Указ про рибальство. Федеральний закон про аматорському рибальстві

18.02.2019

Добування водних живих ресурсів ведеться у внутрішніх водоймах Росії і за межами її території - у виключній економічній зоні та на континентальному шельфі Росії. Рибне господарство в Російської Федерації є комплексним сектором економіки, що включає в себе широкий спектр видів діяльності - від прогнозування сировинної бази галузі до організації торгівлі рибною продукцією в країні і за кордоном.
Основними об'єктами промислу морів Далекого Сходу є минтай, оселедець, тріска, камбала, сайра, лососеві і ін., А також промислові морські безхребетні: краби, креветки, молюски, голкошкірі. Тут йде активний видобуток морського котика і тюленів. Основні об'єкти промислу в північно-східній частині Атлантики (Баренцове море) - тріска, пікша, камбала і ін. У Балтійському морі промисловими є салака, шпрот, тріска і лосось. Використання запасів основних промислових риб в цих морях регулюється Міжнародними комісіями з рибальства. У Каспійському морі основними промисловими видами є кілька, осетрові риби. В Азовському морі промисловими рибами є осетрові, хамса, тюлька, судак, лящ, тарань.
Живі ресурси, що мешкають у водних об'єктах, різноманітні і не зводяться лише до риб. Всіх їх можна об'єднати під одним поняттям «водні біологічні ресурси» - запаси риби, водних безхребетних, водних ссавців, водоростей, інших водних рослин і тварин, що знаходяться у внутрішніх водах, в територіальному морі, на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Росії.
найважливішим видом водних біоресурсів є риби. Анадромні види риб відтворюються в прісній воді водних об'єктів, Здійснюють міграції в море для нагулу і повертаються для нересту в місця свого відтворення; катадромні види риб відтворюються в море і проводять більшу частину свого життєвого циклу у внутрішніх водах і територіальному морі України; транскордонні види риб і інших водних тварин відтворюються і проводять більшу частину свого життєвого циклу у виключній економічній зоні Росії і можуть тимчасово мігрувати за межі такої зони і в прилеглий район відкритого моря; трансзональние види риб і інших водних тварин мешкають у виключній економічній зоні Росії і в прилеглих до неї виняткових економічних зонах іноземних держав; далеко мігруючі види риб і інших водних тварин більшу частину свого життєвого циклу проводять у відкритому морі і можуть тимчасово мігрувати в виняткову економічну зону Росії.
Водні біоресурси знаходяться у федеральній власності, за винятком біоресурсів, що мешкають в ставках, обводнених кар'єрах, які можуть перебувати також у власності суб'єктів Федерації, муніципальної та приватної власності. Особи, які здійснюють рибальство, набувають право власності на добуті водні біоресурси відповідно до цивільного законодавства. Перелік видів водних біоресурсів, віднесених до об'єктів рибальства, затверджується Федеральним агентством з рибальства.
У Федеральному законі «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів»Дано широке поняття рибальства - це діяльність з видобутку (вилову) водних біоресурсів та у передбачених Законом випадках з приймання, обробки, перевантаження, транспортування, зберігання і вивантаження уловів водних біоресурсів, виробництва рибної та іншої продукції з водних біоресурсів. Відносини з приймання, обробки, перевантаження, транспортування, зберігання і вивантаження біоресурсів регулюються насамперед нормами цивільного права.
Розрізняють такі види рибальства: 1) промислове рибальство; 2) прибережне рибальство; 3) рибальство в науково-дослідних і контрольних цілях; 4) рибальство в навчальних та культурно-просвітницьких цілях; 5) рибальство з метою рибництва, відтворення та акліматизації водних біоресурсів; 6) любительське і спортивне рибальство; 7) рибальство з метою забезпечення ведення традиційного способу життя і здійснення традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Росії. Водні біоресурси можуть використовуватися для здійснення одного або декількох видів рибальства.
Промислове рибальство є підприємницьку діяльність, здійснювану юридичними особами та індивідуальними підприємцями без використання і з використанням суден рибопромислового флоту. Для промислового рибальства використовуються суду, яким надано право плавання під Державним прапором Росії і які оснащені технічними засобами контролю для автоматичної передачі інформації про місцезнаходження судна і іншими технічними засобами контролю, які встановлюються на риболовецькі судна з головним двигуном потужністю понад 55 кВт і місткістю понад 80 тонн.
При промисловому рибальстві - вилові водних біоресурсів, щодо яких встановлюється їх загальний допустимий вилов, водні біоресурси надаються в користування на підставі договору про закріплення часткою квот видобутку (вилову) водних біоресурсів. За договором одна сторона - орган державної влади зобов'язується надати право на видобуток (вилов) водних біоресурсів іншій стороні - юридичній особі або індивідуальному підприємцю. істотними умовами договору є предмет договору, термін його дії, вид рибальства. Договір може укладатися за результатами аукціону.
Для здійснення промислового рибальства в відношенні видів водних біоресурсів, загальний допустимий вилов яких не встановлюється, зазначені водні біоресурси надаються в користування на підставі рішень органів державної влади або договору про надання рибопромислового ділянки, договору користування водними біоресурсами.
На підставі рішення водні біоресурси, віднесені до об'єктів рибальства, надаються в користування для здійснення:
1) рибальства в науково-дослідних і контрольних цілях;
2) рибальства в навчальних та культурно-просвітницьких цілях;
3) рибальства в цілях рибництва, відтворення та акліматизації водних біоресурсів;
4) рибальства в цілях забезпечення традиційного способу життя і здійснення традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Росії.
У рішенні про надання водних біоресурсів у користування повинні міститися відомості про особу, якій надається право на вилов водних біоресурсів, вигляді рибальства, термін і умови використання водних біоресурсів.
За договором про надання рибопромислового ділянки одна сторона - орган державної влади зобов'язується надати іншій стороні - юридичній особі або індивідуальному підприємцю право на видобуток водних біоресурсів на рибопромисловому ділянці. У договорі про надання рибопромислового ділянки вказуються його боку, предмет договору, термін його дії, вид рибальства. Договір про надання рибопромислового ділянки, який складається з акваторії водного об'єкта рибогосподарського значення, Для вилову анадромних видів риб полягає на термін від 10 до 25 років із зазначенням умов вилову. Договір про надання рибопромислового ділянки укладається за результатами конкурсу.
У законодавстві в даній сфері слід було б передбачити деталізацію умов договорів між уповноваженими органами та користувачами. Умови договорів повинні відрізнятися в залежності від напрямку діяльності (рибальство, рибництво) і характеру водного об'єкта (від малої річки до моря). Договірні умови повинні бути сприятливими для осіб, які освоюють «проблемні» рибопромислові ділянки, в яких порушені нерестовища, забруднені донні відкладення і т.д. Оскільки господарюючий суб'єкт долає названі перешкоди для рибальства і рибництва в водних об'єктах, то його доцільно заохочувати і підтримувати.
Договір користування водними біоресурсами, віднесеними до об'єктів рибальства, полягає в цілях здійснення рибальства щодо водних біоресурсів, загальний допустимий вилов яких не встановлюється. За договором користування водними біоресурсами одна сторона - орган державної влади зобов'язується надати іншій стороні - юридичній особі або індивідуальному підприємцю право на видобуток водних біоресурсів. У договорі вказуються його боку, предмет договору, термін його дії, вид риболов- ства. Договір користування водними біоресурсами може полягати за результатами аукціону.
Прибережне рибальство здійснюється юридичними особами та індивідуальними підприємцями з використанням або без використання суден рибопромислового флоту. Для прибережного рибальства використовуються суду, яким надано право плавання під Державним прапором Росії і які оснащені технічними засобами контролю для автоматичної передачі інформації про місцезнаходження судна і іншими технічними засобами контролю, які встановлюються на риболовецькі судна з головним двигуном потужністю понад 55 кВт і місткістю понад 80 тонн .
Прибережне рибальство допускається з наданням рибопромислового ділянки у внутрішніх морських водах, територіальному морі Росії, а також без надання рибопромислового ділянки в певних Урядом РФ районах континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації. Типи суден, знаряддя та засоби добування (вилову) водних біоресурсів для здійснення прибережного рибальства визначаються уповноваженим центральним органом виконавчої влади з окремим рибогосподарським басейнах.
Рибальство в науково-дослідних і контрольних цілях здійснюється науковими організаціями для вивчення і збереження водних біоресурсів, а також середовища їх проживання на підставі щорічного плану проведення ресурсних досліджень водних біоресурсів в обсязі, необхідному для проведення наукових досліджень. Здобуті при цьому водні біоресурси використовуються тільки для проведення робіт в зазначених цілях. Такі водні біоресурси підлягають поверненню в середовище проживання після проведення цих робіт. У разі якщо фізичний стан водних біоресурсів не дозволяє повернути їх в середовище проживання, вони підлягають знищенню.
На судах, що використовуються для здійснення рибальства в науково-дослідних і контрольних цілях, виробництво рибної та іншої продукції з водних біоресурсів забороняється. Порядок рибальства в науково-дослідних і контрольних цілях встановлюється Урядом РФ.
Рибальство в навчальних та культурно-просвітницьких цілях, з метою рибництва, відтворення та акліматизації водних біоресурсів здійснюється громадянами і юридичними особами в порядку, визначеному уповноваженим центральним органом виконавчої влади.
