі річки несуть замість цілющої вологи насичені промисловими стоками і хімічними відходами розчини, загинули і продовжують деградувати тисячі малих річок, озера оголошуються зонами екологічного лиха. Все посилюється кількість антропогенних відходів, що потрапляють в річки, марнотратне ставлення до води, порушення правил їх охорони привели до того, що природні біологічні властивості вод, наприклад здатність до самоочищення, значно порушені. А це означає, що нависає загроза над всім живим на Землі. Ось чому серед безлічі екологічних проблем, що стоять перед людством, на перший план виходить завдання зберегти життєві властивості води.

На основі матеріалів, що характеризують стан поверхневих вод Російської Федерації, можна визначити комплекс основних причин негативної ситуації, головними з яких є відсутність зон санітарної охорони та недотримання регламентованого режиму господарської діяльності у водоохоронних зонах. На прилеглих до річок територіях проводиться вирубка лісів і надмірна розораність земель, що призводить до значного зменшення поверхневого і підземного грунтового стоку в річки; особливо згубна розораність схилів, балок, ярів, так як при цьому порушується ерозійна стійкість ґрунту, в результаті чого значна частина її змивається в річки, а вони, в свою чергу, починають замулюватися і міліти. Гинуть річки і через невиконання агролісомеліоративних і протиерозійних заходів в межах водоохоронних зон, недбалого зберігання мінеральних добрив та отрутохімікатів, слива на рельєф стічних вод різних підприємств, мийки автомобільного транспорту і т.д.

Згідно ст. 111 Водного кодексу РФ для підтримки водних об'єктів в стані, відповідному екологічним вимогам, для запобігання забруднення, засмічення, замулення і виснаження поверхневих вод, а також збереження довкілля об'єктів тваринного і рослинного світу встановлюються водоохоронні зони, а в їх межах - прибережні захисні смуги. Водоохоронній зоною є територія, що примикає до акваторій річок, озер, водосховищ, морів та боліт, на якій встановлюється спеціальний режим господарської та інших видів діяльності, що забезпечує зниження антропогенного навантаження на зазначені об'єкти для підтримки їх екологічних систем на належному рівні, відповідному науково обгрунтованого поєднання екологічних і економічних інтересів суспільства. На території прибережних захисних смуг встановлюється більш суворий режим їх використання та охорони.

Відповідно до цього Урядом РФ затверджено Положення про водоохоронних зонах водних об'єктів та їх прибережних захисних смугах від 23 листопада 1996 р в якому підкреслюється, що дотримання спеціального режиму на території водоохоронних зон і прибережних захисних смуг є складовою частиною комплексу природоохоронних заходів щодо поліпшення гідрогеологічного, гідрохімічного, гідробіологічного, санітарного та екологічного стану водних об'єктів і благоустрою їх прибережних територій.

На наш погляд, найбільш значущим в Положенні є розробка механізму реалізації його в практиці природоохоронної діяльності, що включає: нормування мінімальних розмірів зон і смуг; порядок визначення та встановлення розмірів і меж цих територій; розробку спеціального режиму природокористування, яка полягає в забороні і обмеження окремих видів діяльності.

Мінімальна ширина водоохоронних зон для річок визначається їх протяжністю і знаходиться в межах від 50 до 500 м, а для озер і водосховищ при площі акваторії до 2 км 2 - 300 м, від 2 км 2 і більше - 500 м. Величина мінімальної ширини прибережних смуг залежить від видів земельних угідь, прилеглих до водного об'єкту (Ліс, луг, рілля і т.д.), і крутизни схилів берегів і становить від 15 до 100 м.

Розміри і межі водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також режим їх використання визначаються для конкретних водних об'єктів при проектуванні виходячи з фізико-географічних, грунтових, гідрогеологічних та інших умов з урахуванням прогнозів зміни берегової лінії. Проектування зон і смуг здійснюється відповідно до нормативно-методичними документами, затвердженими Міністерством природних ресурсів РФ (МПР Росії), а затверджуються проекти органами виконавчої влади суб'єктів Федерації за поданням басейнових та інших територіальних органів управління з використання та охорони водного фонду. Встановлення зон і смуг не тягне вилучення земельних ділянок у власників земель, землевласників, землекористувачів або заборони на вчинення правочинів з землею: вони зобов'язані дотримуватися і забезпечувати встановлений режим використання цих територій. У Положенні наводиться досить широкий перелік видів діяльності, заборонених в межах встановлених зон (наприклад, авіаційно-хімічні роботи, застосування хімічних засобів боротьби з шкідниками, хворобами рослин і бур'янами; складування гною і сміття; заправка паливом, мийка та ремонт автомобілів і інших машин і механізмів; будівництво та реконструкція будівель, споруд, комунікацій та інших об'єктів без узгодження з МПР Росії) і смуг (додатково до перерахованих: розорювання земель, застосування добрив; розміщення дачних і садово-городніх ділянок і виділення земель під індивідуальне будівництво; рух автомобілів і тракторів).

Буквально кілька рядків в Положенні присвячено водним об'єктам, розташованим в містах та інших поселеннях. Тут розміри і межі водоохоронних зон встановлюються виходячи з конкретних умов планування і забудови відповідно до затверджених генеральних планів, а при наявності зливової каналізації і набережної кордон прибережних захисних смуг допускається поєднувати з парапетом набережної. Виняток становлять річки, укладені в закриті колектори, для яких водоохоронні зони не встановлюються. Зрозуміло, що такий короткий правове регулювання діяльності щодо визначення розмірів і меж водозахисних зон і прибережних захисних смуг в містах не може бути вичерпним, оскільки в переважній більшості міст Росії склалися різні взаємини між об'єктами і компонентами урбанізованих екологічних систем.

Територія Москви і Московської області відноситься до регіонів з обмеженими водними ресурсами. У свою чергу, Москва є містом, де для господарського питного постачання використовуються переважно річкова вода. Останнім часом спостерігається погіршення якості поверхневих вод. На території Москви 59 річок і струмків, 20 з них впадає в Москву-ріку в межах міста. Всі вони схильні до впливу з боку об'єктів промисловості і транспорту. В окремих районах міста більша частина забруднюючих речовин надходить в річки з поверхневим стоком. Одним з основних видів забруднення поверхневих вод є тверді мінеральні речовини (зважені частинки) і нафтопродукти. З поверхні міста Москви змивається 430 тис. Т. Нафтопродуктів. Збільшення площ, закритих асфальтом і будівлями - водонепроникних поверхонь, призводить до збільшення поверхневого стоку. Внесок поверхневої складової річкового стоку з території Москви майже в 2 рази більше, ніж з навколишнього Москву місцевості, а в межах Садового кільця - в 3,7 рази.