Громадяни мають право здійснювати любительське і спортивне рибальство на водних об'єктах загального користування вільно і безкоштовно. Любительське і спортивне рибальство може здійснюватися як з умовою повернення видобутих (виловлених) водних біоресурсів в середу їх проживання, так і без цієї умови. Любительське і спортивне рибальство в ставках, обводнених кар'єрах, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за згодою їх власників, а на рибопромислових ділянках - за згодою їх користувачів.
Водні біоресурси, що знаходяться в державній або муніципальній власності, надаються в користування юридичним особам і індивідуальним підприємцям для підприємницької діяльності, пов'язаної з наданням послуг громадянам, які здійснюють любительське і спортивне рибальство (організації любительського і спортивного рибальства), на підставі договорів про надання рибопромислового ділянки.
Рибальство в цілях забезпечення традиційного способу життя і здійснення традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Росії здійснюється цими народам і їх громадами з наданням рибопромислового ділянки або без його надання. Без надання рибопромислового ділянки рибальство здійснюється без дозволу на видобуток водних біоресурсів, за винятком видобутку рідкісних і перебувають під загрозою зникнення видів водних біоресурсів. Видобуток таких видів водних біоресурсів з метою забезпечення традиційного рибальства допускається тільки на підставі дозволів на видобуток водних біоресурсів.
При традиційному рибальстві нечисленні народи і їх громади мають право застосовувати традиційні методи добування водних біоресурсів, якщо вони не ведуть до зниження біологічного різноманіття, що не скорочують чисельність, стійке відтворення об'єктів тваринного світу, не порушують середу їхнього життя і не становлять небезпеки для людини. Традиційне рибальство здійснюється відповідно до правил рибальства окремих рибогосподарських бас- Сейнов в межах квот добування водних біоресурсів, виділених суб'єктам Федерації для забезпечення традиційного рибальства і розподіляються між користувачами органами виконавчої влади суб'єктів Федерації.
Рибальство відповідно до ст. 26 Федерального закону «Про рибальство та збереження водних біоресурсів» може бути обмежена федеральним органом виконавчої влади в галузі рибальства в цілях забезпечення збереження водних біоресурсів та їх раціонального використання шляхом наступних обмежень:
1) заборона рибальства в певних районах і щодо окремих видів водних біоресурсів;
2) закриття рибальства в певних районах і щодо окремих видів водних біоресурсів;
3) мінімальні розмір і вага видобутих водних біоресурсів;
4) види і кількість дозволених знарядь і способів добування водних біоресурсів;
5) розмір вічка, розмір і конструкція знарядь добування водних біоресурсів;
6) розподіл районів видобутку водних біоресурсів між групами судів, що розрізняються по знаряддям добування водних біоресурсів, типами та розмірами;
7) періоди видобутку водних біоресурсів для груп судів, що розрізняються знаряддями добування водних біоресурсів, типами та розмірами;
8) кількість і типи суден, які можуть здійснювати промислове рибальство та прибережне рибальство одночасно в одному районі видобутку водних біоресурсів;
9) мінімальний обсяг видобутку водних біоресурсів на одне судно;
10) час виходу в море суден для здійснення промислового рибальства і прибережного рибальства;
11) періоди рибальства у водних об'єктах рибогосподарського значення.
З метою збереження водних біоресурсів та середовища їх проживання забороняється ввезення на територію Росії рибальських сіток із синтетичних матеріалів, електроловильних систем. При виявленні таких знарядь добування російські митні органи здійснюють їх вилучення.
Призупинення рибальства у випадках, передбачених КоАП РФ, здійснюється в судовому порядку. В інших випадках призупинення здійснюється федеральним органом виконавчої влади в галузі рибальства.
Перехід права на видобуток водних біоресурсів від однієї особи до іншої особи може здійснюватися в порядку спадкування - відповідно до цивільного законодавства або шляхом відчуження - на підставі договору, що укладається за результатами аукціону.
Загальний допустимий вилов водних біоресурсів та види водних біоресурсів, щодо яких він встановлюється, затверджуються уповноваженим центральним органом виконавчої влади для кожного рибогосподарського басейну. Загальний допустимий вилов водних біоресурсів з метою встановлення квоти видобутку водних біоресурсів, що надається Росії, визначається відповідно до міжнародних договорів. Порядок визначення та затвердження спільного допустимого вилову водних біоресурсів та його зміни встановлюється Урядом РФ.
Загальні допустимі улови водних біоресурсів у внутрішніх водах, в тому числі у внутрішніх морських водах, в територіальному морі, на континентальному шельфі, у виключній економічній зоні Росії, в Азовському і Каспійському морях, а також квоти видобутку (вилову) водних біоресурсів, надані Росії в відповідно до міжнародних договорів, щорічно розподіляються і затверджуються уповноваженим центральним органом виконавчої влади.
Існують наступні види квот:
1) видобутку для промислового рибальства (крім прибережного рибальства) на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Росії (промислові квоти);
2) видобутку для прибережного рибальства у внутрішніх морських водах, в територіальному морі, на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Росії (прибережні квоти);
3) видобутку для рибальства в науково-дослідних і контрольних цілях (наукові квоти);
4) видобутку для рибальства в навчальних та культурно-просвітницьких цілях;
5) видобування для рибальства з метою рибництва, відтворення та акліматизації водних біоресурсів;
6) видобутку для організації любительського і спортивного рибальства;
7) видобутку з метою забезпечення традиційного способу життя і здійснення традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Росії;
8) видобутку для Росії в районах дії міжнародних договорів;
9) видобутку у виключній економічній зоні Росії для іноземних держав, що встановлюються відповідно до міжнародних договорів;
10) видобутку для промислового рибальства у внутрішніх водах, за винятком внутрішніх морських вод Росії (промислові квоти прісноводних водних об'єктів).
Прибережні квоти у внутрішніх морських водах і в територіальному морі Російської Федерації розподіляються між прибережними областями України. Промислові квоти прісноводних водних об'єктів розподіляються між областями України в порядку, що встановлюється уповноваженим центральним органом.
Промислові квоти і прибережні квоти, а також квоти видобутку водних біоресурсів для Російської Федерації в районах дії міжнародних договорів розподіляються шляхом укладення з ними договорів про закріплення часткою квоти видобутку водних біоресурсів на 10 років на підставі даних рибогосподарського реєстру про обсяг добутих такими особами водних біоресурсів за 4 роки, що передують розрахунковому.
Наукові квоти, квоти видобутку водних біоресурсів для здійснення рибальства з метою рибництва, відтворення та акліматизації водних біоресурсів, квоти видобутку водних біоресурсів для здійснення рибальства в навчальних та культурно-просвітницьких цілях розподіляються уповноваженим центральним органом виконавчої влади в порядку, встановленому Урядом РФ.
Квоти добування водних біоресурсів для організації любительського і спортивного, традиційного, а також прісноводного рибальства розподіляються органами виконавчої влади суб'єктів Федерації.
Дозвіл на видобуток водних біоресурсів засвідчує право на їх вилов при здійсненні:
1) промислового, в тому числі прибережного, рибальства;
2) рибальства в науково-дослідних і контрольних, навчальних та культурно-просвітницьких цілях, в цілях рибальства для рибництва, відтворення та акліматизації водних біоресурсів.
Дозвіл на видобуток водних біоресурсів, віднесених до об'єктів рибальства, видається щодо кожного судна, що здійснює рибальство. Дія дозволу може бути призупинено або анульовано до закінчення встановленого терміну його дії уповноваженим центральним органом виконавчої влади відповідно до підставами припинення права на видобуток водних біоресурсів. Оформлення, видача, реєстрація дозволів здійснюються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади в галузі рибальства. Порядок оформлення, видачі, реєстрації дозволів, внесення в них змін, призупинення та анулювання дозволів встановлюється Урядом РФ.
Промислові квоти видобутку водних біоресурсів та їх частки для здійснення промислового рибальства можуть бути продані на аукціонах. На аукціони виставляються промислові квоти видобутку і частки квот у випадках:
1) припинення права рибальства за угодою між сторонами договору; в разі відмови особи від права на рибальство; при ліквідації юридичної особи або смерті громадянина, яким водні біоресурси були надані, а також у випадках примусового припинення права рибальства;
2) видобутку видів водних біоресурсів, які раніше не були віднесені до об'єктів рибальства, або водних біоресурсів в нових районах їх видобутку;
3) переходу права на видобуток водних біоресурсів від однієї особи до іншої особи шляхом відчуження.
Організатором аукціонів виступає уповноважений орган виконавчої влади або на підставі договору з ним - спеціалізована організація.
До живих ресурсів виключної економічної зони Росії відносяться всі види риб, морських ссавців, молюсків, ракоподібних, а також інші водні біологічні ресурси, за винятком живих організмів «сидячих видів» морського дна і його надр. Живими ресурсами континентального шельфу є живі організми, що відносяться до «сидячих видів», тобто організми, які в період, коли можливий їх промисел, знаходяться в нерухомому стані на морському дні або під ним або не здатні пересуватися інакше, як перебуваючи в постійному фізичному контакті з морським дном або його надрами.

Рибальство- промисловий лов риби, добування водних безхребетних і морських ссавців, а також аматорський і спортивний лов риби і добування водних безхребетних, здійснюється в установленому порядку і регулюється Федеральним законом «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів», нормативними правовими актами суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. Типові правила рибальства і правила рибальства для кожного окремого рибогосподарського басейну затверджуються МПР РФ.

Дія законодавства про рибальство поширюється:

- на внутрішні води РФ, в тому числі внутрішні морські води, територіальне море, континентальний шельф РФ і виняткову економічну зону РФ;

- рибопромислові судна, що знаходяться у відкритому водному просторі поза межами РФ, які плавають під Державному прапором РФ і приписані до портів РФ, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ;

- сухопутну територію РФ, яка використовується в цілях рибальства та збереження водних біоресурсів.

Види рибальства:

- промислове і прибережне промислове;

- спортивно-любительське;

- здійснюване в науково-дослідних і контрольних цілях, з метою рибництва, відтворення та акліматизації водних біоресурсів, з метою забезпечення традиційного способу життя і господарської діяльності корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу.

Право на промислове рибальство виникає на підставі дозволу на видобуток (вилов) водних біоресурсів, Яке видається федеральним органом по рибальству або його басейновим управліннями з охорони, відтворення рибних запасів і регулювання рибальства або органом виконавчої влади суб'єкта РФ. Бланк дозволу на видобуток - документ суворої звітності, який має обліковий номер і серію. Зазначений вид рибальства здійснюється юридичними і фізичними (індивідуальні підприємці) особами.

Крім дозволу, видається договір користування рибопромисловим ділянкою, Т. Е. Акваторією водного об'єкта або його частиною і прибережною смугою суші. Обов'язковий характер носять такі умови даного договору:

- найменування, площа, кордони рибопромислового ділянки;

- відомості про користувача;

- дозволені види рибогосподарської діяльності;

- терміни користування рибопромисловим ділянкою і порядок користування водними біоресурсами;

- порядок, умови і строки внесення плати за користування рибопромисловим ділянкою;

- інші умови, які повинні бути передбачені цивільним законодавством або обумовлюватися сторонами.

Право на спортивно-любительський (безкоштовний) лов риби та добування водних біоресурсівдля особистого споживання мають всі громадяни РФ в водоймах загального користування.

Ліцензійний лов рибидозволяється всім громадянам РФ за ліцензіями в водоймах або їх ділянках, визначених органами рибоохорони за погодженням з адміністрацією суб'єкта РФ або органом місцевого самоврядування.

Спеціальні правила встановлюються для громадян РФ і їх об'єднань, які є представниками малочисельних народів і етнічних спільнот, які ведуть традиційний спосіб життя.

За порушення правил рибальства російське законодавство встановлює адміністративну та кримінальну відповідальність.

Дія законодавства про рибальство поширюється:

- сухопутну територію РФ, яка використовується в цілях рибальства та збереження водних біоресурсів.

Види рибальства:

- промислове і прибережне промислове;

- спортивно-любительське;

- найменування, площа, кордони рибопромислового ділянки;

- відомості про користувача;

- дозволені види рибогосподарської діяльності;

- терміни користування рибопромисловим ділянкою і порядок користування водними біоресурсами;

- порядок, умови і строки внесення плати за користування рибопромисловим ділянкою;

- інші умови, які повинні бути передбачені цивільним законодавством або обумовлюватися сторонами.

Основними об'єктами промислу морів Далекого Сходу є минтай, оселедець, тріска, камбала, сайра, лососеві і ін., А також промислові морські безхребетні: краби, креветки, молюски, голкошкірі. Тут йде активний видобуток морського котика і тюленів. Основні об'єкти промислу в північно-східній частині Атлантики (Баренцове море) - тріска, пікша, камбала і ін. У Балтійському морі промисловими є салака, шпрот, тріска і лосось. Використання запасів основних промислових риб в цих морях регулюється Міжнародними комісіями з рибальства. У Каспійському морі основними промисловими видами є кілька, осетрові риби. В Азовському морі промисловими рибами є осетрові, хамса, тюлька, судак, лящ, тарань.

Живі ресурси, що мешкають у водних об'єктах, різноманітні і не зводяться лише до риб. Всіх їх можна об'єднати під одним поняттям «водні біологічні ресурси» - запаси риби, водних безхребетних, водних ссавців, водоростей, інших водних рослин і тварин, що знаходяться у внутрішніх водах, в територіальному морі, на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Росії.

Найважливішим видом водних біоресурсів є риби. Анадромні види риб відтворюються у прісній воді водних об'єктів, здійснюють міграції в море для нагулу і повертаються для нересту в місця свого відтворення; катадромні види риб відтворюються в море і проводять більшу частину свого життєвого циклу у внутрішніх водах і територіальному морі України; транскордонні види риб і інших водних тварин відтворюються і проводять більшу частину свого життєвого циклу у виключній економічній зоні Росії і можуть тимчасово мігрувати за межі такої зони і в прилеглий район відкритого моря; трансзональние види риб і інших водних тварин мешкають у виключній економічній зоні Росії і в прилеглих до неї виняткових економічних зонах іноземних держав; далеко мігруючі види риб і інших водних тварин більшу частину свого життєвого циклу проводять у відкритому морі і можуть тимчасово мігрувати в виняткову економічну зону Росії.

Водні біоресурси знаходяться у федеральній власності, за винятком біоресурсів, що мешкають в ставках, обводнених кар'єрах, які можуть перебувати також у власності суб'єктів Федерації, муніципальної та приватної власності. Особи, які здійснюють рибальство, набувають право власності на добуті водні біоресурси відповідно до цивільного законодавства. Перелік видів водних біоресурсів, віднесених до об'єктів рибальства, затверджується Федеральним агентством по риболовству520.