Відповідно до Статутом міста Москви від 28 червня 1995 р до ведення міста відноситься і благоустрій території, і охорона навколишнього середовища, тому міська влада здійснюють власне правове регулювання, включаючи прийняття законів та інших нормативних правових актів, в даному аспекті. прикладом служить Тимчасове положення про водоохоронних зонах водних об'єктів, розташованих на території міста Москви і їх прибережних захисних смугах від 19 жовтня 1999 № 958, яке не тільки конкретизує багато норм загального федерального законодавства, а й має ряд відмінностей. Так, з метою встановлення зон і смуг передбачені заходи щодо забезпечення природного та рекреаційного потенціалу та образного композиційно-просторового вигляду міста. Виходячи з цілей встановлення водоохоронних зон і прибережних захисних смуг визначаються їх розміри та межі з урахуванням умов, наведених в Положенні, а також перспектив розвитку міста, сучасного стану водних об'єктів і прилеглих до них територій.

Мінімальні розміри водоохоронних зон становить для річок: Москва - 400 м; Яуза, Сетунь, Городня, Ічка, Ліхоборка, Очаковка, Пономарка, Раменка, Серебрянка, Східної, Чермянка, Чертановка - 100 м; для інших видатків - 50 м. В Москві знаходиться близько 400 ставків. Серед найбільших - Великий Головінський, Серебряно-Виноградський (в Измайлове) і Великий Садовий (в парку Тимирязевской сільськогосподарської академії), Великий Люблінський, Нижньо-Царіцінскій і Борисовський ставки. Дзеркало існуючих в місті ставків розміром від 1 га і більше становить понад 650 га. У зв'язку з великою кількістю невеликих поверхневих водойм в Москві для них затверджені свої нормативи. Так, для водойм з площею акваторії менше 5 га мінімальний розмір водоохоронних зон становить 50 м, а для великих (але менше 2 км 2) - 100 м. Згідно з постановою уряду Москви «Про проектних пропозиціях щодо встановлення меж Природного комплексу Москви з їх описом і закріпленням актами червоних ліній» від 19 січня 1999 року (в ред. від 7 липня 2003 г.) території Природного комплексу Москви, приурочені до річкових долинах і придонних ділянкам, включаються в водоохоронні зони. На забудованих територіях мінімальні розміри водоохоронних зон водотоків, за винятком тих, для яких Установлюються зони санітарної охорони (наприклад, поблизу витоку р. Сетунь), не нормуються, а встановлюються в процесі проектування з урахуванням екологічної ситуації та архітектурно-планувальної організації території, включаючи розміщення поверхонь з твердим покриттям, умови відведення та очищення поверхневого стоку, розташування дорожньо-транспортних мереж, рекреаційне значення території і т.д. Для прибережних захисних смуг річок, озер і водосховищ встановлюється наступна мінімальна ширина: на ділянках русла, які не мають обладнаних набережних для річок: Москва - 100 м, Яуза - 50 м, інших - 35 м; для облаштованих ділянок водойм і водотоків - 25 м. При наявності набережній і зливової каналізації межа прибережної захисної смуги поєднується з парапетом набережної, зовнішньої кромкою газону або тротуару. Проектна документація, що обгрунтовує розміри і межі водоохоронних зон і прибережних захисних смуг і визначає розвиток територій водних об'єктів, розробляється на підставі погодженої та затвердженої в установленому порядку містобудівної документації, яка має позитивний висновок Державної екологічної експертизи.

Незалежно від форми реалізації прав власності на земельні ділянки та їх функціонального використання, до складу заборонених включені всі види діяльності, згадані в Положенні, а також деякі специфічні для Москви: розміщення металевих тентів для автомашин типу «черепашка» або «пенал»; складування забрудненого снігу; прокладка проїздів і доріг та ін. Слід зазначити, що більш жорсткі обмеження видів діяльності передбачаються для малих річок.

Крім того, в Тимчасовому положенні існує новела, згідно з якою в межах водоохоронних зон в залежності від призначення прилеглих територій і їх природної цінності за результатами проектування виділяються наступні категорії територій: особливо охоронювані природні; реконструкції та екологічної реабілітації; обмеження містобудівної і господарської діяльності. Для цих територій обмовляється спеціальна регламентація господарської та іншої діяльності. Наприклад, в межах території реконструкції та екологічної реабілітації (під нею слід розуміти комплекс заходів, спрямованих на повернення окремих компонентів або екосистемі в цілому її колишніх властивостей і якостей з застосуванням заходів інженерного, біологічного і соціального впливу) - основних водоохоронних функцій - передбачається відновлення елементів і компонентів Природного комплексу. Реконструкція, перепрофілювання існуючих об'єктів проводиться відповідно до Закону міста Москви «Про регулювання містобудівної діяльності на території Природного комплексу міста Москви» від 21 жовтня 1998 г. Тому на території з обмеженою містобудівної та господарською діяльністю передбачаються: інженерна підготовка території, що перешкоджає замулення і виснаження водних об'єктів; збір і очищення поверхневого стоку, що виключають потрапляння забрудненого стоку у водні об'єкти; функціональне озеленення території, а також заходи, що виключають негативний вплив на екологічний стан водних об'єктів.

Починаючи з 2000 р проводяться інтенсивні роботи з проектування розмірів і меж водоохоронних зон водних об'єктів Москви. Проектування здійснюється спеціалізованими організаціями (Геоцентр-Москва, Гідроспецгеологія, Центр практичної геоекології та ін.) На замовлення окружних відділень Москомпріроди. Аналіз цих робіт дозволяє зробити наступні висновки і рекомендації.

Так як під водоохоронними зонами розуміються ділянки, прилеглі до руслу річки (як відкритого, так і взятому в колектор), в межах яких техногенне навантаження на елементи природного комплексу безпосередньо позначається на стані водних об'єктів, основною метою встановлення цих зон є управління якістю природних вод. Керуючим впливом при цьому можуть бути заходи охорони, захисту і реабілітації того чи іншого, в даному випадку - природних вод, компонента екосистеми. Під заходами охорони слід розуміти певний і науково обгрунтований регламент господарської поведінки зі своїм комплексом дозвільних і заборонних заходів. Захист припускає використання коштів інженерного впливу на компоненти середовища і / або на конструктивні елементи інженерних споруд з метою ізоляції останніх або локалізації їх негативного впливу. Особливо слід підкреслити, що зазначені заходи управління можуть бути реалізовані саме в водоохоронних територіях, так як ці території мають особливий природоохоронний статус.

Науковим підґрунтям для визначення водоохоронних зон має бути подання про природно-техногенної або урбанізованої екосистемі, що складається з різних компонентів: атмосферного повітря, поверхневих вод, підземних вод, Грунту, надр, біоти (флора та фауна), людини з його господарською та іншою діяльністю, інженерних споруд і т. П., Бо основне властивість екосистем - складна взаємозв'язок всіх зазначених компонентів між собою. Системність взаємин між ними виражається в тому, що вплив на будь-який компонент неминуче викликає відповідну реакцію всіх інших. Так, забруднення міського повітря спричинить забруднення грунтів і деградацію рослинності, це, в свою чергу, призведе до забруднення ґрунтових вод і через них - поверхневих, а також зробить негативний вплив на біотичні компоненти і на людину.