У Федеральному законі «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів» дано широке поняття рибальства - це діяльність з видобутку (вилову) водних біоресурсів та у передбачених Законом випадках з приймання, обробки, перевантаження, транспортування, зберігання і вивантаження уловів водних біоресурсів, виробництва рибної та інший продукції з водних біоресурсів. Відносини з приймання, обробки, перевантаження, транспортування, зберігання і вивантаження біоресурсів регулюються насамперед нормами цивільного права.

Розрізняють такі види рибальства: 1) промислове рибальство; 2) прибережне рибальство; 3) рибальство в науково-дослідних і контрольних цілях; 4) рибальство в навчальних та культурно-просвітницьких цілях; 5) рибальство з метою рибництва, відтворення та акліматизації водних біоресурсів; 6) любительське і спортивне рибальство; 7) рибальство з метою забезпечення ведення традиційного способу життя і здійснення традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Росії. Водні біоресурси можуть використовуватися для здійснення одного або декількох видів рибальства.

Промислове рибальство є підприємницьку діяльність, здійснювану юридичними особами та індивідуальними підприємцями без використання і з використанням суден рибопромислового флоту. Для промислового рибальства використовуються суду, яким надано право плавання під Державним прапором Росії і які оснащені технічними засобами контролю для автоматичної передачі інформації про місцезнаходження судна і іншими технічними засобами контролю, які встановлюються на риболовецькі судна з головним двигуном потужністю понад 55 кВт і місткістю понад 80 тонн .

При промисловому рибальстві - вилові водних біоресурсів, щодо яких встановлюється їх загальний допустимий вилов, водні біоресурси надаються в користування на підставі договору про закріплення часткою квот видобутку (вилову) водних біоресурсів. За договором одна сторона - орган державної влади зобов'язується надати право на видобуток (вилов) водних біоресурсів іншій стороні - юридичній особі або індивідуальному підприємцю. Істотними умовами договору є предмет договору, термін його дії, вид риболовства521. Договір може укладатися за результатами аукціону.

Для здійснення промислового рибальства в відношенні видів водних біоресурсів, загальний допустимий вилов яких не встановлюється, зазначені водні біоресурси надаються в користування на підставі рішень органів державної влади або договору про надання рибопромислового ділянки, договору користування водними біоресурсами.

На підставі рішення водні біоресурси, віднесені до об'єктів рибальства, надаються в користування для здійснення: 1)

рибальства в науково-дослідних і контрольних цілях; 2)

рибальства в навчальних та культурно-просвітницьких цілях; 3)

рибальства в цілях рибництва, відтворення та акліматизації водних біоресурсів; 4)

рибальства в цілях забезпечення традиційного способу життя і здійснення традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Росії.

У рішенні про надання водних біоресурсів у користування повинні міститися відомості про особу, якій надається право на вилов водних біоресурсів, вигляді рибальства, термін і умови використання водних біоресурсів.

За договором про надання рибопромислового ділянки одна сторона - орган державної влади зобов'язується надати іншій стороні - юридичній особі або індивідуальному підприємцю право на видобуток водних біоресурсів на рибопромисловому ділянці. У договорі про надання рибопромислового ділянки вказуються його боку, предмет договору, термін його дії, вид рибальства. Договір про надання рибопромислового ділянки, який складається з акваторії водного об'єкта рибогосподарського значення, для вилову анадромних видів риб полягає на термін від 10 до 25 років із зазначенням умов вилову. Договір про надання рибопромислового ділянки укладається за результатами конкурса522.

У законодавстві в даній сфері слід було б передбачити деталізацію умов договорів між уповноваженими органами та користувачами. Умови договорів повинні відрізнятися в залежності від напрямку діяльності (рибальство, рибництво) і характеру водного об'єкта (від малої річки до моря). Договірні умови повинні бути сприятливими для осіб, які освоюють «проблемні» рибопромислові ділянки, в яких порушені нерестовища, забруднені донні відкладення і т.д. Оскільки господарюючий суб'єкт долає названі перешкоди для рибальства і рибництва в водних об'єктах, то його доцільно заохочувати і поддержівать523.

Договір користування водними біоресурсами, віднесеними до об'єктів рибальства, полягає в цілях здійснення рибальства щодо водних біоресурсів, загальний допустимий вилов яких не встановлюється. За договором користування водними біоресурсами одна сторона - орган державної влади зобов'язується надати іншій стороні - юридичній особі або індивідуальному підприємцю право на видобуток водних біоресурсів. У договорі вказуються його боку, предмет договору, термін його дії, вид риболов- ства524. Договір користування водними біоресурсами може полягати за результатами аукціону.

Прибережне рибальство здійснюється юридичними особами та індивідуальними підприємцями з використанням або без використання суден рибопромислового флоту. Для прибережного рибальства використовуються суду, яким надано право плавання під Державним прапором Росії і які оснащені технічними засобами контролю для автоматичної передачі інформації про місцезнаходження судна і іншими технічними засобами контролю, які встановлюються на риболовецькі судна з головним двигуном потужністю понад 55 кВт і місткістю понад 80 тонн .

Прибережне рибальство допускається з наданням рибопромислового ділянки у внутрішніх морських водах, територіальному морі Росії, а також без надання рибопромислового ділянки в певних Урядом РФ районах континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федераціі525. Типи суден, знаряддя та засоби добування (вилову) водних біоресурсів для здійснення прибережного рибальства визначаються уповноваженим центральним органом виконавчої власті526 по окремим рибогосподарським бассейнам527.

Рибальство в науково-дослідних і контрольних цілях здійснюється науковими організаціями для вивчення і збереження водних біоресурсів, а також середовища їх проживання на підставі щорічного плану проведення ресурсних досліджень водних біоресурсів в обсязі, необхідному для проведення наукових досліджень. Здобуті при цьому водні біоресурси використовуються тільки для проведення робіт в зазначених цілях. Такі водні біоресурси підлягають поверненню в середовище проживання після проведення цих робіт. У разі якщо фізичний стан водних біоресурсів не дозволяє повернути їх в середовище проживання, вони підлягають знищенню.

На судах, що використовуються для здійснення рибальства в науково-дослідних і контрольних цілях, виробництво рибної та іншої продукції з водних біоресурсів забороняється. Порядок рибальства в науково-дослідних і контрольних цілях встановлюється Урядом РФ.

Рибальство в навчальних та культурно-просвітницьких цілях, з метою рибництва, відтворення та акліматизації водних біоресурсів здійснюється громадянами і юридичними особами в порядку, визначеному уповноваженим центральним органом ви-

чої влади.

Г раждане вправі здійснювати любительське і спортивне рибальство на водних об'єктах загального користування вільно і безкоштовно.

Любительське і спортивне рибальство може здійснюватися як з умовою повернення видобутих (виловлених) водних біоресурсів в середу їх проживання, так і без цієї умови. Любительське і спортивне рибальство в ставках, обводнених кар'єрах, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за згодою їх власників, а на рибопромислових ділянках - за згодою їх користувачів.

Водні біоресурси, що знаходяться в державній або муніципальній власності, надаються в користування юридичним особам і індивідуальним підприємцям для підприємницької діяльності, пов'язаної з наданням послуг громадянам, які здійснюють любительське і спортивне рибальство (організації любительського і спортивного рибальства), на підставі договорів про надання рибопромислового ділянки.

Рибальство в цілях забезпечення традиційного способу життя і здійснення традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Росії здійснюється цими народам і їх громадами з наданням рибопромислового ділянки або без його надання. Без надання рибопромислового ділянки рибальство здійснюється без дозволу на видобуток водних біоресурсів, за винятком видобутку рідкісних і перебувають під загрозою зникнення видів водних біоресурсів. Видобуток таких видів водних біоресурсів з метою забезпечення традиційного рибальства допускається тільки на підставі дозволів на видобуток водних біоресурсов528.