Таким чином, водоохоронна територія річок повинна мати і загальне природоохоронне значення, тим більше що саме річкові долини є для міста екологічним каркасом і природними коридорами, за якими в місто можуть проникати рослини і тварини (не тільки водні). Встановлення водоохоронних зон пов'язане з вирішенням таких основних завдань як збереження і відновлення якісних та кількісних показників водних ресурсів, рекреаційного потенціалу та особливостей ландшафту, його естетичної привабливості, видового різноманіття флори і фауни.

Межі водоохоронних зон визначаються природними (геологічна будова грунтів, умови захищеності підземних вод і взаємозв'язку їх з поверхневими водами) і техногенними (співвідношення сельбищних, рекреаційних і промислових територій, розвиток Зливостічних каналізації і т. П.) Факторами. Гірські породи в долинах річок, струмків, у ярів, так само як і у штучних споруд в надрах (кар'єрах, котлованах, тунелях), разуплотнени, розсічені тріщинами і, отже, мають більшу, ніж фонова, проникність. Тому підвищується ємність порід і формується подрусловой потік підземних вод, що має витрата, сумірний з поверхневим. Спроби засипати струмки і яри, як правило, не приводять до знищення подруслових потоків. Вони можуть зберігатися невизначено довгий час і супроводжуватися негативними явищами: осіданнями, суфозія, зосередженим перенесенням забруднень. Наявність майже повсюдно щілини у стиках каналізаційних труб і секцій колекторів зумовлює досить інтенсивну зв'язок грунтових і стічних вод. Тому ширина водоохоронної зони повинна визначатися з урахуванням можливого перенесення потоком підземних вод найбільш ймовірних для даної частини міста забруднюючих речовин.

Ширина водоохоронних зон не може здаватися в вигляді постійної величини для річки; в залежності від геологічних, гідрологічних, гідрогеологічних та водогосподарських особливостей ділянки долини (водозбірного басейну) ширина зони повинна призначатися різною. Оскільки водогосподарська і інша обстановка може досить швидко і суттєво змінюватися, необхідно мати гнучкий правовий механізм перегляду меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг.

Водоохоронні зони повинні встановлюватися не за ознакою адміністративного поділу або приналежності, а з урахуванням екологічних особливостей території міста і техногенного впливу. На забудовуються територіях водоохоронні зони регламентують містобудівні рішення, а на забудованих служать основою проектування заходів охорони, захисту і реабілітації навколишнього середовища. При проектуванні водоохоронних зон для основної річки необхідно призначати зони і для її приток, оскільки вони багато в чому визначають якість річкової води.

Це призводить до необхідності спеціально включати в водоохоронні зони найбільш екоопасние, «брудні» об'єкти: звалища, проммайданчика, поля фільтрації, відстійники, дороги і мости з інтенсивним рухом і зимовим засоленням, підземні споруди і т. П. Такий підхід створює нормативно-правову основу для проектів охорони і реабілітації навколишнього середовища цих територій.

Основними джерелами забруднення річок в межах міста є скиди стічних вод і забруднений поверхневий стік з території міста. Якщо точкові джерела скидів стічних вод можна контролювати за допомогою різних видів очищення і екологізації технології виробничих процесів, то поверхневий стік не очищається від забруднень і потрапляє прямо в водні об'єкти. Забруднення, що виносяться талими і зливовими водами з території міста, містять практично весь перелік забруднювачів, характерних для промислових стічних вод Москви. Епізодичність поверхневого стоку, розрізнені зливостоки, незадовільна їх експлуатація роблять проблему боротьби з забрудненням річок досить складною. Очевидна неприпустимість скидання неочищених зливових вод в гідрографічну мережу міста. Необхідний ретельний аналіз сформованих протягом багатьох років умов формування і відведення по водостоках поверхневих вод на різних ділянках річок з розробкою комплексу інженерних рішень щодо зниження впливу цих джерел забруднення. У цей комплекс можуть бути включені такі заходи як общесплавная каналізація і створення кущових очисних споруд, а також збереження в найбільш наближених до природних умов тих прирічкових ділянок території міста, які ще можна врятувати. Там же, де поверхневий стік каналізованних, ігнорувати штучну мережу гідрографії можна; в цьому випадку водоохоронна зона річки може являти собою суму водоохоронних зон над колекторно-дренажної мережею.

У Москві змінена гідравлічний зв'язок поверхневих і підземних вод на всій площі міста, напори артезіанських вод спрацьовані настільки, що всюди сформувалася передумова низхідній фільтрації. Можна стверджувати, що практично скрізь в Москві є умови для потрапляння забруднених поверхневих і ґрунтових вод в артезіанські водоносні горизонти, на яких засновано водопостачання більшості міст Підмосков'я. Таким чином, забруднені поверхневі води стають «вторинним» потенційним джерелом екологічної небезпеки.

Як узагальнюючий висновок відзначимо, що правове регулювання діяльності з охорони і раціонального використання вод необхідно вдосконалювати, враховуючи при цьому позитивний досвід Москви. При цьому розміри водоохоронних зон і, головне, режим господарської та іншої діяльності в них повинні забезпечувати безпеку здоров'я і життя людей, їх економічне, соціальне і екологічне благополуччя.

1. водоохоронних зонами є території, які прилягають до берегової лінії (кордонів водного об'єкта) морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів і виснаження їх вод, а також збереження середовища існування водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного і рослинного світу.

(В ред. федерального закону від 13.07.2015 N 244-ФЗ)

2. В межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких вводяться додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

3. За межами територій міст та інших населених пунктів ширина водоохоронної зони річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та ширина їх прибережної захисної смуги встановлюються від місця розташування відповідної берегової лінії (межі водного об'єкта), а ширина водоохоронної зони морів і ширина їх прибережної захисної смуги - від лінії максимального припливу. При наявності централізованих зливових систем водовідведення і набережних межі прибережних захисних смуг цих водних об'єктів збігаються з парапетами набережних, ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної.

4. Ширина водоохоронної зони річок або струмків встановлюється від їх витоку для річок або струмків протяжністю:

1) до десяти кілометрів - в розмірі п'ятдесяти метрів;

2) від десяти до п'ятдесяти кілометрів - в розмірі ста метрів;

3) від п'ятдесяти кілометрів і більше - в розмірі двохсот метрів.

5. Для річки, струмка протяжністю менше десяти кілометрів від витоку до гирла водоохоронна зона збігається з прибережною захисною смугою. Радіус водоохоронної зони для витоків річки, струмка встановлюється в розмірі п'ятдесяти метрів.

6. Ширина водоохоронної зони озера, водосховища, за винятком озера, розташованого усередині болота, або озера, водосховища з акваторією менше 0,5 квадратного кілометра, встановлюється в розмірі п'ятдесяти метрів. Ширина водоохоронної зони водосховища, розташованого на водотоке, встановлюється рівною ширині водоохоронної зони цього водотоку.

(В ред. Федерального закону від 14.07.2008 N 118-ФЗ)

7. Межі водоохоронної зони озера Байкал встановлюються відповідно до Федерального закону від 1 травня 1999 року N 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал".

(Частина 7 в ред. Федерального закону від 28.06.2014 N 181-ФЗ)

8. Ширина водоохоронної зони моря становить п'ятсот метрів.

9. ВОДООХОРОННІ зони магістральних або міжгосподарських каналів збігаються по ширині з смугами відводів таких каналів.

10. ВОДООХОРОННІ зони річок, їх частин, поміщених в закриті колектори, не встановлюються.

11. Ширина прибережної захисної смуги встановлюється в залежності від ухилу берега водного об'єкта і становить тридцять метрів для зворотного або нульового ухилу, сорок метрів для ухилу до трьох градусів і п'ятдесят метрів для ухилу три і більше градуси.

12. Для розташованих в межах боліт проточних і стічних озер і відповідних видатків ширина прибережної захисної смуги встановлюється в розмірі п'ятдесяти метрів.

13. Ширина прибережної захисної смуги річки, озера, водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарська значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), встановлюється в розмірі двохсот метрів незалежно від ухилу прилеглих земель.

14. На територіях населених пунктів при наявності централізованих зливових систем водовідведення і набережних межі прибережних захисних смуг збігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної. При відсутності набережній ширина водоохоронної зони, прибережної захисної смуги вимірюється від місця розташування берегової лінії (межі водного об'єкта).

(В ред. Федеральних законів від 14.07.2008 N 118-ФЗ, від 07.12.2011 N 417-ФЗ, від 13.07.2015 N 244-ФЗ)

15. У межах водоохоронних зон забороняються:

1) використання стічних вод з метою регулювання родючості грунтів;

(В ред. Федерального закону від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

2) розміщення кладовищ, скотомогильників, об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних і отруйних речовин, пунктів захоронення радіоактивних відходів;

(В ред. Федеральних законів від 11.07.2011 N 190-ФЗ, від 29.12.2014 N 458-ФЗ)

3) здійснення авіаційних заходів по боротьбі з шкідливими організмами;

(В ред. Федерального закону від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

4) рух і стоянка транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах і стоянки на дорогах і в спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття;

5) розміщення автозаправних станцій, складів пально-мастильних матеріалів (за винятком випадків, якщо автозаправні станції, склади пально-мастильних матеріалів розміщені на територіях портів, суднобудівних і судноремонтних організацій, інфраструктури внутрішніх водних шляхів за умови дотримання вимог законодавства в галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу), станцій технічного обслуговування, які використовуються для технічного огляду і ремонту транспортних засобів, здійснення миття транспортних засобів;

(П. 5 введений Федеральним законом від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

6) розміщення спеціалізованих сховищ пестицидів і агрохімікатів, застосування пестицидів і агрохімікатів;

(П. 6 введений Федеральним законом від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

7) скидання стічних, в тому числі дренажних, вод;

(П. 7 введений Федеральним законом від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

8) розвідка і видобуток загальнопоширених корисних копалин (за винятком випадків, якщо розвідка і видобуток загальнопоширених корисних копалин здійснюються користувачами надр, які здійснюють розвідку і видобуток інших видів корисних копалин, в межах наданих їм відповідно до законодавства Російської Федерації про надра гірничих відводів та (або ) геологічних відводів на підставі затвердженого технічного проекту відповідно до статті 19.1 Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 року N 2395-1 "Про надра").

(П. 8 введений Федеральним законом від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

16. У межах водоохоронних зон допускаються проектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація господарських та інших об'єктів за умови обладнання таких об'єктів спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення і виснаження вод відповідно до водним законодавством і законодавством в області охорони навколишнього середовища. Вибір типу споруди, що забезпечує охорону водного об'єкта від забруднення, засмічення, замулення і виснаження вод, здійснюється з урахуванням необхідності дотримання встановлених відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів. Відповідно до мети цієї статті під спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення і виснаження вод, розуміються:

1) централізовані системи водовідведення (каналізації), централізовані зливові системи водовідведення;

2) споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод в централізовані системи водовідведення (в тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийні і дренажних вод), якщо вони призначені для прийому таких вод;

3) локальні очисні споруди для очищення стічних вод (в тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийні і дренажних вод), що забезпечують їх очищення виходячи з нормативів, встановлених відповідно до вимог законодавства в галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу;

4) споруди для збору відходів виробництва і споживання, а також споруди і системи для відведення (скидання) стічних вод (в тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийні і дренажних вод) в приймачі, виготовлені з водонепроникних матеріалів.

(Частина 16 ст ред. Федерального закону від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

16.1. Щодо територій садівничих, городницьких або дачних некомерційних об'єднань громадян, розміщених в межах водоохоронних зон та не обладнаних спорудами для очищення стічних вод, до моменту їх обладнання такими спорудами і (або) підключення до систем, зазначених у пункті 1 частини 16 цієї статті, допускається застосування приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів, що запобігають надходження забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів в навколишнє середовище.

(Частина 16.1 введена Федеральним законом від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

17. У межах прибережних захисних смуг поряд з встановленими частиною 15 цієї статті обмеженнями забороняються:

1) розорювання земель;

2) розміщення відвалів розмиваються грунтів;

3) випас сільськогосподарських тварин і організація для них літніх таборів, ванн.

18. Встановлення на місцевості меж водоохоронних зон та меж прибережних захисних смуг водних об'єктів, в тому числі за допомогою спеціальних інформаційних знаків, здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

(Частина вісімнадцята в ред. Федерального закону від 14.07.2008 N 118-ФЗ)

Водний кодекс (ВК) РФ займається регулюванням відносин у сфері водокористування виходячи з уявлення про водному об'єкті, як про одну з ключових складових навколишнього середовища, середовища проживання водних біологічних ресурсів, примірників рослинного і об'єктів тваринного світу. Ставить в пріоритет використання людиною водних об'єктів для пиття і господарсько-побутового водопостачання. Регулює використання та охорону водних об'єктів Росії з урахуванням потреби людей у \u200b\u200bводних природних ресурсах для особистих і побутових потреб, для здійснення господарської та т.п. діяльності. Грунтується на принципах значущості водних об'єктів в якості основи життя і діяльності людини. Визначає обмеження або заборона використання деяких водних об'єктів.

МІНІСТЕРСТВО ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ
ПО ПРОЕКТУВАННЮ ВОДООХОРОННИХ ЗОН ВОДНИХ
ОБ'ЄКТІВ ТА ЇХ ПРИБЕРЕЖНИХ ЗАХИСНИХ СМУГ

Москва 1998

Справжні методичні вказівки з проектування водоохоронних зон водних об'єктів і їх прибережних захисних смуг розроблені інститутом «ВодНІІінформпроект» на підставі Водного кодексу Російської Федерації, «Положення про водоохоронних зонах водних об'єктів та їх прибережних захисних смугах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 1996 року № 1404 та наказу Міністерства природних ресурсів Російської Федерації від 15 січня 1997 року № 7.