При традиційному рибальстві нечисленні народи і їх громади мають право застосовувати традиційні методи видобутку водних біоресурсів, якщо вони не ведуть до зниження біологічного різноманіття, що не скорочують чисельність, стійке відтворення об'єктів тваринного світу, не порушують середу їхнього життя і не становлять небезпеки для людини. Традиційне рибальство здійснюється відповідно до правил рибальства окремих рибогосподарських бас- сейнов529 в межах квот добування водних біоресурсів, виділених суб'єктам Федерації для забезпечення традиційного рибальства і розподіляються між користувачами органами виконавчої влади суб'єктів Федераціі530.

Рибальство відповідно до ст. 26 Федерального закону «Про рибальство та збереження водних біоресурсів» може бути обмежена федеральним органом виконавчої влади в галузі рибальства в цілях забезпечення збереження водних біоресурсів та їх раціонального використання шляхом наступних обмежень: 1)

заборона рибальства в певних районах і щодо окремих видів водних біоресурсів; 2)

закриття рибальства в певних районах і щодо окремих видів водних біоресурсів; 3)

мінімальні розмір і вага видобутих водних біоресурсів; 4)

види і кількість дозволених знарядь і способів добування водних біоресурсів; 5)

розмір вічка, розмір і конструкція знарядь добування водних біоресурсів; 6)

розподіл районів видобутку водних біоресурсів між групами судів, що розрізняються по знаряддям добування водних біоресурсів, типами та розмірами; 7)

періоди видобутку водних біоресурсів для груп судів, що розрізняються знаряддями добування водних біоресурсів, типами та розмірами; 8)

кількість і типи суден, які можуть здійснювати промислове рибальство та прибережне рибальство одночасно в одному районі видобутку водних біоресурсів; 9)

мінімальний обсяг видобутку водних біоресурсів на одне судно; 10)

час виходу в море суден для здійснення промислового рибальства і прибережного рибальства; 11)

періоди рибальства у водних об'єктах рибогосподарського значення.

З метою збереження водних біоресурсів та середовища їх проживання забороняється ввезення на територію Росії рибальських сіток із синтетичних матеріалів, електроловильних систем. При виявленні таких знарядь добування російські митні органи здійснюють їх вилучення.

Призупинення рибальства у випадках, передбачених Ко- АП РФ, здійснюється в судовому порядку. В інших випадках призупинення здійснюється федеральним органом виконавчої влади в галузі рибальства.

Перехід права на видобуток водних біоресурсів від однієї особи до іншої особи може здійснюватися в порядку спадкування - відповідно до цивільного законодавства або шляхом відчуження - на підставі договору, що укладається за результатами

аукціона531.

Загальний допустимий вилов водних біоресурсів та види водних біоресурсів, щодо яких він встановлюється, затверджуються уповноваженим центральним органом виконавчої влади для кожного рибогосподарського басейну. Загальний допустимий вилов водних біоресурсів з метою встановлення квоти видобутку водних біоресурсів, що надається Росії, визначається відповідно до міжнародних договорів. Порядок визначення та затвердження спільного допустимого вилову водних біоресурсів та його зміни встановлюється Урядом РФ532.

Загальні допустимі улови водних біоресурсів у внутрішніх водах, в тому числі у внутрішніх морських водах, в територіальному морі, на континентальному шельфі, у виключній економічній зоні Росії, в Азовському і Каспійському морях, а також квоти видобутку (вилову) водних біоресурсів, надані Росії в відповідно до міжнародних договорів, щорічно розподіляються і затверджуються уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Існують наступні види квот: 1)

видобутку для промислового рибальства (крім прибережного рибальства) на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Росії (промислові квоти); 2)

видобутку для прибережного рибальства у внутрішніх морських водах, в територіальному морі, на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Росії (прибережні квоти); 3)

видобутку для рибальства в науково-дослідних і контрольних цілях (наукові квоти); 4)

видобутку для рибальства в навчальних та культурно-просвітницьких цілях; 5)

видобутку для рибальства з метою рибництва, відтворення та акліматизації водних біоресурсів; 6)

видобутку для організації любительського і спортивного рибальства; 7)

видобутку з метою забезпечення традиційного способу життя і здійснення традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Росії; 8)

видобутку для Росії в районах дії міжнародних договорів; 9)

видобутку у виключній економічній зоні Росії для іноземних держав, що встановлюються відповідно до міжнародних договорів; 10)

видобутку для промислового рибальства у внутрішніх водах, за винятком внутрішніх морських вод Росії (промислові квоти прісноводних водних об'єктів).

Прибережні квоти у внутрішніх морських водах і в територіальному морі Російської Федерації розподіляються між прибережними суб'єктами Федераціі533. Промислові квоти прісноводних водних об'єктів розподіляються між областями України в порядку, що встановлюється уповноваженим центральним органом534.

Промислові квоти і прибережні квоти, а також квоти видобутку водних біоресурсів для Російської Федерації в районах дії міжнародних договоров535 розподіляються шляхом укладення з ними договорів про закріплення часткою квоти видобутку водних біоресурсів на 10 років на підставі даних рибогосподарського реестра536 про обсяг добутих такими особами водних біоресурсів за 4 роки, що передують розрахунковому.

Наукові квоти, квоти видобутку водних біоресурсів для здійснення рибальства з метою рибництва, відтворення та акліматизації водних біоресурсів, квоти видобутку водних біоресурсів для здійснення рибальства в навчальних та культурно-просвітницьких цілях розподіляються уповноваженим центральним органом виконавчої влади в порядку, встановленому Урядом РФ.

Квоти добування водних біоресурсів для організації любительського і спортивного, традиційного, а також прісноводного рибальства розподіляються органами виконавчої влади суб'єктів Федерації.

Дозвіл на видобуток водних біоресурсів засвідчує право на їх вилов при здійсненні: 1)

Вноситься Кабінетом Міністрів України
проект

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН.
Про аматорському рибальстві.

Стаття 1. Мета цього Закону
Основною метою цього Закону є забезпечення нормативного правового регулювання здійснення і розвитку аматорського рибальства.

Стаття 2. Основні поняття
У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:
1) любительське рибальство - діяльність з видобутку (вилову) об'єктів любительського рибальства, що здійснюється фізичними особами в цілях особистого споживання і з метою відпочинку (рекреаційних цілях), в тому числі при проведенні фізкультурних і спортивних заходів;
2) об'єкти аматорського рибальства - риби, водні безхребетні, водні ссавці, водорості, інші водні тварини і рослини, що знаходяться в стані природної волі (далі - водні біоресурси), і об'єкти аквакультури;
3) зариблення - діяльність по вселення об'єктів зариблення в водні об'єкти при здійсненні рибальського рекреаційного господарства з метою їх подальшого видобутку (вилову) фізичними особами;
4) об'єкти зариблення - водні біоресурси, добуті (виловлені) при здійсненні промислового і (або) прибережного риболовстваі (або) об'єкти аквакультури;
5) об'єкти аквакультури - риби, водні тварини, рослини і водорості, які розмножуються у водному середовищі і є об'єктами розведення і (або) утримання і вирощування в штучно створених умовах проживання або природному середовищі існування;
6) рибальський ділянку - природний водний об'єкт або його частина, штучна водойма, надану для здійснення любительського рибальства;
7) рекреаційне рибальське господарство - підприємницька діяльність з надання фізичним особам відплатних послуг в області любительського рибальства, що здійснюється на рибальських ділянках на основі зариблення;
8) підводне полювання - спосіб здійснення любительського рибальства фізичними особами в водному об'єкті рибогосподарського значення на затримці дихання при зануренні у воду, при якому видобуток (вилов) об'єктів любительського рибальства здійснюється за допомогою стріляючих прив'язаними гарпунами (стрілами) пристроїв (підводних рушниць).