Мета методичних вказівок - забезпечити єдиний методичний підхід до проектування водоохоронних зон, проведення комплексу водогосподарських, агротехнічних і природоохоронних заходів на їх території. Методичні вказівки призначені для організації залучених до проектування водоохоронних зон водних об'єктів і їх прибережних захисних смуг і розробкою природоохоронних заходів, а також територіальних органів Міністерства природних ресурсів Російської Федерації.

Методичні вказівки з проектування водоохоронних зон водних об'єктів і їх прибережних захисних смуг затверджені наказом Міністерства природних ресурсів Російської Федерації від 21 серпня 1998 року № 198.

ПЕРЕДМОВА

1. РОЗРОБЛЕНО - АТ «ВодНІІінформпроект»

2. ВНЕСЕНО - Департаментом водного господарства МПР Росії

3. ПОГОДЖЕНО - Госкомекологіі Росії, Мінсільгосппрод Росії, Держкомзем Росії, МОЗ Росії

4. ЗАТВЕРДЖЕНО ТА ВВЕДЕНО В ДІЮ - Наказом Міністра природних ресурсів Російської Федерації від 21 серпня 1998 року № 198.

5. ВВЕДЕНО ЗАМІСТЬ - Вказівок з проектування водоохоронних зон і прибережних смуг річок, озер і водосховищ в РРФСР, затверджених 23 січня 1990 року Мінводгоспом РРФСР, Держагропромом РРФСР і Держагропромом Нечорноземної зони РРФСР.

ВСТУП

У Російській Федерації налічується понад 2,4 млн. Струмків довжиною до 10 кілометрів загальною протяжністю близько 4,83 млн. Кілометрів, 127604 малих річок (довжиною від 10 до 200 км) протяжністю 3,0 млн. Кілометрів, 855 середніх річок (довжиною від 200 до 500 км) протяжністю 0,256 млн. кілометрів і 210 великих річок (довжиною більше 500 км) із загальною протяжністю 0,189 млн. кілометрів.

Крім того на території Росії є 2,28 млн. Озер і 29,3 тис. Водосховищ, в тому числі ємністю від 1 до 10 млн. Куб. м - 1937 і ємністю понад 10 млн. куб м - 363 водосховища.

Безсистемна вирубка лісів, розорювання заплав привели до замулення водойм, погіршення їх санітарного стану і гідрологічного режиму.

Встановлення водоохоронних зон водних об'єктів і їх прибережних захисних смуг, проведення недорогих природоохоронних заходів і встановлення на території водоохоронних зон і прибережних захисних смуг спеціального режиму господарської та іншої діяльності є однією з першорядних завдань з охорони і відновлення поверхневих водних об'єктів, поліпшенню їх гідрологічного режиму та санітарного стану.

Роботи з проектування водоохоронних зон і закріплення на місцевості меж прибережних захисних смуг на територіях, прилеглих до водних об'єктів, проведення комплексу природоохоронних заходів повинні виконуватися відповідно до «Положення про водоохоронних зонах водних об'єктів та їх прибережних захисних смугах», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 1996 року № 1404 та справжніми методичними вказівками.

Зазначеною постановою враховуються положення про зони санітарної охорони джерел водопостачання, заборонених смугах лісів по берегах водних об'єктів, а також про ліси інших категорій захищеності, затверджені Урядом Російської Федерації.

Протяжність основної річки;

Кількість і довжина приток;

Характер формування стоку;

Характеристика витрат і рівнів;

Наявність гребель, ставків, водосховищ та інших гідротехнічних споруд;

1.2. По морях:

Географічне і адміністративне розташування узбережжя моря;

Тип берега;

характеристика берегової зони (Зона сучасного постійної взаємодії суші і моря, береги і підводного берегового схилу);

Характеристика хвильових і вітрових течій, сгонно-нагінних явищ;

1.3. За озерам:

Площа дзеркала в меженний і паводковий періоди;

Характеристика уровенного режиму;

Водозбірна площа;

Господарське використання озер, в т.ч. наявність водозаборів і водоскидів, обсяг води, яка забирається з водоспоживачам;

Динаміки зміни берегів (абразія, зсувні та суфозійними процеси, акумуляція);

Площа і інтенсивність заростання;

Зони санітарної охорони, джерела централізованого питного водопостачання, наявність місць нерестовищ, нагулу і зимувальних ям риби;

Характеристика використання озера для цілей рекреації.

1.4. За водохранилищам:

Географічне і адміністративне розташування;

Господарське призначення водосховища, в т.ч. наявність водозаборів і водоскидів, обсяг води, яка забирається з водоспоживачам;

Характеристика підпірного споруди і його приналежність;

Водозбірна площа;

Площа акваторії при нормальному підпорному рівні, форсованому рівні і рівні мертвого об'єму;

Загальний і корисний об'єм водосховища;

Наявність мілководь і їх площа;

Характеристика водної флори і фауни, в т.ч. біоценозів мілководь;

Площа і інтенсивність заростання і евтрофірованіе;

Наявність нерестовищ, нагулу і зимувальних ям риби;

Динаміка зміни берегів (абразійні, зсувні, суфозійними процеси, акумуляція);

Якісна характеристика вод за хімічним складом;

Зони санітарної охорони джерела централізованого питного водопостачання;

Використання в рекреаційних цілях.

1.5. По болотах:

Географічне і адміністративне розташування;

Тип болота: верхове, низинне, перехідне; джерело; водного харчування;

Площа болота по нульовій позначці торф'яної поклади;

Господарське використання болота.

1.6. За джерелам (групам джерел):

Географічне і адміністративне розташування джерела (джерел);

Характер витоку (висхідний, спадний), дебіт;

Якісна характеристика вод за хімічним складом;

Використання як джерела питного водопостачання;

Наявність зон санітарної охорони;

Господарське використання.

1.7. По магістральних і міжгосподарських каналах:

Географічне і адміністративне розташування;

протяжність;

Джерело живлення;

Господарське призначення;

Наявність гребель, шлюзів-регуляторів, насосних станцій та інших піротехнічних споруд;

Наявність водозаборів, зон санітарної охорони при насосних станціях централізованого питного водопостачання.

2. МАТЕРІАЛИ З ОБСТЕЖЕННЯ ТЕРИТОРІЇ, прилягає до водного ОБ'ЄКТУ

При підготовці вихідних даних для проектування водоохоронної зони водного об'єкта і його прибережної захисної смуги необхідно забезпечити збір наступних матеріалів по прилеглій до водного об'єкту території та її господарського використання.

2.1. За ландшафтної характеристиці:

Геологічна будова (генезис, механічний і мінералогічний склад підстилаючих грунту гірських порід);

Рельєф (заплави, тераси, прилеглі схили і інші форми рельєфу);

Грунти, грунти;

Рослинний і тваринний світ;

Кліматичні особливості і мікроклімат.