Стаття 3. Основні принципи державного регулювання любительського рибальства
Державне регулювання любительського рибальства грунтується на таких основних принципах:
1) розвиток аматорського рибальства при одночасному забезпеченні сталого використання водних біоресурсів та обліку потреб фізичних осіб в рекреації;
2) платність за право здійснення фізичними особами аматорського рибальства.
3) забезпечення прав фізичних осіб на отримання послуг в області любительського рибальства відповідно до цього Закону та цивільним законодавством;
4) здійснення любительського рибальства способами, відповідними вимогам гуманності і запобігання жорстокого поводження з об'єктами аматорського рибальства, які не завдають шкоди навколишньому середовищу;
5) участь громадян, громадських об'єднань, об'єднань юридичних осіб (асоціацій і союзів) у вирішенні питань, що стосуються аматорського рибальства.

Стаття 4. Сфера дії цього Закону
Дія цього Закону поширюється на відносини у сфері любительського рибальства, що здійснюється у внутрішніх водах Російської Федерації, в тому числі внутрішніх морських водах Російської Федерації і територіальному морі Російської Федерації, насухопутной території Російської Федерації, яка використовується в цілях рибальства та збереження водних біоресурсів.

Стаття 5. Надання послуг і виконання робіт в області любительського рибальства
1.Оказаніе послуг і виконання робіт в області любительського і спортивного рибальства здійснюється органами державної влади, а також особами, яким надано для відповідних цілей рибальські ділянки.
2. Юридичні особи та індивідуальні підприємці, яким надано рибальські ділянки, надають фізичним особам оплатне послуги та виконують роботи в області любительського рибальства відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації, іншими федеральними законами та цим Законом.

Стаття 6. Учасники відносин в області любительського рибальства
1. Учасниками відносин у сфері любительського рибальства є Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти, юридичні та фізичні особи, в тому числі індивідуальні підприємці.
2. Від імені Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень у відносинах в області любительського рибальства беруть участь відповідно органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування в межах компетенції, встановленої нормативними правовими актами, що визначають статус цих органів .
3. Юридичні особи та індивідуальні підприємці, які беруть участь у відносинах в області любительського рибальства, повинні бути зареєстровані в Російській Федерації відповідно до Федерального закону від 8 серпня 2001 року № 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців".

Стаття 7. Здійснення любительського рибальства.
1.Любітельское рибальство здійснюється:
1) на водних об'єктах загального користування відповідно до цього Закону;
2) на водних об'єктах особливо охоронюваних природних територій з урахуванням вимог законодавства про особливо охоронюваних природних територіях;
3) на водних об'єктах, що знаходяться у власності юридичних осіб, фізичних осіб, в тому числі індивідуальних підприємців, відповідно до цього Закону та цивільним законодавством.
2.Любітельское рибальство здійснюється:
1) щодо водних біоресурсів, за винятком видобутку (вилову) видів водних біоресурсів, включених до переліку, що затверджується відповідно до частини 2 статті 15 цього Закону, при наявності:
- карт рибалки, або - документа, встановленого законодавством Російської Федерації зразка, що підтверджує приналежність громадянина Російської Федерації до таких категорій:
а) досягли пенсійного віку відповідно до пункту 1 статті 7 Федерального закону від 17 грудня 2001 року № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації»: жінки 55 років, чоловіки 60 років;
б) інвалідів I та II груп;
в) жителів муніципальних утворень, в межах яких розташований водний об'єкт або до кордонів якого він примикає.
2) щодо водних біоресурсів, включених до переліку, що затверджується відповідно до частини 2 статті 15 цього Закону, при наявності іменного дозволу рибалки;
3) щодо об'єктів зариблення на рибальських ділянках, де здійснюється рекреаційне рибальське господарство, при наявності договору, укладеного відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації, іншими федеральними законами та цим Законом з юридичною особою або індивідуальним підприємцем, якому надано відповідний рибальський ділянку.
3. Допускається здійснювати любительське рибальство з поверненням видобутих (виловлених) водних біологічних ресурсів в середу їхнього життя, якщо це дозволяє їх фізичний стан і якщо інше не встановлено правилами любительського рибальства.
4. Об'єкти любительського рибальства, здобуті (виловлені) по картах рибалки та іменним дозволами рибалки, не підлягають реалізації.

Стаття 8. Особливості здійснення любительського рибальства при проведенні офіційних фізкультурних заходів і спортивних заходів
1. Офіційні фізкультурні заходи і спортивні заходи, що передбачають видобуток (вилов) об'єктів любительського рибальства, проводяться відповідно до федеральним законодавством про фізичну культуру і спорт, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства.
2. Порядок узгодження проведення офіційних фізкультурних заходів і спортивних заходів, які передбачають видобуток (вилов) об'єктів любительського рибальства, затверджується центральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, уповноваженим в області фізичної культури і спорту.
Порядок узгодження проведення офіційних фізкультурних заходів і спортивних заходів, які передбачають видобуток (вилов) об'єктів любительського рибальства, визначає терміни подачі заявки організатором таких заходів, терміни її розгляду і узгодження або відмови в узгодженні, а також форму заявки із зазначенням таких відомостей:
1) терміни і місце проведення офіційного фізкультурного заходу або спортивного заходу;
2) повне найменування, адреса (місце знаходження) організаторів офіційного фізкультурного заходу або спортивного заходу;
3) плановану кількість учасників офіційного фізкультурного заходу або спортивного заходу;
4) інформація про включення офіційного фізкультурного заходу або спортивного заходу до Єдиного календарного плану міжрегіональних, всеукраїнських і міжнародних фізкультурних заходів і спортивних заходів або календарні плани фізкультурних заходів і спортивних заходів суб'єктів Російської Федерації або муніципальних утворень.
3. При проведенні офіційних фізкультурних заходів і спортивних заходів не встановлюються добові норми видобутку (вилову) об'єктів любительського рибальства.

Стаття 9. Рекреаційне рибальське господарство
1. Рекреаційне рибальське господарство здійснюється юридичними особами або індивідуальними підприємцями, зазначеними в частині 3 статті 6 цього Закону, які уклали з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства, договір на рибальський ділянку.
2. При здійсненні юридичними особами та індивідуальними підприємцями рекреаційного рибальського господарства, фізичним особам надається право на видобуток (вилов) об'єктів зариблення.
3. Документом, що надає право фізичній особі на видобуток (вилов) об'єктів зариблення, є договір, заключеннийв відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації, іншими федеральними законами та цим Законом, з юридичною особою або індивідуальним підприємцем, зазначеними в частині 1 цієї статті.
Даний договір вважається укладеним у належній формі також з моменту видачі фізичній особі касового чека, квитанції або іншого документа, що підтверджує оплату послуг і придбання права на видобуток (вилов) об'єктів любительського рибальства.
4. При здійсненні рекреаційного рибальського господарства не застосовуються обмеження, встановлені частинами 1 і 2 статті 10 цього Закону.
5. Зариблення рибальського ділянки при здійсненні рекреаційного рибальського господарства здійснюється відповідно до вимог, встановлених статтею 18 цього Закону.
6. Об'єкти зариблення є власністю юридичної особи або індивідуального підприємця, що здійснює рекреаційне рибальське господарство. Перехід права власності на зазначені об'єкти здійснюється відповідно до цивільного законодавства.

Стаття 10. Обмеження любительського рибальства
1. З метою збереження і раціонального використання водних біоресурсів та середовища їх проживання можуть встановлюватися обмеження аматорського рибальства, передбачені пунктами 1, 3 - 5 і 12 частини 1 статті 26 Федерального закону від 20 грудня 2004 року № 166-ФЗ "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів ".
2. Крім обмежень, передбачених частиною 1 цієї статті, щодо об'єктів любительського рибальства встановлюються добові норми видобутку (вилову) однією фізичною особою.
3. Забороняється здійснення любительського рибальства з використанням вибухових та хімічних речовин, електроструму та електровудок.
4. Обмеження любительського рибальства, передбачені частинами 1 і 2 цієї статті, а також вимоги до збереження водних біоресурсів та середовища їх проживання встановлюються Правилами любительського рибальства.