2.2. Основні рельєфоутворюючі процеси, в т.ч. площинна і лінійна ерозія:

Характеристика ярів і балок (довжина, ширина, глибина, густота) і динаміка їх розвитку;

Залісненій і закустареннимі схилів ярів і балок;

Інтенсивність змиву грунту з прилеглих до водних об'єктів територій.

2.3. Характеристика, використання земель, розораність території по кожному землекористувачу (додатки А і Б).

2.4. Виявлення та характеристика наявних і потенційних джерел зосереджених і розсіяних забруднень (додаток В).

2.5. Оцінка впливу забруднюючих речовин, що змивається з прилеглих територій, на якість вод і біоту водойм, використовуваних для рибного господарства.

Докладні дані за результатами обстеження водних об'єктів і прилеглих до них територій наводяться в пояснювальній записці до проекту. Зведені дані за результатами обстеження прилеглої до водного об'єкту території наводяться в додатках А, Б і В.

3. МЕТОДИКА ПРОЕКТУВАННЯ

3.1. За водоохоронній зоні

Водоохоронній зоною є територія, що примикає до акваторій річок, озер та інших поверхневих водних об'єктів, на якій встановлюється спеціальний режим господарської та інших видів діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення і виснаження водних об'єктів, а також збереження довкілля об'єктів тваринного і рослинного світу .

Дотримання спеціального режиму на території водоохоронних зон є складовою частиною комплексу природоохоронних заходів щодо поліпшення гідрологічного, гідрохімічного, гідробіологічного, санітарного та екологічного стану водних об'єктів і благоустрою їх прибережних територій.

3.1.1. Розміри і межі водоохоронних зон, а також режим їх використання встановлюються проектом на підставі результатів обстеження водних об'єктів і прилеглих до них територій, фізико-географічних, грунтових, гідрологічних та інших умов з урахуванням прогнозу зміни берегової лінії водних об'єктів, а також з урахуванням прийнятих нормативів , зазначених в п.п. 3.1.2 - 3.1.9.

Проектом необхідно передбачати встановлення і нанесення на планово-топографічні матеріали меж водоохоронних зон, складання експлікації земель (додатки А і Б) і переліку господарських та інших об'єктів, розташованих на цій території з описом їх впливу на водні об'єкти (додаток В), розробка рекомендацій по господарського використання земель, господарських, побутових, рекреаційних та інших об'єктів, складання за укрупненими показниками кошторисів на реалізацію проектних рішень (додаток Г).

3.1.2. Ширина водоохоронних зон і прибережних захисних смуг встановлюється:

Для річок, стариць і озер - від среднемноголетнего урізу води в літній період;

Для водосховищ - від урізу води при нормальному підпорному рівні;

Для морів - від максимального рівня припливу;

Для боліт - від їх межі (нульовий глибини торф'яного покладу);

Для боліт у витоках річок, а також інших боліт, які формують стік в басейні Західного, водоохоронні зони встановлюються на прилеглих до них територіях.

3.1.3. Мінімальна ширина водоохоронних зон річок встановлюється в залежності від їх протяжності з плавним збільшенням ширини зони від витоку до гирла.

На ділянках:

до 10 км - 50 м,

від 10 до 50 км - 100 м,

від 50 до 100 км - 200 м,

від 100 до 200 км - 300 м,

від 200 до 500 км - 400 м,

від 500 км і більше - 500 м.

3.1.4. Для витоків річок і джерел мінімальна ширина водоохоронної зони встановлюється не менше 50 м.

3.1.5. Мінімальна ширина водоохоронних зон:

для озер і водосховищ приймається при площі акваторії до 2 кв. км - 300 м, від 2 кв. км і більше - 500 м;

для боліт площею до 2 кв. км - 300 м, більше 2 кв. км - 500 м.

для морів - 500 м.

3.1.6. Мінімальна ширина водоохоронних зон водних об'єктів, для яких встановлені заборонні смуги лісів, що захищають нерестовища цінних промислових видів риб, приймається рівною ширині цих смуг, але не менше параметрів, зазначених в п.п. 3.1.3 - 3.1.5.

3.1.7. Межі водоохоронних зон міжрегіональних, магістральних міжгосподарських каналів встановлюються по межі відводу земель під ці канали, включаючи технологічні дороги, проїзди і захисні лісові насадження.

3.1.8. Розміри і межі водоохоронних зон на території міст та інших поселень встановлюються виходячи з конкретних умов планування і забудови відповідно до затверджених генеральних планів.

3.1.9. Для ділянок річок, укладених в закриті колектори, водоохоронні зони не встановлюються.

3.1.10. При проектуванні водоохоронних зон водних об'єктів необхідно дотримуватися таких умов.

В МЕЖАХ ВОДООХОРОННИХ ЗОН ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ:

Проведення авіаційно-хімічних робіт;

Застосування хімічних засобів боротьби з шкідниками, хворобами рослин і бур'янами;

Використання гнойових стоків для удобрення ґрунтів;

Розміщення складів отрутохімікатів, мінеральних добрив і пально-мастильних матеріалів, майданчиків для заправки апаратури отрутохімікатами, тваринницьких комплексів і ферм, місць складування і захоронення промислових, побутових та сільськогосподарських відходів, кладовищ і скотомогильників, накопичувачів стічних вод;

Складування гною і сміття;

Заправка паливом, мийка та ремонт автомобілів, тракторів та інших машин і механізмів;

Розміщення дачних і садово-городніх ділянок при ширині водоохоронних зон менш 100 м і крутизні схилів, прилеглих територій, більше 3 градусів;

Розміщення стоянок транспортних засобів, в тому числі на територіях дачних і садово-городніх ділянок;

Проведення рубок головного користування;

Проведення без узгодження з басейновим та іншими територіальними органами управління використанням та охороною водного фонду Міністерства природних ресурсів Російської Федерації будівництва і реконструкції будівель, споруд, комунікацій та інших об'єктів, а також робіт з видобутку корисних копалин, землерийних і інших робіт.

При збігу водоохоронних зон і зон санітарної охорони слід керуватися також вимогами Державних санітарних норм і правил «Зони санітарної охорони джерел водопостачання та водопроводів господарсько-питного водопостачання» СанПіН 2.1.4.027-95.

3.1.11. На розташованих в межах водоохоронних зон присадибних, дачних і садово-городніх ділянках повинні дотримуватися правила їх використання, що виключають забруднення, засмічення і виснаження водних об'єктів.

3.2. За прибережній захисній смузі

Прибережною захисною смугою є частина водоохоронної зони, територія якої безпосередньо примикає до водного об'єкту.

3.2.1. В межах прибережних захисних смуг додатково до обмежень, вказаних в п. 3.1.10. ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ:

Систематична розорювання земель;

Застосування добрив;

Складування відвалів розмиваються грунтів;

Випас і організація літніх таборів худоби (крім використання традиційних місць водопою) пристрій купочних ванн;

Установка і пристрій сезонних стаціонарних наметових містечок;

Розміщення дачних і садово-городніх ділянок;

Виділення ділянок під індивідуальне житлове або дачне і інше будівництво;

Прокладка проїздів і доріг (крім прогонів до традиційних місцях водопою худоби);

Рух автомобілів, тракторів і механізмів, крім техніки спеціального призначення.