Стаття 11. Правила любительського рибальства
1. Правила любительського рибальства затверджуються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства, для кожного рибогосподарського басейну.
2. Правила любительського рибальства на водних об'єктах рибогосподарського значення, повністю розташованих на території одного суб'єкта Російської Федерації, затверджуються органом виконавчої влади цього суб'єкта Російської Федерації за погодженням з центральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства, з урахуванням правил, передбачених частиною 1 цієї статті .
3. У правилах любительського рибальства передбачаються:
1) нормативи, параметри і терміни любительського рибальства;
2) обмеження аматорського рибальства, зазначені в статті 10 цього Закону, конкретизовані з урахуванням особливостей кожного рибогосподарського басейну;
3) вимоги до збереження водних біоресурсів.
4. Правила любительського рибальства обов'язкові для виконання фізичними особами, які здійснюють любительське рибальство, за винятком здійснення любительського рибальства на рибальських ділянках і водних об'єктах, що знаходяться у власності юридичних осіб, фізичних осіб, в тому числі індивідуальних підприємців.

Стаття 12. Рибальський ділянку
1. Рибальський ділянку формується в певних межах:
1.1.для здійснення рекреаційного рибальського господарства:
-на штучній водоймі;
- на водному об'єкті, не віднесеній до водного об'єкту рибогосподарського значення;
1.2. на природному водному об'єкті (водному об'єкті рибогосподарського значення) або його частини, в якому здійснюється любительське рибальство при наявності іменних дозволів.
2. Межі рибальського ділянки визначаються в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства, на підставі даних державного моніторингу водних біоресурсів та рекомендацій наукових організацій.
3. Перелік рибальських ділянок затверджується органом виконавчої влади відповідного суб'єкта Російської Федерації за погодженням з центральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства.
Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі рибальства, відмовляє в погодженні переліку рибальських ділянок в разі, якщо:
1) при формуванні переліку рибальських ділянок порушені вимоги цього Закону;
2) сформований перелік рибальських ділянок перешкоджає фізичним особам в реалізації їх прав на здійснення любительського рибальства;
3) порушено інші вимоги законодавства про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів.
4. Перелік рибальських ділянок, що включають водні об'єкти, зазначені в частині першій цієї статті, затверджується з урахуванням результатів громадських обговорень, що організовуються органами місцевого самоврядування того муніципального освіти, в межах якого розташований відповідний водний об'єкт або до кордонів якого він примикає.
5. Формування на території суб'єкта Російської Федерації риболовного ділянки, межі якого збігаються з межами водного об'єкта, допускається в разі, якщо в радіусі до 5 кілометрів від такого водного об'єкта є водний об'єкт загального користування, не включений в перелік рибальських ділянок, передбачений частиною 3 цієї статті.
6. З метою формування переліку рибальських ділянок в суб'єкті Російської Федерації утворюється комісія.
Очолює зазначену комісію вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації). До складу зазначеної комісії входять представники федеральних органів виконавчої влади, в тому числі федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі рибальства, федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі охорони довкілля, А також представники органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, громадських об'єднань, об'єднань юридичних осіб (асоціацій і союзів) і наукових організацій.
Кількість представників органів державної влади та наукових організацій не повинна перевищувати кількість представників громадських об'єднань та об'єднань юридичних осіб (асоціацій і союзів).
Засідання вважається правомочним, якщо на засіданні кількість представників органів державної влади та наукових організацій не перевищує кількість представників громадських об'єднань та об'єднань юридичних осіб (асоціацій і союзів).
7. Використання рибальського ділянки здійснюється відповідно до цього Закону, водним та цивільним законодавством.
8. Використання земельних ділянок для цілей аматорського рибальства здійснюється відповідно до водним законодавством і земельним законодавством.

Стаття 13. Договір про надання риболовецького ділянки
1. За договором про надання риболовецького ділянки федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі рибальства, зобов'язується надати юридичній особі або індивідуальному підприємцю право користування рибальським ділянкою для надання послуг в області любительського рибальства.
2. Договір про надання риболовецького ділянки повинен містити:
1) сторони і предмет договору;
2) термін дії договору;
3) права і обов'язки сторін, в тому числі з охорони рибальського ділянки, водних біоресурсів та об'єктів зариблення, включаючи зобов'язання юридичної особи або індивідуального підприємця, які уклали договір про надання риболовецького ділянки, проводити заходи щодо збереження водних біоресурсів та середовища їх проживання, зариблення та рибогосподарської меліорації на риболовецькому ділянці відповідно до законодавства Російської Федерації.
3. Договір про надання риболовецького ділянки поряд з умовами, зазначеними в частині 2 цієї статті, може містити інші умови за згодою сторін цього договору.
4. Договір про надання риболовецького ділянки укладається на термін до 25 років за результатами торгів на право укладення такого договору.
Порядок проведення торгів на право укладення договору про надання риболовецького ділянки, включаючи випадки проведення зазначених торгів у формі конкурсу чи аукціону, а також порядок укладення договору про надання риболовецького ділянки і його форма встановлюються Кабінетом Міністрів України.
5. Договір про надання риболовецького ділянки може бути розірваний за згодою сторін або за рішенням суду відповідно до цивільного законодавства.

Стаття 14. Карта рибалки
1. Документом, що надає право фізичній особі на видобуток (вилов) водних біоресурсів внутрішніх вод, в тому числі внутрішніх морських вод, і територіального моря Російської Федерації, за винятком видів водних біоресурсів, передбачених частиною 2 статті 15 цього Закону, є карта рибалки.
Карта рибалки видається фізичній особі федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства, і діє на всій території Російської Федерації.
2. Карта рибалки є документом суворої звітності, має облікові серію та номер.
2.1. Форма бланка карти рибалки затверджується федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства.
3.В мапі рибалки зазначаються такі відомості:
1) прізвище, ім'я, (якщо є) по батькові;
2) номер, дата видачі та строк дії;
3) відомості про федеральному органі виконавчої влади, уповноваженому в області рибальства, що видав картку рибалки.
Карта рибалки не може бути використана іншими особам.
4. Карта рибалки видається за плату.
Розмір плати за видачу карти рибалки становить:
500 рублів за рік;
100 рублів за місяць.
Кошти, отримані від плати за видачу карти рибалки, надходять в Федеральний фонд вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів, утворений відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації.
6. Порядок видачі та анулювання карти рибалки затверджується федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства.
7. З 1 січня 2014 року карта рибалки може видаватися у вигляді електронного додатка до універсальної електронній карті, яка оформлюється відповідно до вимог Федерального закону від 27 липня 2010 року № 210-ФЗ «Про організацію надання державних та муніципальних послуг».
Карта рибалки, що є електронним додатком до універсальної електронній карті, активується з моменту оплати і діє на термін проведеної оплати.

Стаття 15. Іменна дозвіл рибалки
1. Документом, що надає право на видобуток (вилов) водних біоресурсів, передбачених частиною 2 цієї статті, є іменна дозвіл рибалки.
1.1. Іменна дозвіл рибалки видається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства, фізичній особі для здійснення їм любительського рибальства поза рибальського ділянки;
1.2. Юридичним особам і індивідуальним підприємцям, які уклали договір на рибальський ділянку, за їхніми заявками федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства, надаються бланки іменних дозволів на видобуток (вилов) видів водних біоресурсів, зазначених у частині 2 цієї статті, для подальшої видачі таких дозволів фізичним особам на риболовецькому ділянці в межах квот, виділених відповідно до статті 31 Федерального закону від 20 грудня 2004 року № 166-ФЗ «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів».
2. Перелік видів водних біоресурсів, видобутих (виловлюються) за іменними дозволами:
Кета (Oncorhynchus keta),
Горбуша (Oncorhynchusgorbuscha),
Сіма (Oncorhynchus mascu),
Кижуч (Oncorhynchus kisutch),
Нерка (Oncorhynchus nerka),
Чавича (Oncorhynchus tschawytscha),
Кумжа (Salmo trutta)
Атлантіческійлосось (сьомга) (Salmo salar)
Нельма (Stenodus leucichthys),
Муксун (Coregonus muksun),
Таймень (відирода Hucho, Parahucho),
Крабкамчатскій (Paralithodes camtschaticus),
Крабколючій (Paralithodes brevipes),
Краб синій (Paralithodesplatypus)
3. Іменна дозвіл рибалки є документом суворої звітності, має облікові серію та номер.
3.1. Форма бланка іменного дозволу рибалки затверджується федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства.
4. В іменному вирішенні рибалки вказуються:
1) відомості про фізичну особу (Прізвище, ім'я, по батькові; дані основного документа, що посвідчує особу);
2) дата видачі та строк дії;
3) відомості про орган, що видав іменний дозвіл рибалку;
4) терміни і місце видобутку (вилову) об'єктів любительського рибальства.
5) дозволений для видобутку (вилову) вид і обсяг (вага або кількість) об'єктів любительського рибальства.
5. Іменна дозвіл рибалки видається за плату.
Розмір плати за видачу іменного дозволу встановлюється Урядом Російської Федерації.
Кошти, отримані від плати за видачу іменного дозволу, надходять в Федеральний фонд вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів, утворений відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації.
6. Порядок видачі та анулювання іменного дозволу рибалки затверджується федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства.

Стаття 16. Участь громадян та юридичних осіб у збереженні водних біоресурсів та середовища їх проживання
1. Громадяни та юридичні особи, включаючи громадські об'єднання та релігійні організації, беруть участь у збереженні водних біоресурсів та середовища їх проживання відповідно до законодавства Російської Федерації.
2. Громадяни та юридичні особи мають право:
1) одержувати від органів державної влади інформацію про стан об'єктів любительського рибальства і середовища їх проживання, місцях здійснення любительського рибальства, нормативних правових актах, що регулюють відносини в області любительського рибальства, і іншу інформацію, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації;
2) брати участь у громадських обговореннях у передбачених цим Законом випадках;
3) здійснювати громадський контроль в області любительського рибальства в встановлених законодавством випадках;
4) брати участь у заходах по збереженню об'єктів любительського рибальства і середовища їх проживання.
3. Органи державної влади при здійсненні своїх повноважень у сфері охорони і використання водних біоресурсів та середовища їх проживання враховують пропозиції та рекомендації громадян і юридичних осіб.

Стаття 17. Громадський контроль у галузі аматорського рибальства
1. Громадський контроль у галузі аматорського рибальства здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації громадськими об'єднаннями, іншими юридичними особами та громадянами.
2. Результати громадського контролю в області любительського рибальства, представлені у відповідні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підлягають обов'язковому розгляду відповідно до Федерального закону від 2 травня 2006 року № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян», Федеральним законом від 26 травня 2008 року № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю».

Стаття 18. Зариблення
1. Юридичні особи та індивідуальні підприємці, які здійснюють рекреаційне рибальське господарство, здійснюють зариблення рибальського ділянки, наданої відповідно до договору.
2. З метою збереження водних біологічних ресурсів і середовища їх проживання вимоги до зариблення встановлюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства.
3. Забороняється вселення в водні об'єкти рибогосподарського значення гібридів водних біоресурсів, отриманих в результаті схрещування водних біоресурсів різних видів і пологів.

Стаття 19. Рибогосподарський меліорація на рибальських ділянках
1. Юридичні особи та індивідуальні підприємці здійснюють рибогосподарську меліорацію на рибальських ділянках за рахунок власних коштів відповідно до договору про надання риболовецького ділянки.
2. Рибогосподарський меліорація здійснюється в порядку, передбаченому частиною 2 статті 44 Федерального закону від 20 грудня 2004 року № 166-ФЗ "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів".

Стаття 20. Перехідні положення
1. Договори про надання рибопромислового ділянки повинні бути приведені у відповідність з цим Законом до 1 липня 2013 року шляхом переоформлення.
2. У разі встановлення при переоформленні договорів про надання рибопромислових ділянок їх невідповідності цьому Закону, вони підлягають достроковому розірванню в односторонньому порядку відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації.
3. Порядок приведення договору про надання рибопромислового ділянки у відповідність з цим Законом встановлюється уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Стаття 21. Про внесення змін до Федеральний закон "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів"
У Законі України від 20 грудня 2004 року № 166-ФЗ "Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів" (Відомості Верховної Ради України, 2004, № 52, ст. 5270; 2005, № 1, ст. 10; 2006, № 23 , ст. 2380; 2007, № 1, ст. 23; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32) такі зміни:
1) пункт 16 статті 1 виключити;
2) у частині 2 статті 18 слова ", а також для організації любительського і спортивного рибальства" виключити;
3) статтю 24 викласти в такій редакції:
"Стаття 24. Любительське рибальство
Любительське рибальство здійснюється відповідно до цього Закону та Федеральним законом "Про аматорському рибальстві";
4) у пункті 6 частини 1 статті 16 та частини 6 статті 30 слова «та спортивного» виключити;
5) частину 5 статті 31 викласти в такій редакції:
«5. Квоти видобутку (вилову) водних біоресурсів для організації любительського рибальства розподіляються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі рибальства, шляхом видачі іменних дозволів відповідно до Федерального закону «Про аматорському рибальстві.».
6) підпункт 6 частини 1 статті 34 виключити.

Стаття 22. Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації.
Внести до Бюджетного кодексу Російської Федерації (Відомості Верховної Ради України, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2004, N 34, ст. 3535; 2005, N 27, ст. 2717; N 52 , ст. 5572; 2006, N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; N 52, ст. 5503; 2007, N 18, ст. 2117; N 45, ст. 5424; N 46, ст. 5553 ; N 50, ст. 6246; 2008, N 48, ст. 5500; 2009 N 1, ст. 18; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4532; N 52, ст. 6450; 2010 N 21, ст. 2524; N 31, ст. 4198; N 46, ст. 5918) такі зміни:
1) в абзаці шостому підпункту 4 пункту 3 статті 21после слів « сільське господарство і рибальство »доповнити словами« (Федеральний фонд, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів) »;
2) пункт 1 статті 51 доповнити абзацами такого змісту:
«Плати за видачу карти рибалки на видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів, що перебувають у федеральній власності, при здійсненні любительського рибальства - за нормативом 100 відсотків;»
«Плати за видачу іменного дозволу рибалки на видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів за переліком, встановленим Федеральним законом« Про аматорському рибальстві », - за нормативом 100 відсотків;»
3) статтю 57 доповнити абзацом такого змісту:
«Плати за видачу карти рибалки на видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів, що знаходяться у власності суб'єкта Російської Федерації, при здійсненні любительського рибальства - за нормативом 100 відсотків.»
3) у статті 94:
а) абзац другий пункту 3 після слів "Інвестиційного фонду Російської Федерації," доповнити словами «Федерального фонду вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів»;
б) в абзаці третьому пункту 4:
після слів «асигнувань Інвестиційного фонду Російської Федерації, Федерального дорожнього фонду" доповнити словами «Федерального фонду вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів»,
після слів «на збільшення в поточному фінансовому році обсягів бюджетних асигнувань Федерального дорожнього фонду» доповнити словами «Федерального фонду вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів»;
4) доповнити статтею 179.5 такого змісту:
"Стаття 179.5. Федеральний фонд вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів.
1. Федеральний фонд вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів - частина коштів федерального бюджету, що підлягає використанню в цілях фінансового забезпечення діяльності в галузі управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів і середовища їх проживання.
2. Обсяг бюджетних асигнувань Федерального фонду вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів затверджується федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і на плановий період в розмірі коштів, отриманих від плати за видачу:
- карт рибалки;
- іменних дозволів рибалки;
- штрафів за порушення правил рибальства.
Порядок формування і використання бюджетних асигнувань Федерального фонду вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Бюджетні асигнування Федерального фонду вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів, не використані в поточному фінансовому році, спрямовуються на збільшення бюджетних асигнувань відповідного фонду в черговому фінансовому році.

Стаття 23.Вступленіе в силу цього Закону
Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2013 року.

Президент
Російської Федерації

переглядів

Зберегти в Однокласники зберегти ВКонтакте