Прибережні захисні смуги, як правило, повинні бути зайняті лісочагарникові рослинністю або Залужжя.

3.2.3. Мінімальна ширина прибережних захисних смуг водних об'єктів встановлюється в залежності від топографічних умов і видів угідь в таких розмірах:

Ширина прибережних захисних смуг для ділянок водойм, які мають особливо цінне рибогосподарська значення (місця нересту, зимувальні ями, нагульні ділянки) встановлюється не менше 100 метрів, незалежно від ухилу і характеру прилеглих земель.

Для морів і гірських річок ширина прибережних захисних смуг визначається в кожному конкретному випадку з урахуванням порядку, встановленого для водоохоронних зон і прибережних захисних смуг.

У містах та інших населених пунктах за наявності зливової каналізації і набережної кордон прибережних захисних смуг допускається поєднувати з парапетом набережної.

3.2.4. Закріплення на місцевості водоохоронними знаками встановленого зразка меж прибережних захисних смуг, визначених проектами водоохоронних зон водних об'єктів (за винятком водоймищ, наданих в особливе користування), проводиться басейновим та іншими територіальними органами управління використанням і охороною водного фонду Міністерства природних ресурсів Російської Федерації, а для водоймищ , наданих в особливе користування - водокористувачами.

3.2.5. Встановлення водоохоронних зон і прибережних захисних смуг не тягне за собою вилучення земельних ділянок у власників, землевласників, землекористувачів або заборони на вчинення правочинів з земельними ділянками, За винятком випадків, передбачених законом.

3.2.6. При розробці проектів встановлення водоохоронних зон водних об'єктів і їх прибережних захисних смуг рекомендується врахувати наступні положення:

При витоку річок від групи джерел розміри водоохоронної зони та прибережної захисної смуги встановлюються по джерелу, найбільш віддаленого від місця освіти водотоку;

Для водосховищ - джерел питного водопостачання - ширина водоохоронної зони в місцях водозабору встановлюється відповідно до зон санітарної охорони, але не менше 1000 м;

На території міст і поселень, які не мають генплану забудови, розміри водоохоронних зон і їх прибережних захисних смуг встановлюються виходячи з конкретних умов з урахуванням недопущення негативного впливу забудови на екологічний і санітарний стан водних об'єктів;

Збільшення ширини водогосподарської зони можливо за рахунок включення в неї непридатних для сільськогосподарського використання земель (пісків, зсувів, еродованих земель, боліт, ярів і т.п.);

Межі водоохоронних зон слід поєднувати з природними і штучними рубежами або перешкодами, перехоплюють поверхневий стік з верхніх примикають територій (бровками річкових долин, дорожньо-транспортною мережею, нагірними каналами, меліоративної мережею).

При цьому ширина водоохоронної зони повинна бути не менше зазначеної в п. 3.1.2.

Заборона щодо розміщення стоянок транспортних засобів відноситься до організації колективних стоянок особистих і державних автомашин, що не забороняючи стоянку одиночних машин особистого користування.

3.3. За картографічними матеріалами

Межі водоохоронних зон і прибережних захисних смуг відображаються на картографічних матеріалах.

До складу проекту включається оглядова карта водозбірного басейну в масштабі від 1: 500000 до 1: 50000; плани землекористування (за кожним землекористувачу) в масштабі землеустрою (1: 25000 або 1: 10000), для садово-дачних і особистих підсобних господарств в масштабі 1: 5000 - 1: 1000 з нанесенням меж водоохоронної зони суцільною лінією синього кольору, прибережної захисної смуги суцільною лінією червоного кольору із зазначенням місць установлення знаків. На планово-топографічних матеріалах землеустрою вказується розміщення сільськогосподарських культур, господарських та інших об'єктів, розташованих на території водоохоронних зон і прибережних захисних смуг. Об'єкти, що підлягають виносу або ліквідації відзначаються хрестом червоного кольору. Вказуються місця, куди рекомендується перенести той чи інший об'єкт. Вказуються також місця і контури земель під залісення та залуження з нанесенням встановлених умовних позначень:

Ширина прибережних захисних смуг одного і того ж водного об'єкта змінюється в залежності від ухилу і угідь на ділянці і показується на картографічних матеріалах плавною лінією;

На планах землекористування вказується номер знака (в чисельнику) і відстань від (урізу води) водного об'єкта (в знаменнику), для річок - рахуючи від гирла;

Установка водоохоронних знаків повинна передбачатися в характерних місцях: можливих місцях під'їзду до водойми, мийок машин, пасіння худоби, установки наметових містечок і т.д .;

На слабообжітих територіях, зайнятих лісовими і закустареннимі масивами, водоохоронні зони не встановлюються.

3.4. Щодо поліпшення екологічного і санітарного стану та гідрологічного режиму водних об'єктів

При проектуванні водоохоронних зон і прибережних захисних смуг і при розробці комплексу водогосподарських і природоохоронних заходів щодо поліпшення екологічного і санітарного стану та гідрологічного режиму водних об'єктів слід враховувати:

Цільове призначення та специфіку використання водного об'єкта і його водних ресурсів;

Можливі антропогенний вплив на водні об'єкти в зв'язку з розвитком і інтенсифікацією сільського господарства або іншої діяльності на басейні;

Надходження забруднюючих речовин (особливо перевищують самоочищаються здатність водного об'єкта);

Існуючі порушення режиму господарської та іншої діяльності у водоохоронних зонах та прибережних захисних смугах.

У кожному конкретному випадку питання захисту водного об'єкта від забруднення і засмічення вирішуються за підсумками обстеження територій, прилеглих до водного об'єкту і розташованих на ній об'єктів.

Особливу увагу в проектних опрацюваннях повинна бути приділена заходам в прибережній захисній смузі. У цьому випадку може бути рекомендовано:

Проведення агротехнічних заходів по боротьбі з ерозією грунтів і грунтів і для затримання твердого стоку, що містить забруднюючі речовини;

Проведення заходів щодо попередження попадання у водні об'єкти зосереджених і розсіяних забруднень з водозбірної площі;

Залуження прибережної водоохоронної смуги багаторічними травами;

Проведення агролісомеліорації з посадкою чагарникових і деревних порід в залежності від кліматичних, топографічних і ґрунтових умов. Лісосмуги повинні розміщуватися по зовнішній межі прибережної захисної смуги з урахуванням подальшого розширення. Лісосмугу рекомендується робити шириною не менше 30 м;

Винесення з території прибережних захисних смуг літніх таборів худоби, ферм, навозонакопітелей та інших об'єктів - забруднювачів водних об'єктів (гаражів, складів паливно-мастильних матеріалів, майстерень і т.д.).

На всі заходи, передбачені проектом, складаються кошториси за укрупненими вартісними показниками в діючих цінах з визначенням джерел фінансування.

У додатку до зведеному кошторисі вказується пайову участь землекористувачем у фінансуванні для виконання передбачених проектом заходів.

При цьому враховується, що установка водоохоронних знаків на водних об'єктах, за винятком водоймищ, переданих в особливе користування, покладено на басейнові і територіальні органи Міністерства природних ресурсів Російської Федерації, а на водосховищах, переданих в особливе користування, на водокористувачів.

3.5. Щодо використання земель в водоохоронних зонах та прибережних захисних смугах

У межах водоохоронних зон не слід вирощувати овочеві і просапні культури, що вимагають внесення великої кількості азотних добрив і застосування пестицидів;

Плануючи сівозміни, землі в водоохоронних зонах слід насичувати зерновими і кормовими культурами, що не потребують інтенсивної хімічної обробки;

На схилах оранку земель проводити поперек схилу;

Проводяться заходи щодо снігозатриманню;

Компостування органічних добрив виробляти при дотриманні правил, що виключають їх змив у водні об'єкти;

Виключати внесення мінеральних і органічних добрив по снігу або по замерзлій землі;

Забезпечувати рівномірність розподілу добрив по полю з дотриманням допустимих навантажень внесення на одиницю площі, при цьому (в разі змиву) вміст шкідливих речовин у воді водних об'єктів, що використовуються для рибного господарства, не повинно перевищувати встановлених гранично-допустимих концентрацій.

Своєчасно закладати в грунт внесені добрива;

На території водоохоронних зон внесення добрив повинно виконуватись із застосуванням наземної техніки;

На території прибережної захисної смуги дискування грунту і підсів багаторічних трав, для створення сінокосів із застосуванням спеціальної техніки, може проводитися один раз в три роки.

Допускається також первинна (разова) оранка для механізованої посадки лісу і чагарнику.

Ділянки земель в межах прибережних захисних смуг надаються тільки для розміщення об'єктів водопостачання, рекреації, рибного та мисливського господарств, водозабірних, портових і гідротехнічних споруд при наявності ліцензії на водокористування, в якій встановлюються вимоги щодо дотримання водоохоронного режиму.

4. РЕКОМЕНДАЦІЇ З УЗГОДЖЕННЯ І ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРОЕКТІВ ВОДООХОРОННИХ ЗОН ТА ЇХ ПРИБЕРЕЖНИХ ЗАХИСНИХ СМУГ

4.1. Функції замовника з проектування водоохоронних зон і прибережних захисних смуг водних об'єктів, за винятком водоймищ, наданих в особливе користування, покладаються на басейнові та інші територіальні органи управління використанням і охороною водного фонду Міністерства природних ресурсів Російської Федерації. За водохранилищам, наданим в особливе користування, ці функції покладаються на водокористувачів.

4.2. Проекти водоохоронних зон і прибережних захисних смуг узгоджуються організацією - розробником проекту із землекористувачами, місцевими органами виконавчої влади, територіальними органами Міністерства природних ресурсів Російської Федерації, органами рибоохорони Міністерства сільського господарства і продовольства Російської Федерації, держсанепіднагляду Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації, Міністерства Російської Федерації по земельної політиці , будівництва та житлово-комунального господарства, Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища і, після отримання позитивного висновку державної екологічної експертизи, подаються адміністрації суб'єкта Російської Федерації на затвердження.

5. ОРГАНІЗАЦІЯ КОНТРОЛЮ ЗА встановлення водоохоронних ЗОН І ПРИБЕРЕЖНИХ ЗАХИСНИХ СМУГ ВОДНИХ ОБ'ЄКТІВ

Згідно з Положенням про водоохоронних зонах водних об'єктів та їх прибережних захисних смугах, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 23 листопада 1996 року № 1404, підтримання в належному стані водоохоронних зон прибережних захисних смуг та водоохоронних знаків, а також дотримання встановленого режиму їх господарського використання покладається на водокористувачів або землекористувачів, землі яких примикають до водних об'єктів. Державний контроль за дотриманням порядку встановлення розмірів і меж, а також режиму господарської та іншої діяльності в межах водоохоронних зон та прибережних захисних смуг і виконанням водоохоронних заходів, передбачених проектом, покладається на органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, басейнові та інші територіальні органи управління використанням і охороною водного фонду Міністерства природних ресурсів Російської Федерації, інші спеціально уповноважені державні органи в галузі охорони навколишнього середовища, державні органи управління та охороною земель і спеціальні уповноважені органи управління лісовим господарством в межах їх повноважень. Особи, винні в порушенні режиму використання території водоохоронних зон і прибережних захисних смуг і режиму господарювання в їх межах, несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства.

Додаток А

експлікації На неурбанізованими території ________________________________________________________________________ Найменування адміністративного району Площі, займані у водоохоронній зоні З них в прибережній захисній смузі всього в т.ч. за видами угідь всього в т.ч. за видами угідь рілля луки і сіножаті ліс, чагарник інші види угідь рілля луки і сіножаті ліс, чагарник інші види угідь Примітка: в чисельнику вказуються площі угідь на рік складання проекту, в знаменнику - площі угідь з урахуванням здійснення водоохоронних заходів, передбачених проектом.

Додаток Б

експлікації земель у водоохоронній зоні і прибережній захисній смузі На урбанізованої території (Найменування водного об'єкта) _______________________________________________________________________ (Найменування суб'єкта Російської Федерації) Найменування адміністративного району, землекористувача Територія, яку займає в водоохоронній зоні в т.ч. в прибережній захисній смузі всього всього в т.ч. під будівлею, спорудою

Додаток В

ПЕРЕЛІК і коротка характеристика об'єктів, розташованих у водоохоронній зоні і прибережній захисній смузі На території (Найменування водного об'єкта) _________________________________________________________________________ (Найменування суб'єкта Російської Федерації) Примітка: об'єкт, зазначений зірочкою (*), розташований повністю або частково в прибережній захисній смузі

Додаток Г

ПРИРОДООХОРОННІ ЗАХОДИ в водоохоронній зоні і прибережній захисній смузі передбачені проектом (Найменування водного об'єкта) на території ___________________________________________________________ (Найменування суб'єкта Російської Федерації) Найменування адміністративного району і землекористувача Найменування об'єкта Заходи, передбачені проектом Терміни виконання заходів, передбачених проектом Вартість заходів, тис. Руб. Замовник і фінансує організація. Джерело фінансування

Передмова. 1 1. Склад вихідних даних по водному об'єкту. 2 2. Матеріали по обстеженню території, прилеглої до водного об'єкту. 3 3. Методика проектування. 4 3.1. За водоохоронній зоні. 4 3.2. За прибережній захисній смузі. 6 3.3. За картографічними матеріалами .. 7 3.4. Щодо поліпшення екологічного і санітарного стану та гідрологічного режиму водних об'єктів. 8 3.5. Щодо використання земель в водоохоронних зонах та прибережних захисних смугах. 9 5. Організація контролю за встановленням водоохоронних зон і прибережних захисних смуг водних об'єктів. 10 Додаток а .. 10 Додаток б. 10 Додаток в .. 11 Додаток р 11